Новини Електротехніки №1(67), ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НАДІЙНОСТІ ЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ В УМОВАХ РИНКОВОЇ ЕКОНОМІКИ

Відключення електроенергії як на підприємствах, так і у населення в різних районах України останнім часом набувають масового характеру. Дуже важливим, крім поточного розбору причин фактичних відключень, є системний аналіз сучасного стану надійності в електроенергетиці, а також комплексне формування завдань щодо її підвищення в ринкових умовах – саме так вважає Валерій Олександрович Овсейчук, який уже багато років порушує тему, яку досі досі не можуть вирішити державні структури.

Валерій Овсейчук, д.е.н., професор, головний експерт ЗАТ ВФК «СКАФ», м. Москва

ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НАДІЙНОСТІ ЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ В УМОВАХ РИНКОВОЇ ЕКОНОМІКИ

Сучасна організаційно-господарська структура електроенергетики з наявністю в ній самостійних підприємств та значної кількості суб'єктів ринку електроенергії актуалізує проблему забезпечення надійності Єдиної національної енергетичної системи (ЄНЕС) щодо визначення меж відповідальності учасників ринку за надійність, правил взаємодії суб'єктів електроенергетики та учасників ринку електроенергії, технічної регламентації , формування та координації управління надійністю системи електропостачання в цілому.

ЄНЕС як складна система складається з підсистем генерації, передачі, розподілу, споживання та управління, що знаходяться в електричному взаємозв'язку та технологічній (режимній) взаємодії.

Електрична мережа є складним технічним об'єктом, розосередженим у просторі та відкритим до зовнішніх впливів (техногенних, кліматичних, актів вандалізму тощо), що зумовлює досить високу частоту відмов. Разом з тим більша частина відмов в електричних мережах демпфується всередині і невпливає на всі підключені до неї об'єкти.

Тяжкі наслідки відмов в електричних мережах можуть виникати у разі розвитку системних аварій у магістральних мережах. Відмови у розподільчих мережах найчастіше виникають при проявах нерозрахункових елементів електричних мереж природно-кліматичних впливів, порушеннях технологій виробництва та монтажу електромережевого устаткування, механічних пошкодженнях у процесі експлуатації, помилках виробничого персоналу, неправомірних зовнішніх впливах.

При плануванні розвитку електричної мережі основним способом забезпечення надійності є резервування її елементів, тобто. резервування пропускної спроможності та структури мережі.

В умовах експлуатації надійність забезпечується за рахунок моніторингу стану мережі, технічно грамотної експлуатації, своєчасної діагностики, планового ремонтно-профілактичного обслуговування, модернізації та технічного переозброєння із застосуванням обладнання підвищеної надійності.

Адміністративні методи забезпечення та підтримки надійності, що існували у вертикально інтегрованих енергосистемах, повинні бути скориговані стосовно нових умов.

Необхідно переосмислити вимоги до забезпечення надійності в електроенергетиці в умовах ринкових відносин і розділити їх на обов'язкові (які закладаються в проекти об'єктів, що підключаються) і оплачувані через ринкові механізми (ринок додаткових системних послуг).

Слід визначити відповідальність за надійність із боку суб'єктів ринку електроенергії (генерація, передача електроенергії, споживачі).

Надійність електричної мережі не може розглядатися поза ЄНЕС та режимами та технологічними процесами, що використовуються в ній. Вважається, що саманадійна мережа – це мережа з нульовим навантаженням, тому необхідно чіткий поділ відповідальності за режими функціонування енергосистем та їх можливий негативний вплив на підключені до мережі об'єкти [1].

Потрібно вдосконалити систему управління надійністю у зв'язку зі зміною меж балансової належності новостворених суб'єктів електроенергетики та розбіжністю цих кордонів з існуючими межами технологічного управління.

Необхідний механізм компромісу між системним оператором (СО), ФСК та іншими організаціями, які працюють над ринком електроенергії, включаючи споживачів.

