Муніципалітети позбавлять права керувати нестаціонарною торгівлею - українська газета
Нестаціонарну торгівлю мінпромторг намагається полегшити життя з 2014 року. Було розроблено декілька проектів змін. Останнім є підготовлений спільно з Мінекономрозвитку та ФАС України проект поправок до закону про основи державного регулювання торговельної діяльності та до Земельного кодексу. Його й пропонується влітку подати на обговорення парламентаріїв.
Як пояснили "РГ" у мінпромторгу, головна мета змін - дати дрібному та середньому бізнесу спокійно працювати. Закон дасть гарантії сумлінним підприємцям - тим, хто регулярно вносить орендні платежі, сплачує податки, дотримується правил зовнішнього вигляду свого намету або павільйону - безперешкодного продовження діяльності. Ніхто вже не зможе за своєю примхою просто взяти і знести кіоск, приводячи в якості аргументів спірні мотиви з серії, що все одно туди ніхто не ходить або він заважав проходу пішоходів.
А якщо справді виникне крайня необхідність пересунути намет, місцева влада зобов'язана знайти їй інше місце. При цьому таке, щоб не "вбити" бізнес. Розміщення об'єктів дрібного роздрібу - найболючіша тема галузі. Тому всі методики розміщення нестаціонарної торгівлі проходитимуть обов'язкове узгодження в мінпромторгу.
А для того, щоб звести до мінімуму всілякі чиновницькі зловживання, пропонується передати основні повноваження щодо регулювання нестаціонарної та мобільної торгівлі на рівень регіону. "За чинним зараз законодавством практично всі повноваження щодо нормативного регулювання зосереджені в органах місцевого самоврядування, що створює хаос у взаєминах чиновників на місцях та підприємців", - наголошують у мінпромторгу.
Регіони будуть розробляти тавстановлювати єдині правила та процедури, що враховують місцеву специфіку, для наметів та павільйонів. Зокрема, затверджувати (після погодження у міністерстві) методику розміщення торгових об'єктів, порядок визначення стартової ціни торгів, надання компенсаційних місць, а також видавати свідоцтва про здійснення розвізної торгівлі.
У муніципалітетів залишаться деякі повноваження щодо дрібного роздробу. Так, вони визначатимуть зовнішній вигляд об'єктів, проводитимуть аукціони на їх розміщення, встановлюватимуть термін договору на розміщення наметів (не менше 7 років), стягуватимуть плату, контролюватимуть діяльність кіосків.
Класичні ринки сьогодні також потребують серйозних змін, вважають у міністерстві. За даними Росстату, за останні сім років кількість ринків в Україні скоротилася втричі - з 3497 до 1158, а їхня частка в обороті роздрібної торгівлі впала з 12,4 до 6,6 відсотка. "У великих містах вуличні базари давно пішли в минуле, але в регіонах, як і раніше, торгують і на площах, і на вулицях, і все це затребуване людьми, - пояснює декан Вищої школи маркетингу та розвитку бізнесу НДУ ВШЕ Тетяна Комісарова. - Я не вітаю вуличну торгівлю все має бути цивілізовано, з дотриманням санітарних норм, з перевіркою якості. Якщо людям потрібні ринки, то потрібно їх розвивати і підтримувати".
На думку Мінпромторгу, продавцям на ринках сьогодні заважають нормально працювати надлишкові вимоги. Є власники ринків, є керуючі компанії, і всі свої правила. У торгових центрах орендарі лише вносять плату і аж ніяк не залежить від КК. Серйозна проблема та закріплений зараз максимальний термін, на який можуть бути надані торгові місця на сільгоспринках, – не більше трьох місяців. "Це не дозволяє дрібнимторговцям планувати свою підприємницьку діяльність на тривалий термін, встановлювати довгострокові ділові зв'язки з виробниками", - наголошують у мінпромторгу.
На думку директора Центру кон'юнктурних досліджень НДУ ВШЕ Георгія Остапковича, те, що в міністерстві готують серйозні зміни для дрібного роздробу, є позитивною тенденцією. "Реальне зниження цін можливе лише тоді, коли на окремо взятій території будуть представлені всі форми торгівлі - і великі магазини, і намети, які торгують хлібом і молоком, і ярмарки вихідного дня, і ринки. Продавці просто змушені будуть боротися саме за свого покупця, залучаючи його і доступними цінами, і якістю продукції", - каже він.
А ось гендиректор Міжнародного інституту маркетингових досліджень Олександр Демидов, навпаки, вважає, що час ринків та дрібного роздрібу минув. "Можуть бути якісь спеціалізовані точки - з продажу меду, наприклад, або якихось фірмових товарів, але населенням зараз і в майбутньому будуть затребувані дискаунтери - торгові мережі, які пропонують значні знижки. Ринки та дрібний роздріб ніколи не зможуть з ними конкурувати" , - Упевнений він.