Надходження на держслужбу складніше, ніж просто прийом на роботу Читайте статті журналу Кадрова справа

Статті на тему

Державна цивільна служба (далі – держслужба) стає все більш відкритою для шукачів вакансій. Багато молодих фахівців охоче йдуть до держустанов, щоб отримати необхідний професійний досвід. Отже, додається справ у співробітників кадрових служб органів державної влади. При вступі на держслужбу порядок документального оформлення суттєво відрізняється від того, що передбачено при прийнятті на роботу до звичайної організації. Які особливості оформлення на держслужбу встановлено законодавчо?

Конкурсна основа

Як відомо багатьом із вас, держслужба – особлива професійна діяльність і тому регулюється не лише нормами трудового законодавства. Загальні особливості трудових відносин із цивільними службовцями, зокрема умови вступу на держслужбу, регламентує Федеральний закон «Про державну цивільну службу України»*. Відповідно до цього нормативного акта на держслужбу вправі надходити українські громадяни, які досягли віку 18 років, які володіють українською мовою та відповідають кваліфікаційним вимогам.

Кожен федеральний орган виконавчої владизатверджує свою методику проведення конкурсу заміщення вакантних посад.

Спочатку наказ – потім контракт!

За підсумками конкурсу його переможець призначається на посаду наказом (зразок нижче) держоргану та з ним укладається службовий контракт. Підставою для наказу про призначення на посаду є особиста заява громадянина та рішення конкурсної комісії (зразок нижче). У наказі прописуються посада, термін укладання службового договору, посадовий оклад, додаткові виплати, і навіть умова випробуванні, якщо воно встановлюється.

До уваги: законодавець не визначив термін, протягом якого переможець конкурсу призначається на посаду.

Наголосимо, що службовий контракт укладається з громадянином на підставі наказу про призначення на посаду, а не навпаки, як це передбачено Трудовим кодексом щодо порядку укладання трудового договору з працівником. Така особливість оформлення кадрових документів складається із логіки процедури, встановленої Законом № 79-ФЗ. Справа в тому, що громадянин України спочатку подає заяву** про участь у конкурсі на заміщення вакантної посади. Якщо претендент перемагає, то ще до укладення службового контракту він подає до держоргану особисту заяву за встановленою формою з проханням задовольнити прохання про вступ на посаду державної цивільної служби (зразок нижче). Наказ про призначення на цю посаду є своєрідною згодою з боку представника наймача на задоволення прохання кандидата. Після цього укладається службовий договір. Його зразкова форма затверджена Указом Президента РФ***.

Службовий контракт укладається у письмовій формі у двох примірниках, кожен із яких підписуєтьсясторонами. Один екземпляр службового договору передається цивільному службовцю, інший зберігається у його особовому справі. Під час укладання службового договору представник наймача зобов'язаний ознайомити цивільного службовця зі службовим розпорядком держоргану, іншими локальними нормативними актами та посадовим регламентом. Ці документи особливі кожному за окремо взятого відомства. Після підписання службового контракту кадрова служба оформляє на держслужбовця облікову картку за формою № Т-2ГС(МС)**** та видає йому службове посвідчення. Кожен федеральний державний орган самостійно затверджує порядок видачі та форму службового посвідчення.

Така спеціальна служба

Основна відмінність – надходження на держслужбу здійснюється за конкурсом та рішення приймається колегіально. До обов'язків контролюючих органів входить перевірка документів, що подаються працівником, що приймається до установи. Їхній перелік зазначений у пункті 2 статті 26 Закону № 79-ФЗ.

Повторимо також, що на держслужбі є першочерговим наказ про призначення на посаду. Прийом працювати у звичайних організаціях оформляється наказом (розпорядженням) роботодавця, виданим виходячи з укладеного трудового договору. Є й інших істотних відмінностей у процедурах, поданні відомостей тощо.

Розрізняються і переліки документів, що подаються громадянином під час вступу на держслужбу та прийом на роботу до звичайної організації. Наприклад, у переліку, передбаченому статтею 65 Трудового кодексу, не згадується особиста заява. Не включені до цього переліку свідоцтво про постановку фізичної особи на облік у податковому органі за місцем проживання біля РФ, і навіть відомості про доходи, майно та зобов'язання майнового характеру, необхідні під час вступу на держслужбу.

Крім цього, встановлено обмеження за віком для особи, з якою укладається службовий контракт. На держслужбу не може бути прийнято громадянина молодше 18 років. А мінімальна вікова межа, передбачена Трудовим кодексом, – 16 років. У виняткових випадках вступати у трудові відносини як працівники можуть особи, які не досягли цього віку (п. 3 ст. 20 ТК РФ). Відповідно до пункту 6 статті 25 Закону № 79-ФЗ, держслужбовець не може заміщати посаду після досягнення ним граничного віку – 65 років. Максимального граничного віку для працівника як учасника трудових відносин кодекс не передбачає.