Економічні механізми забезпечення надійності в електроенергетиці мають координуватись системою державного регулювання та контролю.

В умовах лібералізації електроенергетики суттєво змінюються умови застосування пристроїв протиаварійної автоматики (ПА), які, як правило, виконують завдання загальносистемного рівня, але розміщуються на об'єктах незалежних суб'єктів господарювання. Тому має бути збережено можливість управляючих впливів ПА будь-яких об'єктах, що належать різним власникам. Необхідно забезпечити пріоритет протиаварійного керування перед комерційним керуванням.

Введення ринкових механізмів в електроенергетиці вимагає коригування спрямованості економічного та технологічного управління електроенергетикою на максимальне отримання прибутку та переходу до забезпечення надійності електропостачання за умови досягнення максимально можливої економічної ефективності у поєднанні з мінімізацією експлуатаційних та капітальних витрат.

Нормативно-правове забезпечення

Економічне регулювання

Забезпечуване законодавством забезпечення енергетичноїбезпеки, надійне задоволення попиту споживачів на електроенергію, захист інтересів учасників енергетичного ринку тощо. передбачають поряд із державним технічним регулюванням економічні та договірні механізми, страхування відповідальності та відшкодування збитків.

Необхідність збереження єдності технологічного процесу в ЄНЕС та взаємовплив учасників ринку визначають їхню спільну участь у забезпеченні як системної надійності, так і надійності електропостачання споживачів. Ця обставина вимагає вибудовування системи економічних взаємин «за надійністю» між суб'єктами господарювання з конкретизацією відповідних вимог та показників, забезпеченням гарантій та відповідальності за їх виконання на межах взаємодії (в т.ч. на межах балансової належності). Надійність електропостачання споживачів у ринкових умовах стає предметом договірних відносин між суб'єктами енергетичного ринку та товаром з відповідною ціною, що реалізується через ринкові послуги.

Диференційована ціна на електроенергію, що системно враховує забезпечуваний рівень надійності і включає як витрати, пов'язані з підвищенням надійності електропостачання, так і економічний ефект у споживача (зниження шкоди), є найпростішим та ефективнішим інструментом управління надійністю в умовах ринку. При цьому постачальник послуг надійності електропостачання повинен гарантувати споживачеві цих послуг договірний рівень надійності та у разі порушення піддаватися відповідним санкціям.

Складова надійності має бути виділена у загальному тарифі на електроенергію. Відповідно має бути організований окремий облік витрат та доходів, пов'язаних із забезпеченням певного рівня надійності.

Тарифікація надійності генерації, передачі та розподілу електроенергії повинна здійснюватися окремо, оскільки ці функції в системі електропостачання виконуються окремими суб'єктами господарювання.

Зазначені тарифи повинні максимально враховувати інтереси щодо забезпечення надійності всіх учасників електроенергетичного ринку і включати в себе на кожному кордоні взаємодії параметри, що задаються стороною (бажаний рівень надійності), що забезпечує стороною (ціна бажаної надійності), а також обмеження (нормативи), що відображають Умови регулювання.

Диференціація тарифу для споживача може здійснюватися у вигляді знижок-надбавок до його значення, яке відповідає середньозваженому рівню надійності для даної розподільної мережі: якщо рівень оптимальної надійності електропостачання даного споживача нижчий або вищий від зазначеного середньозваженого значення, формується знижка до величини тарифу або, навпаки, надбавка.

Необхідно, щоб рівень оптимальної надійності електропостачання споживача (і будь-якого іншого суб'єкта ринку) відповідав мінімуму сумарних витрат, включаючи збитки від ненадійності та витрати на забезпечення надійності.

Оптимальний рівень надійності передачі та розподілу зовнішньої до споживача електричної системи має бути збалансований з рівнем надійності внутрішньої технологічної схеми електропостачання, а також із рівнем технологічного резервування.

