Московські «маршрутки» скасувати не можна залишити
Тут зіграли свою роль одразу кілька факторів – і традиційно зайвий оптимізм столичного Департаменту транспорту, і небажання перевізників залишати хлібні місця. недостатнє бажання самого Департаменту вирішити питання повністю.
Що відбувалося до 2015 року
2013 року перший столичний маршрут перейшов на експериментальну систему роботи. За завданням Департаменту транспорту ДУП "Мосміськтранс" провів конкурс, за результатами якого маршрут № 22 "Вулиця 8 Березня - НАМІ" став обслуговуватися ТОВ "Північ-Авто" ("Група Автолайн"). Перевізник став отримувати гроші за фактично виконувану транспортну роботу та виконання розкладу.
У тому ж 2014 році було розроблено і нову маршрутну мережу, лоти з якої у 2015 році винесли на аукціони.
2015 рік: від теорії до практики
У першій половині 2015 року більшість аукціонів провалилася через відсутність заявок перевізників. Після доопрацювання аукціонної документації ті ж лоти повторно було виставлено на торги восени 2015 року, і тоді переможців було визначено по кожному з них.
Таким чином, у 2015 році вдалося запустити перевезення лише по трьох із 211 запланованих маршрутів.
Головним підсумком 2015 року стало те, що з теоретичної галузі транспортна реформа почала потихеньку переміщатися до практичної. Щоправда, судячи з обсягів зробленого, йшлося швидше про «пробні кулі».
На хвилі оптимізму від запуску восени 2015 року двох маршрутів із шістьма мікроавтобусами, аукціони на 208 маршрутів із більш ніж 1700 автобусами пройшли у дуже стислий термін. Між датами укладання першого та останнього контрактів минуло трохи більше місяця. На жаль, як показали події цього року, такийлавиноподібний перехід на роботу за новими умовами виявився не під силу всім сторонам. Хоча, напевно, минулого року організатори конкурентних процедур отримали заохочення за їх успішне проведення. Це заклало «міну уповільненої дії», яка спрацювала влітку 2016 року.
Але навіть 211 маршрутів «новою моделлю» для Москви – не межа для того, щоб повністю перевести маршрутки. Ще наприкінці 2015 року стало зрозуміло, що цього року «маршруток» у Москві, звичайно, поменшає, але повністю вони не зникнуть.
2016 рік: весна
Слідом за легкою шестимаршрутною розминкою, 16-17 травня приватні перевізники мали вийти вже на наступну групу з 60 маршрутів. З цього моменту і до пасажирів почало доходити, що щось пішло не так. Сім маршрутів вже з 23 травня терміново довелося повертати назад до «Мосміськтрансу», оскільки автобусів великого класу у приватних перевізників у наявність не виявилося. Виявилася і безліч інших проблем: незручний рухомий склад, недовипуск автобусів, розірвані кільцеві маршрути, стоянки автобусів у незвичних та непристосованих місцях, мізерне інформування пасажирів.
Надалі приватні перевізники просто перестали вчасно виходити на маршрути «Мосміськтрансу», які останній продовжував обслуговувати, як ні в чому не бувало.
2016 рік: літо
А чи був він взагалі цей єдиний день розставання з маршрутами-«маршрутками», що мають букву «м » наприкінці номера – «день "М"»?
Так, штраф необов'язково оплачувати одразу після винесення ухвали про адміністративне правопорушення. Кодексом про адміністративні правопорушення (КоАП) України надається 60 днів для добровільної оплати штрафів. Крім того, ухвалу можна оскаржити протягом десяти діб з моменту отримання. Тобто розплачуватись запровину можна через кілька місяців після її вчинення.
До зими в Москві може утворитися ціла «снігова куля» протистояння перевізників і міської влади, де арбітрами виступатимуть найімовірніше вже структури федерального рівня. Адже ухвалені рішення арбітражного суду можна оскаржити в судах вищої інстанції.
Скільки незгодних?
Наскільки велика роль у міських перевезеннях тих, хто не прийняв нової політики Департаменту транспорту?
Виходячи з даних картотеки арбітражних справ, про намір оскаржити наказ Департаменту транспорту про виключення «їхніх» маршрутів із міського реєстру, заявило близько десятка перевізників. Зокрема, вони обслуговують такі маршрути як№№28м, 45м, 85м, 118м, 152м, 153м, 165м, 172м, 181м, 198м, 205м, 216м, 225м 2 , 258м, 270м, 278м, 280м, 281м, 300м, 308м, 322м, 328м, 329м, 333м, 346м, 353м, 35м, 37м, 372м 418м, 421м, 433м, 443м, 447м , 452м, 477м, 478м,480м, 5 14м , 615м, 616м, 620м, 622м, 629м, 633м, 635м, 636м, 640м, 644м, 646м, 648м, 658м, 66м, 65м, 652м 727м, 734м, 735м, 748м.
На частку «Групи Автолайн», компаній «ГЕПАРТ» і «Таксомоторний парк № 20», які є головними перевізниками за «новою моделлю», припадає близько 100 працюючих «м »-маршрутів. Ці маршрути з найбільшою ймовірністю припинять роботу найближчими днями.
Ще близько 100 маршрутів обслуговуються перевізниками, які не беруть участь у «новій моделі», але й не заявили про вимоги оскарження наказу Департаменту транспорту. Швидше за все, причини їхнього закриття будуть швидше економічними, ніж директивними. Такі наслідки зниженнярентабельності перевезень через перерозподіл пасажиропотоків та додаткових витрат у вигляді штрафів.
Примітно, що багато «м »-маршрути продовжують працювати там, де вже з'явилися їх «сині» дублери, або частота руху автобусів «Мосміськтрансу» збільшена. Тобто передбачена компенсація за відміну «маршруток» пасажирам вже надана. Проте, навіть після цього численні «маршрутки», що залишилися, аж ніяк не їздять порожніми. А попит, своєю чергою, породжує пропозицію. Та сама пропозиція, від якої перевізники за своєю доброю волею не відмовляються.
Мовчання знак згоди?
За 10 днів до визначеної ще півроку тому дати остаточного розставання з маршрутками не почалося ніякого масованого сповіщення пасажирів про маршрути, що закриваються. Хоча Правила перевезень пасажирів та багажу свідчать, що інформація про зміну розкладу повинна доводитися до пасажирів у строкне пізніше 10 днів до дати зміни розкладів.
Якою виявиться реакція Департаменту транспорту?
З успіхами та невдачами транспортної реформи в Москві, «порівняно чесних способах» збереження «маршруток», що готуються нових маршрутах і з багатьма іншимиTR.ru продовжить знайомити в наступних матеріалах.