Нещасні випадки з навчальними правові аспекти», Контент-платформа
«Нещасні випадки з учнями: правові аспекти»
«Нещасні випадки з учнями: правові аспекти»
Під час перебування дітей у навчальних закладах збільшується потенційна схильність до їх різних фізичних ушкоджень. Вони можуть статися під час ігор, бійок, пустощів тощо. буд. Кожна дитина, задіяна в системі освіти, яка знаходиться у відомстві Міністерства освіти, застрахована колективним страховим полісом, що охоплює випадки отримання різних травм та/або інвалідності та/або смерті. Дуже важливо відзначити, що цей поліс покриває страховий випадок, що стався протягом усього дня, а не лише під час занять, тобто навіть поза територією школи та поза рамками навчальної діяльності. Багато батьків не обізнані, на жаль, про те, що страховка включена до річної оплати навчання, додатково сплачувати її не потрібно. Батьки постраждалих дітей можуть вибрати один із варіантів дій:
2. Якщо збитки були завдані внаслідок недбалого ставлення та/або упущення третьої сторони (вчитель, вихователь або будь-яка інша особа, відповідальна за дитину), можна подати позов проти того, з чиєї вини було завдано шкоди — на підставі законів про відшкодування шкоди. Людина, яка постраждала та/або зазнала збитків, може в судовому порядку пред'явити претензії тому, хто завдав їй цієї шкоди. Однак слід знати, що автоматично компенсація в цьому випадку не виплачується. Від потерпілого потрібно буде довести наявність певних факторів. Наприклад, довести недбалість, порушення стандартів допустимої поведінки. З метою виявлення недбалості слід дотримуватися трьох основних умов:
а) людина, до якої висуваються претензії,був зобов'язаний оберігати потерпілого від завданих збитків;
б) людина, до якої пред'являються претензії, припустилася недбалості, завдавши тим самим шкоди;
в) збитки постраждалому стали результатом недбалості з боку того, хто завдав шкоди.
Якщо не буде доведено ці мінімальні складові злочинної недбалості, тобто не буде доведено факт недбалості, сторона, яка завдала шкоди, не буде зобов'язана виплатити компенсацію. Крім того, можлива ситуація, за якої буде доведено, що потерпілий сам сприяв завданню збитків — у цьому випадку йому висунуть додаткове звинувачення, яке буде прийнято до відома при визначенні суми компенсації.
Порядок розслідування нещасних випадків
Під час розслідування нещасного випадку комісія виявляє та опитує очевидців події, осіб, які допустили порушення вимог охорони праці, отримує необхідну інформацію від керівника освітньої установи та наскільки можна пояснити постраждалого.
Матеріали розслідування нещасного випадку повинні включати:
1. Наказ (розпорядження) про створення комісії з розслідування нещасного випадку.
3. Документи, що характеризують стан робочого місця, наявність небезпечних та шкідливих виробничих факторів.
4. Витяг з журналів реєстрації інструктажів з охорони праці та протоколів перевірки знання постраждалими вимог охорони праці.
5. Протоколи опитувань очевидців нещасного випадку та посадових осіб, пояснення постраждалих.
6. Експертні висновки фахівців, результати технічних розрахунків, лабораторних досліджень та випробувань.
7. Медичний висновок про характер та ступінь тяжкості ушкодження, заподіяного здоров'ю потерпілого, або причини його смерті,знаходження потерпілого у момент нещасного випадку у стані алкогольного, наркотичного чи іншого токсичного сп'яніння.
8. Копії документів, що підтверджують видачу потерпілому спеціального одягу, взуття та інших засобів індивідуального захисту відповідно до чинних норм.
9. Витяги з раніше виданих розпоряджень державних інспекторів праці та інших посадових осіб, які здійснюють контроль та нагляд, а також витяги з уявлень профспілкових інспекторів праці про усунення виявлених порушень.
10. Інші документи на розсуд комісії.
Конкретний перелік матеріалів розслідування визначається головою комісії залежно від характеру та обставин нещасного випадку.
