Місторегулювання як метод управління розвитком територій міста
Читайте також:- A) Методи геометричних перетворень
- A. Методи ядерних сил.
- CALS-методологія підтримки ЖЦ ІС
- E) методи (метод).
- G. Альтернативні методи вимірювання кількості палива
- І блок. Ефективність керування персоналом
- I Укрупнені методи
- I. Введення. Методи обстеження хворого з
- I. Гарантії самостійності місцевого самоврядування.
- I. Дистанційні методи променевої терапії
- I. Методи соціології
- I. Об'єкти та суб'єкти місцевого самоврядування
Лекція №5
1. Призначення, предмет та принципи місторегулювання
2. Основні компоненти системи місторегулювання
3. Роль правового зонування
4. Основні проблеми розвитку міст
1. Призначення, предмет та принципи місторегулювання
Призначення місторегулювання полягає у створенні сприятливого середовища життєдіяльності людини, а також умов для ефективної господарської діяльності у містах та їх економічного розвитку
Ця система формується з урахуванням відповідного законодавства. Його предметом є регулювання відносин, що виникають під час здійснення двох видів діяльності:
1. визначення призначення нерухомості
2. створення нових та зміна існуючих об'єктів нерухомості
1.Принцип комплексностіполягає в тому, що система місторегулювання базується на комплексності законодавства
Документи територіального планування в Україні побудовані таким чином:
- Генеральна схема розселення на території РФ
- консолідування схеми містобудівного проектування
- територіальні комплексні схеми містобудівного плануваннярозвитку суб'єктів РФ
- генеральні схеми та плани міст
2.Принцип розумного поєднання публічних та приватних інтересівполягає в тому, що в системі містобудування поєднуються норми, що забезпечують процес раціонального формування суспільного середовища та ефективність економічної діяльності приватних господарських суб'єктів
3.Принцип планування розвитку території.Це планування здійснюють органи державної влади та місцевого самоврядування шляхом підготовки документації територіального планування.
Його призначення полягає в наступному:
- Резервування територій для державних та муніципальних потреб;
- Підготовка до проведення правового зонування із встановленням регламентів використання нерухомості.
4. Принцип встановлення регламентів дозволеного використання нерухомості. Цей принцип полягає у розробці та реалізації правил забудови, які є обов'язковими для всіх власників та користувачів нерухомості у місті. Цей принцип є правовим механізмом взаємодії влади з фізичними та юридичними особами у питаннях нерухомості.
Це дає можливість найкращого та економічно ефективного використання нерухомості.
2. Основні компоненти системи місторегулювання.
Основною складовою системи місторегулювання є містобудівна документація; вихідним плановим документом у ній є 1.П.1
Склад містобудівної документації може змінюватись в залежності від специфіки конкретного міста. Типовою є така схема документів:
- правила землекористування та забудови
- містобудівні документи, що застосовуються до частин міської території (проектипланування забудови та межування територій)
- проектна документація на будівництво об'єкту та благоустрою
3. Роль правового зонування
Правове зонування територій міста- це базовий юридичний інструмент регулювання відносин щодо використання земельних ділянок та об'єктів нерухомості в умовах ринку.
Метою правового зонування є створення сприятливого середовища проживання у місті.
Правове зонуванняе – це процес поділу міських територій на певну кількість зон із встановленими межами.
Для кожної зони визначаються правила використання, будівництва та зміни нерухомості. Ці правила включають:
1. види дозволеного використання об'єктів нерухомості
2. граничні показники розмірів та площі земельних ділянок
3. граничні параметри дозволеного будівництва
4. показники місць для паркування та ін.
Правове зонування регламентує всі відносини між муніципалітетом та власниками нерухомості, інвесторами та забудовниками.
Таким чином, формується політика розвитку суспільно-економічного життя міста. Основні компоненти цієї політики такі:
2. Ініціювання приватизації муніципальної землі, яка є надмірною задля забезпечення функції містоустрою.
4. Спочатку купуватиметься земельна ділянка з пакетом чітко означених та гарантованих прав її використання, а лише після цього власник ділянки готуватиме проект та виконуватиме будівельні роботи.
5. Завдяки можливості довгострокової оренди на земельні ділянки зростуть фінансові можливості інвесторів.
Ця політика допоможе вирішити більшість проблем розвитку міст.
4. Основні проблеми розвитку міст
Чотири основні групи проблем розвитку:
1. Нестача фінансових ресурсів у розвиток. Фінансові ресурси є основою розвитку будь-якого міста. Міський бюджет формується за рахунок різних надходжень, основними з яких є податок на землю (0,3% та 1,5% від кадастрової вартості землі) та податок на майнофізичних осіб(2% від вартості за оцінкою БТІ ). Правове зонування території міста та грамотна оцінка землі та нерухомості дозволить збільшити розмір податкових надходжень до міського бюджету і тим самим з'являться фінансові ресурси для розвитку міста.
2. проблема якості середовища проживання. У актах правового зонування міститься така норма, як «невідповідне використання». Відповідно до цієї норми ті об'єкти нерухомості, які існували до введення правового зонування та чиї характеристики розходяться з містобудівними регламентами, оголошуються невідповідними та продовжують існувати в особливому режимі. Вони можуть використовуватися за умови, що ступінь невідповідності містобудівним регламентам не зростатиме.
3. Проблема просторових ресурсів розвитку. Ці проблеми вирішуються такими способами:
1. резервування вільних територій для певних функцій відповідно до прогнозованих потреб;
2. резервування вільних територій ще не виявлених функцій під майбутнє використання;
3. переорієнтування існуючих зон на інші види використання;
4. резервування територій під розширення забудови поза адміністративних кордонів міста.
4. проблеми участі мешканців у прийнятті містобудівних рішень. Необхідно сформувати механізм участі громадян у прийняттірішень, пов'язаних із забудовою чи благоустроєм міста.