Небувале розшарування українського суспільства – українська планета
Віце-прем'єр українського уряду Ольга Голодець заявила, що кількість бідняків в Україні досягла 22 млн осіб — 15,9% від офіційної кількості громадян країни. "На жаль, прогнози виправдовуються", - скупо похвалила чиновниця своїх аналітиків. Але про те, як змінювати ситуацію, нічого виразного так і не сказала.
Дозвіл витрачати материнський капітал на невідкладні потреби тягне, швидше, посилення проблеми: 453 тисячі витратити легко, а потім потім виховувати другу чи третю дитину — незрозуміло.
Що ж цього разу не влаштовує Мінфін? Виявляється, зрівнялівка: «Соціальна підтримка надається українцям без урахування рівня їхнього доходу», — йдеться у доповіді. Тому пропонується дозволити чиновникам на місцях самостійно вирішувати, хто дійсно потребує матдопомоги, а хто і так занадто багатий. Ряд виплат — наприклад, допомога по інвалідності — пропонують зберегти лише за тими громадянами, чий щомісячний дохід не перевищує двох з половиною прожиткових мінімумів. За нормативами, що діють, це трохи більше 20 тисяч рублів. Громадяни, які не зуміли пред'явити довідку про доходи, очевидно, взагалі ніяких посібників не отримуватимуть. А значить, під шум оптимізації видатків бюджету Мінфін також проштовхує свою блакитну мрію — повсюдне «обілення» приватних доходів.
Покажіть кишені
А як справи у конкурентів?
Те, як ці частки розподіляються — одним за картинки, а іншим за роботу у вугільних шахтах, спочатку передбачає нерівність, про яку раптом заговорив Мінфін. Усупереч поширеній помилці Конституція Україна аж ніяк не називає природні ресурси національним надбанням: «Земля та інші природні ресурсиможуть перебувати у приватній, державній, муніципальній та інших формах власності». Є, щоправда, ще Закон «Про надра». Він на початку повідомляє, що «надра в межах території Укаїни, включаючи підземний простір і корисні копалини, енергетичні та інші ресурси, що містяться в надрах, є державною власністю. Питання володіння, користування та розпорядження надрами знаходяться у спільному віданні України та суб'єктів України». Суперечність цього закону нормам, прописаним у Конституції, є — а який із цих двох документів головніше, нагадувати зайве.
Це в Норвегії ресурси справді оголошені власністю народу, і кожен громадянин отримує свою частку доходів від експорту вуглеводнів на особистий рахунок. По суті, всі норвежці — співвласники віртуального акціонерного товариства «Вуглеводні Королівства Норвегія» із цілком реальними доходами як дивіденди. Багатий на газ Туркменістан лише недавно скасував безкоштовну роздачу бензину громадянам; а от у платіжках ЖКГ газ, вода та електрика не значаться — вони, як і раніше, безкоштовні для населення. Ну, не може тоталітарний Туркменістан продавати мешканцям своєї країни те, що належить їм за правом народження.
Злиденна революційна Венесуела субсидує вартість бензину для населення — хоча пальне все одно поступово дорожчає, у перерахунку на українську валюту вартість літра Аі-92 поки не дісталася одного рубля. А найщедріше серед наших конкурентів на нафтогазових ринках — Саудівська Аравія та держави, що її оточують (Кувейт, ОАЕ). Здобути тут громадянство вихідцям з інших країн практично нереально — саме тому, що це надто цінний актив. Гарантована виплата кількох тисяч доларів при народженні, фінансова підтримка домогосподарок, безвідсоткові кредитина купівлю житла та оплата освіти в будь-якому університеті світу — це лише частина тих гарантованих преференцій, які однаково мають усі громадяни вищезгаданих країн.
В Україні жодної форми прямого розподілу нафтогазових доходів на користь всього населення досі немає. Як немає й особливих нагод сподіватися, що найближчим часом їй дадуть з'явитися.
По той бік бідності
Чи варто говорити про те, що у згаданих «справедливих» державах немає такого жахливого відсотка бідності, як немає і тисяч покинутих населених пунктів, і парадоксальної відсутності газу у селищах біля столиць. Що ж це виходить: саудити, туркмени та норвежці від природи мудріші, чесніші та помірніші? Ледве. Говорячи словами Михайла Жванецького, «може в консерваторії щось підправити?».
Незламний Росстат — і той уже не може не помічати, що ситуація перейшла межі розумного: за офіційними цифрами, 10% найбільш забезпечених громадян України в 16,8 разів багатші, ніж 10% незаможних. На перший погляд, співвідношення не найстрашніше, але це абсолютний історичний рекорд для нашої країни (та ще й при тому, що офіційна вартість власності особливо багатих суттєво занижена).
Більше того, ці 10% контролюють 84,8% усіх матеріальних та фінансових активів в Україні. За цим показником ми лідируємо серед розвинених країн, якщо вірити звіту Global Wealth Report від банку Credit Suisse за осінь 2014 року.
Не заперечуватимемо очевидного: ми всі зараз сидимо на нафтогазовій голці. Але громадянам, які особливо захоплюються цим продуктом, необхідно стримати апетити. І до цього все одно доведеться прийти — якщо вже не через кризу чи спад світових цін, то з якогось іншого, не приємнішого приводу.Так що краще б почати вже сьогодні: чим глибше втягуєшся, тим серйозніша ломка.
Нерівність, звісно, не специфічна проблема нашої країни. «Сьогодні директор великої компанії може отримувати, грубо кажучи, в 300 більше за пересічного працівника, а колись ця різниця була 20–30-кратною», — критикує американську економіку професор Джо Стігліц з Колумбійської бізнес-школи. У Британії стан п'яти найбагатших кланів перевищує сумарний стан 20% найбідніших громадян країни. Але ми живемо в Україні — і немає сенсу копіювати чужі помилки.
Заради власної безпеки
В одному Мінфін правий: систему треба міняти повністю. Але не запропонованим шляхом — з'ясовуючи, хто отримує два МРОТи, а хто аж два з половиною, а змінивши структуру розподілу національних багатств у принципі. Нічого непосильного для наших освічених міністерств тут немає. Для початку потрібно лише внести до Конституції дослівне формулювання із Закону «Про надра». А потім обов'язково переглянути відносини держави з видобувними компаніями. Наприклад, не брати з них сміховинні податки, дозволяючи розпоряджатися ресурсами за своїм бажанням і привласнювати прибуток від використання надр, а вилучати весь продукт видобутку на користь скарбниці та оплачувати лише фактичну підтримку підприємств. За таких умов хоча б можна буде провести газ до всіх населених пунктів країни, а не лише до тих, де це «рентабельно».
Звичайно, сьогодні це здається утопією, яку нічого не варто розбити вщент. Депутати навряд чи ухвалять закон, що обмежує їх доходи, та й силу лобістів не варто знімати з рахунків. Не пройде у нас і саудівська схема: як би нам того не хотілося, зараз не надто вдалий час для того, щоб взяти та й роздати всім українцям покілька тисяч доларів. Ми до цього не готові, ми ще не позбулися звички бути у постійному боргу у банків і не вміємо розумно витрачати гроші. У нас їх толком ніколи й не було. І якщо далі так міркувати, точно вже ніколи не буде. Вдалий час не настане раніше, ніж ми перестанемо заперечувати і почнемо щось робити.