На підставі зібраних матеріалів комісія встановлює обставини та причини нещасного випадку, а також осіб, які допустили порушення вимог охорони праці. Крім того, вона виробляє пропозиції щодо усунення порушень, визначає, чи були дії (бездіяльність) потерпілого в момент нещасного випадку зумовлені трудовими відносинами з роботодавцем (освітньою установою) чи участю у його виробничій діяльності (навчально-виховному процесі). У необхідних випадках комісія вирішує питання. якою установою здійснюється облік нещасного випадку, а також кваліфікує певну подію як нещасний випадок.
Нещасний випадок може бути страховим випадком, якщо він стався із застрахованим від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань працівником. Якщо під час розслідування нещасного випадку встановлено, що груба необережність такого працівника сприяла виникненню або збільшенню шкоди його здоров'ю, то комісія визначає ступінь вини застрахованого ввідсотках.
При виявленні прихованого нещасного випадку, надходженні звернення потерпілого (інших осіб) щодо незгоди з висновками комісії, а також при отриманні відомостей про порушення порядку розслідування державним інспектором праці проводиться додаткове розслідування нещасного випадку незалежно від строку його давності.
За результатами додаткового розслідування державний інспектор праці складає висновок про нещасний випадок на виробництві та видає припис, обов'язковий для виконання в освітній установі.
Державний інспектор праці має право зобов'язати керівника скласти новий акт про нещасний випадок на виробництві, якщо документ оформлений з порушеннями або не відповідає матеріалам розслідування. І тут колишній акт визнається таким, що втратив чинність на підставі рішення керівника або державного інспектора праці.
Подія може бути кваліфікована як нещасний випадок і підлягати розслідуванню в установленому порядку, якщо вона призвела до тілесних чи інших ушкоджень здоров'я (в т. ч. смерті) учня (працівника) та відбулася:
1. При безпосередньому виконанні трудових обов'язків або робіт за завданням освітньої установи (в т. ч. під час службового відрядження), а також під час здійснення інших правомірних дій на користь установи.
2. На території школи чи дитячого садка, інших об'єктах та площах освітнього закладу або в іншому місці роботи.
3. Протягом робочого часу (включаючи встановлені перерви), а також часу прямування на робоче місце (з робочого місця) та упорядкування
предметів праці, спецодягу, засобів індивідуального захисту перед початком та після закінчення роботи.
4. По дорозі домісцю роботи або з роботи на транспортному засобі установи, а також на особистому транспорті у разі використання його у виробничих цілях відповідно до документально оформленої угоди сторін трудового договору або розпорядження керівника установи.
5. Під час службових поїздок на громадському транспорті, а також при прямуванні за завданням школи або дитячого садка до місця виконання робіт і назад (в т. ч. пішки).
6. Залучення в установленому порядку до участі у ліквідації наслідків катастроф, аварій та інших надзвичайних ситуацій природного, техногенного, криміногенного характеру.
7. За інших обставин, передбачених чинним трудовим законодавством.
Висновки та рекомендації
Розслідуванню та обліку підлягають нещасні випадки (травми, гострі отруєння, що виникли після впливу шкідливих та небезпечних факторів, травми через завдання тілесних ушкоджень іншою особою, ураження блискавкою, ушкодження внаслідок контакту з представниками фауни та флори, а також інші ушкодження здоров'я при аваріях і стихійних лих), що відбулися:
Під час проведення лекцій, уроків початкової військової підготовки, лабораторних занять, спортивних, гурткових, позааудиторних, позакласних, позашкільних заходів, інших занять (у перервах між ними) відповідно до навчальних, наукових та виховних планів.
Під час проведення суботника (неділя), позааудиторних, позакласних, позашкільних та інших заходів у вихідні, святкові та канікулярні дні, якщо ці заходи здійснювалися під безпосереднім керівництвом працівника цього навчального закладу, установи (викладача, вчителя, вихователя, класного керівника та ін.) або особи, призначеної наказом керівникаустанови.
