Необхідність надання інформації, що становить комерційну таємницю, на запит

Необхідність надання інформації, що становить комерційну таємницю, на запит державних (муніципальних) органів.

Правовий аналіз необхідності надання інформації, що становить комерційну таємницю, на запит державних (муніципальних) органів.

Бюро перекладів ТРАНСЛЕКС: точний юридичний переклад та лінгвістичний супровід бізнесу »»

Відповідно до п. 1 ст. 6 ФЗ «Про комерційну таємницю», власник інформації, що становить комерційну таємницю, на мотивовану вимогу органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування надає їм на безоплатній основі інформацію, що становить комерційну таємницю.

Цей пункт встановлює певнікритерії на вимогу : мотивована вимога має бути підписано уповноваженою посадовою особою, містити вказівку мети і правової підстави запиту інформації, що становить комерційну таємницю, і термін надання цієї інформації, якщо інше не встановлено федеральними законами. Зазначені вимоги (відповідно, і дії посадових осіб, створені задля отримання інформації, що становить комерційну таємницю) би мало бути законні, тобто. вони мають бути обгрунтовані і аргументовані, а головне - повинні повністю ґрунтуватися на законі саме федерального рівня, а не на іншому, у тому числі відомчому нормативному правовому акті.

Відповідно до ст. 15 ФЗ «Про комерційну таємницю», невиконання власником інформації, що становить комерційну таємницю, законних вимог органів державної влади, іншихдержавних органів, органів місцевого самоврядування про надання їм інформації, що становить комерційну таємницю, а також перешкоджання отриманню посадовими особами цих органів зазначеної інформації тягне за собою відповідальність відповідно до законодавства України.

Законодавство передбачає насампередадміністративну ответственность.

Кримінальна відповідальність за ненадання інформації передбачено лише у разі відмови у наданні інформації Федеральним Зборам України або Рахунковій палаті України. Відповідно до ч. 1 ст. 287 КК України неправомірна відмова у наданні або ухилення від надання інформації (документів, матеріалів), а також надання свідомо неповної або неправдивої інформації Раді Федерації Федеральних Зборів України, Державній Думі Федеральних Зборів України або Рахунковій палаті України, якщо ці дії вчинені посадовою особою, надавати таку інформацію, караються штрафом у розмірі до двохсот тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до вісімнадцяти місяців або позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від двох до п'яти років, або арештом на термін від чотирьох до шести місяців, або позбавленням волі на строк до трьох років.

Ненадання інформації іншим державним органам кримінальної відповідальності не тягне.

Водночас у разі відмови від надання необхідної інформації орган державної влади або місцевого самоврядування має право зажадати цю інформацію в судовому порядку (це право передбачено п. 2. ст. 6 ФЗ «Про комерційну таємницю»). Якщо суд визнає цей запит обґрунтованим, він своїм рішеннямможе зобов'язати цю організацію надати потрібні відомості. Невиконання цієї вимогивже спричинить кримінальну ответственность. Відповідно до ст. 315 КК Україна злісне невиконання …. комерційної чи іншої організації набули законної сили вироку суду, рішення суду чи іншого судового акта, а також перешкоджання їх виконанню караються штрафом у розмірі до двохсот тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до вісімнадцяти місяців або позбавленням права займати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до п'яти років, або обов'язковими роботами на строк від ста вісімдесяти до двохсот сорока годин, або арештом на строк від трьох до шести місяців, або позбавленням волі на строк до двох років.

Хотілося б також звернути увагу і на те, що згідно з частиною 3 статті 6 Закону "Про комерційну таємницю", володарі інформації, що становить комерційну таємницю, а також органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, які отримали таку інформацію, зобов'язані подати цю інформацію на запит судів, органів прокуратури, органів попереднього слідства, органів дізнання у справах, що перебувають у їх провадженні, у порядку та на підставах, передбачених законодавством України.

Аналогічні становища містяться у цілому ряді федеральних законів, регламентуючих діяльність різних державні органи.

Практична сторона питання

Якою має бути "ступінь мотивованості", законом не встановлено. Зрозуміло, що мотивування такого типу, як "відповідно до чинного законодавства." або "на підставі страхового законодавства.", не можна визнати достатніми. Представляється найбільшдоцільним у запиті робити посилання конкретні статті нормативно-правових актів, виходячи з яких виробляється цей запрос.

У всіх випадках, коли власник комерційної таємниці вважає вимоги державного органу (органу місцевого самоврядування) щодо надання йому тих чи інших конфіденційних відомостей незаконними та відмовляється виконати запит, ініціатор запиту, як уже було сказано, наділяється правом вимагати цю інформацію у судовому порядку. Розгляд справи в суді дає обом сторонам спору рівні процесуальні можливості для відстоювання своєї позиції, що є додатковою правовою гарантією від зловживань з боку чиновників. Крім того, власник комерційної таємниці також наділений правом на звернення до суду - він може подати позов про визнання відповідного припису державного органу (органу місцевого самоврядування) таким, що не відповідає закону, іншому нормативному правовому акту.

Слід звернути увагу на те, щов даний час вирішення питань у судовому порядку за правопорушення, що розглядається, є скоріше винятком, ніж правилом. Більшість конфліктів між уповноваженими органами і власниками інформації, що становить комерційну таємницю, вдається вирішити на досудовій стадії. Приклад - конфлікт між Управлінням спеціальних технічних заходів служби кримінальної міліції (УСТМ) при ГУВС Самарської області та стільниковим оператором ЗАТ "Середньоволзька міжрегіональна асоціація радіотелекомунікаційних систем" ("СМАРТС").

[1] У винятках прописані особливі випадки взаємодії з органами: уповноваженим у сфері державного регулювання тарифів, уповноваженим на здійснення контролю у сфері розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт,надання послуг для державних чи муніципальних потреб, федеральним органом виконавчої влади у сфері фінансових ринків або його територіальним органом, федеральним антимонопольним органом, його територіальними органами, органами регулювання природних монополій чи органами, уповноваженими у сфері експортного контролю. ст. 19.19. регулює порушення обов'язкових вимог державних стандартів, правил обов'язкової сертифікації, порушення вимог нормативних документів щодо забезпечення єдності вимірів. Також окремо прописано відповідальність у ст. 15.6. КпАП за ненадання відомостей, необхідних для здійснення податкового контролю (штраф незначного розміру). У разі потреби можу доповнити аналіз приведенням відповідальності, встановленої у цих пунктах.