Не давайте спокою чиновникам! Парламентська газета

Українців закликають взяти активну участь у проведенні Всеукраїнського конкурсу «Краща муніципальна практика»

газета

Фото Ігоря Самохвалова

Голова Комітету Ради Федерації з федеративного устрою, регіональної політики, місцевого самоврядування та справ ПівночіДмитрій АЗАРОВзакликає українців взяти активну участь у проведенні Всеукраїнського конкурсу «Краща муніципальна практика»

— Дмитро Ігорович, Всеукраїнський конкурс найкращих муніципальних практик був вперше задуманий та здійснений Всеукраїнською Радою місцевого самоврядування (ВСМЗ). Не так часто конкурс, який проводиться громадською організацією, піднімається на новий, більш високий рівень і набуває урядового статусу. Як це сталося?

- Коли журі першого конкурсу за 2015 рік підбило підсумки, то очевидно було, яке багатство ми маємо. До нас надійшло 607 заявок із 62 регіонів України. Вдалося сформувати банк даних найкращих муніципальних практик, які мають успішне впровадження в українських містах та селах. Крім того, організаторами конкурсу були попередньо відпрацьовані необхідні методики його проведення, заявки для учасників чітко структуровані. Ну і, нарешті, для оцінки матеріалів запрошувалися експерти не лише з громадських організацій чи вишів, активну участь взяли представники федеральних органів виконавчої влади.

Уся підготовча робота тривала не один рік. Після завершення конкурсу ми усвідомили, що досягнуто певного якісного рівня, і звернулися із пропозицією продовжити нашу діяльність, але вже на урядовому рівні. Ідея сподобалася та була підтримана. І дуже важливо підкреслю, що конкурс пройде не на рівні одного міністерства, аУряди РФ. І конкурсну комісію очолює віце-прем’єр Дмитро Козак.

- З організаційної точки зору зрозуміло. Але конкурсів на аналогічну тему проводиться чимало, а обрано саме те, що зародилося у ВСМС. У чому відмінність від інших?

– Найголовніше – основний критерій, за яким оцінюються проекти: залучення людей до вирішення питань місцевого значення, активна участь громадян у житті свого міста, селища, вулиці, двору. Це червоною ниткою проходило через наш конкурс. Сенс такого підходу очевидний: без залучення людей, їхньої безпосередньої участі у вирішенні нагальних проблем немає місцевого самоврядування, хоч би яке завдання вирішувалося, чи це створення безбар'єрного середовища для інвалідів, містобудівної діяльності чи благоустрою.

- У конкурсі 2015 року переможці визначалися за 12 номінаціями. Нинішнього — урядового — номінацій лише три. Чим викликано скорочення?

Найголовніше - основний критерій, за яким оцінюються проекти: залучення людей до вирішення питань місцевого значення»

Швидше можна говорити про укрупнений підхід до напрямків. Ось перше, його веде Мінбуд, — містобудівна політика, забезпечення сприятливого середовища та життєдіяльності. Відомо, яка увага зараз приділяється цьому і яка реально йде конкуренція між населеними пунктами за найцінніше і найдорожче — за людину. А люди говорять про просте і зрозуміле — про свій двір та комфортне середовище. В останні роки багато зроблено по всій території країни з точки зору створення сучасної інфраструктури у таких сферах, як охорона здоров'я, освіта, спорт, транспорт. Люди радіють з того, що можуть усім цим користуватися. Вони готові брати участь у наведенні порядку на своїй вулиці, у своєму дворі,своїх населених пунктах, але потрібна підтримка.

Не випадково, розуміючи важливість теми для більшості мешканців України, на неї звернув увагу глава держави і завдяки його прямому дорученню до федерального бюджету було закладено двадцять мільярдів рублів на благоустрій населених пунктів, насамперед дворових територій. Хоча, строго кажучи, це питання навіть не регіональної влади, а лише місцевого значення. Але розуміючи, що це хвилює абсолютна більшість громадян, гроші виділяються і проблема вирішуватиметься.

Візьмемо інший напрямок - муніципальна економічна політика та управління муніципальними фінансами. Зовсім не випадково його курирує Мінфін та Мінекономрозвитку. Уряду дуже важливо ще на регіональному етапі конкурсу пояснити, що він бачить головними завданнями економічного розвитку муніципалітетів загалом. Основна ідея зрозуміла: муніципалітети повинні створювати власний потенціал економічного розвитку, і навчитися його використовувати. В Україні є муніципалітети, де потенціал вже є, причому значний. Але він залишається нереалізованим.

Ще один напрямок - забезпечення ефективного зворотного зв'язку з жителями муніципальних утворень, розвиток територіального громадського самоврядування та залучення до цього громадян. Його веде наш головний союзник із проведення конкурсу на урядовому рівні — Мін'юст, а тематика розділу повністю відповідає тому, чим займався ВРМС, проводячи свій конкурс у 2015 році.

- Конкурс був задуманий і здійснюється сьогодні з однією метою - виявити та поширити позитивний досвід у практичній діяльності муніципалітетів. Великий банк даних вже є у розпорядженні ВСМС. Чи вдається цей досвід тиражувати, чи охочі ознайомилися з ним?

- Безперечно, не варто винаходити велосипед. Те, що працює ефективно, треба показати всім зацікавленим особам. Але практичну користь у разі важко виміряти в кількісному обчисленні. Після конкурсу ми проводили форуми не тільки в Москві, а й у низці регіонів, наприклад, у Челябінській та Нижегородській областях, де переможці розповідали про кращі практики, а глави муніципальних утворень могли з рук в руки отримати цей досвід та впроваджувати його в себе. Одна справа, коли про це розповідає лектор, у якому високому статусі він не був, інша — коли колега із сусіднього селища чи регіону повідомляє, як він справляється з тим чи іншим завданням. Найчастіше проекти такі, що їх впровадження знадобиться кілька років. Тож поки що ми лише накопичуємо інформацію про те, скільки успішних практик взято на озброєння та впроваджується. Але таку статистику ми обов'язково підготуємо та оприлюднимо.

- Які, на вашу думку, перспективи конкурсу?

- Вкрай важливо привернути увагу не лише голів муніципальних утворень, але в першу чергу самих громадян. Люди повинні знати, що на урядовому рівні їхні найкращі ідеї виявляться належним чином оцінені. Ми розраховуємо, що Україна не вмикається в роботу і не дасть заспокоїтися муніципальним чиновникам, а знаючи про конкурс, спонукатимуть їх на найефективніші рішення, які дозволять успішно розвиватися муніципалітетам у всіх сферах життя. Це справа кожного, а не лише муніципальної влади.