Запит споживача по надійності повинен передаватися з необхідними змінами по всьому ланцюжку передачі електроенергії споживачеві, тобто. всім суб'єктам господарювання ринку (збутові, електромережні та генеруючі компанії, а також СО), з визначенням необхідних заходів на межах взаємодії. Вартість заходів щодозабезпечення надійності передається ланцюжком у зворотному напрямку. Таким чином, зокрема, формуватиметься певний локальний запит на рівень системної надійності на межах оптового ринку та електромережної надійності на роздрібному ринку та відповідні тарифи (ціни).

Взаємна економічна відповідальність суб'єктів господарювання за дотримання залежних від них факторів забезпечення надійності є основою взаємин суб'єктів. Вона має спиратися на вимоги нормативно-правових документів, ліцензії та договірні відносини.

Важливим інструментом економічного управління надійністю має стати страхування. Насамперед воно має застосовуватися для відшкодування збитків за обумовлених договором умовах, включаючи форс-мажорні, і може використовуватися також для страхування інших ризиків, по суті, як форма диференціювання послуг із забезпечення надійності.

Надійність і якість електропостачання повинні характеризуватися зрозумілими параметрами, що вимірюються, і контролюватись, а витрати на їх підтримку, як для електроенергетики, так і для споживача, бути компенсованими.

На цю проблему необхідно дивитися через призму взаємовідносин та взаємодії електропостачальних компаній та споживачів.

Запити кінцевих споживачів повинні бути покладені в основу вимог до надійності та якості електропостачання як щодо продукції, так і щодо послуг. Такий підхід відповідає новій (інноваційній) концепції розвитку електроенергетики Smart Grid [3].

Ефективне ціноутворення в системі страхування надійності може бути засноване на принципі, викладеному в [4]: суб'єкти вибирають, як правило, контракт, що забезпечує нейтральний ризик, що передбачає суми відшкодування, рівні можливої втрати приоптимальному рівні надійності.

Відповідно до ФЗ «Про електроенергетику», використання страхових механізмів передбачається, зокрема, для страхування системним оператором ризику відповідальності за заподіяння шкоди учасникам ринку.

Для того, щоб запрацювали принципи та механізми управління надійністю, встановлені ФЗ «Про електроенергетику», необхідно розробити та впровадити відповідні методи економічного управління надійністю в електроенергетиці, у тому числі: методи обґрунтування рівня системної надійності; оцінки ефективності інвестицій у надійність; оцінки збитків від ненадійності; формування економічної відповідальності для різних суб'єктів; обґрунтування рівнів надійності, що надаються споживачеві; використання диференційованих за надійністю тарифів у договірних відносинах; страхування відповідальності; стимулювання адекватного інвестування у забезпечення надійності та ін.

Потрібно перегляд нормативних документів, розробка організаційних механізмів здійснення економічного регулювання надійності, створення системи моніторингу надійності, що охоплює всіх суб'єктів ринку.

У номері журналу В.А. Овсейчук розгляне необхідний, на його думку, порядок робіт із оптимізації надійності електропостачання та запропонує системні алгоритми цієї оптимізації.

Література

Рапопорт О.М., Кучеров Ю.М. Нові технології забезпечення надійності ЄНЕС в умовах ринку електроенергії, що формується: зб. Нові технології для електричних мереж/Под ред. О.М. Рапопорта, С.В. Срібняникова. М: Вид. будинок МЕІ, 2006. С. 12-18.
Методика розрахунку цін (тарифів) на послуги із забезпечення системної надійності в електроенергетиці / ЗАТ ВФК «СКАФ»: Звіт по Держконтракту з ФСТ України, 2006,томи 1-3.
Grid 2030. A National Vision for Electricity's Second 100 years. Office of Electric Transmission and Distribution of USA Department of Energy, 2003.
Непомнящий В.А. Проблеми надійності електропостачання та їх впливом геть економіку електроенергетики // Енергоринок. 2009. № 9. С. 22-26.