Під час занять з трудового та професійного навчання, професійної орієнтації, науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт, виробничої та навчальної практики, суспільної корисної, продуктивної праці, які проводяться відповідно до навчального плану у навчальних закладах та навчально-виховних закладах або на дільницях ( територіях), що їм належать.
Під час перебування (відпочинку) у студентських загонах, таборах праці та відпочинку, шкільних лісництвах, на навчально-дослідних ділянках.
Під час проведення спортивних змагань, тренувань, оздоровчих заходів, екскурсій, походів, експедицій, організованих установою в установленому порядку.
Під час перевезень учнів та вихованців до місця проведення заходів та назад, а також при організованому дотриманні їх на запланований захід громадським транспортом або пішки.
Нещасний випадок, що стався під час навчально-виховного процесу, що спричинив учня, або вихованця втрату працездатності (здоров'я) не менше одного дня відповідно до медичного висновку, оформляється актом. Усі нещасні випадки, оформлені актом, реєструються органом управління освітою, вузом, технікумом у журналі.
Адміністрація установи зобов'язана видати потерпілому (його батькам або особі, яка представляє його інтереси) акт про нещасний випадок, оформлений українською мовою або державною мовою союзної республіки, з перекладом українською мовою, не пізніше трьох днів з моменту закінчення по ньому розслідування.
Відповідальність за правильне та своєчасне розслідування та облік нещасних випадків, складання акту, розробку та виконання заходу щодо усунення причин нещасного випадку несекерівник установи, де трапився нещасний випадок.
Контроль за правильним та своєчасним розслідуванням та врахуванням нещасних випадків, що сталися під час навчально-виховного процесу, а також виконання заходу щодо усунення причин, що спричинили нещасний випадок, здійснюють вищі органи управління освітою.
При необхідності вищестоящий орган освіти, постраждалий (обличчя, що його замінює) запитує висновок технічного інспектора праці, лікувально-профілактичного закладу про встановлення факту нещасного випадку, його обставин та причин, визначення кола осіб, які допустили порушення правил з охорони праці, стандартів безпеки праці.
Медичний заклад, до якого доставлений (перебуває на лікуванні) учень, вихованець, постраждалий у разі нещасного випадку, що стався під час навчально-виховного процесу, зобов'язаний за запитом керівника установи видати медичний висновок про характер ушкодження.
Після закінчення терміну лікування постраждалого (постраждалих) керівник установи надсилає до вищого органу управління освітою повідомлення про наслідки нещасного випадку.
Відповідальність за забезпечення безпечних умов навчально-виховного процесу в установі несе керівник.
Особа, яка проводить захід, несе персональну відповідальність за збереження життя та здоров'я учнів та вихованців.
Керівник установи негайно вживає заходів щодо усунення причин, що спричинили нещасний випадок.
Нещасний випадок, що стався під час проведення далеких походів, екскурсій, експедицій, розслідується комісією органу управління освітою, біля якого стався нещасний випадок. За неможливості прибути на місце подіїпредставника установи, з учнем, вихованцем якого стався нещасний випадок, до складу комісії включається представник однієї з установ, підвідомчих органу управління освітою, який проводить розслідування. Матеріали розслідування, включаючи акт, направляють до органу управління освітою за місцем знаходження установи.
Нещасний випадок, що стався з учнем загальноосвітньої школи, профтехучилища, середнього спеціального навчального закладу, студентами вишу, які проходять практику або виконують роботу під керівництвом персоналу підприємства, розслідується підприємством спільно з представником органу управління освітою, установою та враховується підприємством.
Нещасний випадок, що стався на підприємстві з учнем загальноосвітньої школи, профтехучилища, середнього спеціального навчального закладу, студентом вишу, який проходить практику або виконує роботу під керівництвом викладача на ділянці, виділеній підприємством для цих цілей, розслідується органом управління освітою, установою спільно з представником підприємства та органом управління освітою, установою.
Спеціальному розслідуванню підлягають:
- груповий нещасний випадок, що стався одночасно з двома або більше постраждалими, незалежно від тяжкості тілесних ушкоджень: