Назад у минуле або Як потрапити у владу з чорного входу
Хіба в Україні не функціонує інститут місцевого самоврядування? Інша річ, що, порівняно з розвиненими демократіями, його повноваження були у нас звужені. Проте процес децентралізації, започаткований нинішнім державним керівництвом, покликаний усунути цей недолік. Як відомо, відповідні зміни Конституції України щодо децентралізації вже схвалено у першому читанні Верховною Радою України. Тож у чому полягає «антиконституційний порядок»?
То як же у нас формуватимуться такі Поради Старійшин? Відповідь на це запитання намагається дати «Положення», яке додалося до концептуального документа Зобова. Відповідно до цього «Положення»: «Обрання старійшин здійснюється на обласних зборах представників духовно-інтелектуальної еліти територіальних громад області. Представники на обласні збори обираються безпосередньо виборцями чи конференціях представників духовно-інтелектуальної еліти (рад старійшин) територіальних громад області». Але якщо цей орган формується в результаті виборів, як він може здійснювати «пряме народовладдя». Орган, який формується результаті виборів, може розглядатися лише як представницький орган, тобто. може бути лише формою представницької демократії. Демократії лише у тому випадку, якщо такі вибори будуть вільними, конкурентними, транспарентними (прозорими) та загальними. Останнє у разі викликає найбільше сумнів. Члени обласних Рад Старійшин обираються «представниками духовно-інтеллектуальної еліти територіальних громад». У свою чергу «представники духовно-інтнлектуальної еліти територіальних громад» обираються чи то виборцями, чи то на конференціях представників духовно-інтелектуальної еліти (рад старійшин)територіальних громад. Загалом заплутана, незрозуміла та багатоступенева система формування таких органів, яка внаслідок цих недоліків може легко піддаватися маніпуляції з боку певних зацікавлених сил.
Привертає увагу наявність безлічі цензів здійснення громадянами права бути обраними до цих органів (пасивного права). Стаття 2.1 «Положення» свідчить: «Членом Ради старійшин (старійшиною) може бути громадянин України, який … досяг пенсійного віку, є сімейним, має дітей та онуків, користується повагою серед населення територіальної громади та здатний бути відповідальним за реалізацію завдань Ради старійшин». Як бачимо, крім цензу громадянства, що нормально для всіх політичних виборів, запроваджується віковий ценз, з чим також можна погодитись, враховуючи специфіку цього органу, а також сімейний ценз (пенсіонери, які не мають своїх сімей не мають права бути обраними), ценз наявності дітей (пенсіонери, які мають дружину, але не мають з якихось причин дітей також позбавляються права бути обраними), а також ценз наявності онуків (пенсіонери, які мають дітей, які ще не завели своїх дітей, також позбавляються права представництва у цьому органі). Загалом для бажаючих стати членами Рад старійшин передбачається дискримінаційні обмеження щодо трьох позицій. Але особливий інтерес викликає те, хто визначатиме, чи користується ця особа, яка висуває свою кандидатуру до Ради старійшин, «повагою серед населення територіальної громади» та «здатною (чи вона) бути відповідальною за реалізацію завдань Ради старійшин». Дуже боюся, що це право привласнять найбільш духовно-інтелектуальні ініціатори цього проекту.
Тепер про функції Рад старійшин
Функцію «прямого народовладдя»старійшин, звичайно, виконувати не здатні, оскільки навіть у разі їх створення – це будуть представницькі органи.
Особливу цікавість викликає функція «духовно-морального регулювання». У чому полягає її сутність? У тому, що ці поради вирішуватимуть, що морально, а що не морально? А якщо Рада старійшин вирішить, що якісь суспільні явища чи дії є аморальними, то чи отримає вона право їх заборонити і навіть покарати винних? Боюся, що в цьому випадку Україна позаздрить Женеві часів Кальвіна. Загалом, будь-які українці готуйтеся до створення духовно-інтелектуальної інквізиції.
Чому взагалі народився цей проект? Як мені здається, одним із мотивів створення цього проекту є спроба деяких поки що невизнаних професійних «громадських діячів» (у тому сенсі, що вони нічого більше не вміють, як займатися «громадською діяльністю») пролізти у владу з чорного ходу. Але не виходить у них на виборах. Чи не голосують за них темні (духовно не інтелектуальні) виборці. Тому давайте створимо орган, який формуватиметься лише духовно-інтелектуальними особами, до якого ми обов'язково потрапимо, оскільки формат та процедури його формування ми самі й визначатимемо.