Міграційна політика

Поняття «політика» відноситься до прийняття та втілення рішень у різних сферах життя суспільства. Це механізм управління суспільними процесами, зокрема міграцією населення. Міграційна політика - комплекс заходів, за допомогою яких держава досягає поставленої мети.

Сутність та цілі

Міграційна політика регулює межі правничий та етики, у межах яких створюються закони та програми міграції населення.

Концепція міграційної політики у документах федерального рівня має містити принципи, управляючі міграційними процесами на території РФ.

Для цього важливо обґрунтувати цілі, використовуючи різні підходи з погляду:

• залучення трудових ресурсів;
• типу демографічного розвитку;
• геополітичні інтереси країни;
• національної безпеки.

Міграційні проблеми в різних регіонах відрізняються, тому різняться цілі та способи реалізації політики.

Міграційна політика держави має територіально-диференційований характер, залежно від чого виділяються такі цілі:

• залучення мігрантів на поселення;
• забезпечення робітниками нових промислових об'єктів;
• стабілізація населення окремих регіонів;
• стимуляція міграційної активності місцевих мешканців;
• обмеження припливу мігрантів до низки районів.

Поставлені цілі допоможуть контролювати склад мігрантів, а характер їхнього розселення використовуватиме благо країни.

Програми та механізми впровадження законів

З урахуванням цілей розробляються програми, що стимулюють або стримують міграційну активність, створюють умови для ухвалення рішень, що відповідають інтересам держави.

Існують такі інструменти міграційної політики:

1. Вимоги до робітників-іноземців (сертифікат про освіту, стаж, вік, стан здоров'я).
2. Введення квот на імпорт робітників.
3. Тимчасові обмеження.
4. Закони, які забороняють іноземцям обіймати деякі посади.
5. Перелік затребуваних професій.
6. Географічні пріоритети.
7. Комплекс санкцій стосовно нелегальних трудящих-мігрантів, постачальників незаконної робочої сили, роботодавців, які використовують нелегалів.
8. Програми репатріації, що стимулюють відтік мігрантів.

Кожна держава по-своєму регулює рух робочих ресурсів, причому у пріоритеті інтереси країни. Державна міграційна політика відповідає її геополітичному статусу.

Правові документи

Як і раніше, у 2019 році правова основа міграційної політики України ґрунтується на Конституції та федеральному законодавстві. Закони регулюють внутрішню та зовнішню міграцію. Перша група описується у Федеральному законі «Про право громадян України на свободу пересування, вибір місця перебування та проживання в межах РФ».

Норми, що стосуються зовнішньої міграції, прописані у федеральних законах:

• "Про громадянство РФ";
• "Про порядок виїзду / виїзду з РФ";
• «Про біженців»;
• «Про державну політику України щодо співвітчизників за кордоном».

Закон «Про вимушених переселенців» зачіпає обидва напрями. На сайті Уряду Україна регулярно публікуються нововведення щодо статусу мігрантів, наприклад, квоти на кожен рік.

Головні тенденції та проблеми міграційної політики

У законодавстві перераховуються основні напрями міграційної політики РФ, які стосуються сфери:

1. Розширення можливостей для переселення на ПМП (спрощення процедури отримання РВП, ВНЗ та натуралізації, соцзахист).
2. Створення механізмів залучення та використання трудящих-мігрантів.
3. Освітню міграцію.
4. Припинення незаконного руху.

Виникли й певні проблеми міграційної політики України.

Один із негативних наслідків — надмірна концентрація мігрантів в окремих регіонах країни при стабільному скороченні мешканців інших територій.

Деякі мігранти переходять на нелегальне становище. Це впливає, зокрема, на економічну ситуацію в країні, адже щорічні збитки від несплати податків перевищують 200 млрд рублів.

Керуюча система

Організована трудова міграція — одне із чинників, які впливають розвиток країни.

Управління здійснюють такі суб'єкти міграційної політики:

• Головне управління з питань міграції (колишня ФМС) при МВС;
• Міністерство закордонних справ;
• Федеральна служба безпеки;
• Міністерство юстиції;
• Роструд та ін.

Міністерство внутрішніх справ, а також Мінздоровсоцрозвитку займаються розробкою політики.

ГУВМ координує міграційні процеси, серед яких:

• прийняття рішень про видачу/анулювання дозволів на залучення іноземних працівників;
• ліцензування послуг з працевлаштування українців за кордоном;
• розслідування адміністративних правопорушень,
• дактилоскопічна реєстрація;
• депортація/видворення іноземців.

Діяльність міграційного відомства контролює МВС.

Дії світової спільноти

МРС розробляє та впроваджує міграційну політику, оцінює вплив міграції на економіку тасуспільство. Планується створення фахівцями у галузі демографії та права баз даних для організації ефективних систем спостереження у різних регіонах.

---