Об’єкти електромережевого господарства
Правова допомога у підключенні до електромереж / elektro-help.ru
Об'єкти електромережевого господарства. Основні проблеми їх будівництва, експлуатації та переходу майнових прав на них.
Піднімається тут питання про об'єкти електромережевого господарства (їх ще називають електромережними об'єктами, що теж правильно і не суперечить законодавству) має дуже важливе значення в діяльності електромережевих організацій, статутною метою діяльності яких є експлуатація саме таких електромережевих об'єктів (далі називатимемо їх для зручності читання і розуміння – ЕСО).
Але ще більшу важливість це питання має для неспеціалізованих організацій, та й для громадян, які мають такі ЕСО у власності або на так званому «балансі».
Вимушено володіючи такими ЕСО (до них переважно входять трансформаторні підстанції, повітряні та підземні кабельні лінії електропередачі, хоча є й інші об'єкти, але їх значно менше), їх власники (або «балансоутримувачі») часто зустрічаються з труднощами не так технічного, як фінансово -Економічного характеру. Хоча технічних труднощів теж вистачає, але змушені звертатися за юридичною допомогою власники ЕСО для вирішення переважно фінансово-економічних проблем.
Проблеми ж виникають справді серйозні. В їх основі лежать звичайні технічні умови, видані ще в давнину електромережними компаніями (тоді їх так ще й не називали) цим нинішнім «щасливим» власникам ЕСО (або їхнім правопопередникам). Виконуючи дані технічні умови та вибудовуючи свої ЕСО для власного електропостачання, багато їхніх власників спочатку навіть не представлялисобі які труднощі на них чекають.
У переважній більшості випадків конфлікти власників ЕСО з електромережевими компаніями починалися з договору технічного обслуговування ЕСО, який власник ЕСО змушений був укладати з електромережевою компанією в момент завершення його (ЕСО) будівництва та пуску в експлуатацію. Не укладати такий договір власник ЕСО, який на той час був буквально в кабальних умовах, ніяк не міг, оскільки не отримав би в Енергонагляді (нинішньому Ростехнагляді) акт допуску ЕСО в експлуатацію.
Вирішуючи миттєву проблему запуску ЕСО в експлуатацію, його власник фактично закладав тим самим «міну уповільненої дії». Як показує практика здійснення технічного обслуговування (залишимо тут без обговорення питання його якості) за укладеними таким чином договорами, воно (обслуговування) зовсім несподівано для власника ЕСО оберталося ще й неправомірними підключеннями до обслуговуваного ЕСО інших сторонніх споживачів електроенергії. Причому ці підключення часто проводилися електромережевими компаніями без відома та згоди власників ЕСО.
Іноді про ці неузгоджені підключення власники ЕСО дізнавалися значно пізніше таких підключень. І якщо раніше такі факти або мовчки і покірно «ковталися» ними (власниками), то зараз, через ринкові відносини, з таких приводів розгоряються серйозні конфлікти.
Загострюються ці конфлікти з електромережевими компаніями, зазвичай, з припинення власником ЕСО оплати за договором його технічного обслуговування. В підставу відмови власник ЕСО цілком справедливо вказує на досягнення електромережевою компанією подвійного позитивного економічного ефекту за існуючим договором технічного обслуговування. Такийефект дійсно має місце, оскільки електромережна компанія мало того, що отримує хоч якусь оплату (тобто отримує прибуток) за здійснення (якщо ще здійснює) технічного обслуговування ЕСО, так ще організує через цей ЕСО перетік електроенергії для інших споживачів. І завдяки такому перетіканню електромережна компанія отримує додаткові і часом дуже суттєві доходи. Як не парадоксальні такі ситуації, але вони досить часто трапляються.
Іншим варіантом такого ж несприятливого економічного стану власника ЕСО є надмірна обтяжливість утримання ЕСО як за фінансовими витратами, так і з технічної складності. Природно, що особливу тяжкість це фізичних осіб – власників ЕСО.
Звичайно, у певної частини таких власників ЕСО спостерігається практика самостійного підключення до своїх ЕСО інших споживачів електроенергії та стягнення з них за це як «плати за підключення та виділення потужності», так і плати за енергопостачання. Але це тема для окремого обговорення.
Також окремо можна обговорювати і групу тих власників ЕСО, які завзято відмовляються від оплати електромережевим компаніям за технічне обслуговування ЕСО і накопичують заборгованість, але вважають достатнім продовження безперешкодного перетікання електроенергії через ЕСО іншим споживачам.
Продовжуючи ж вести мову лише про тих доведених до відчаю власників ЕСО, хто намагається позбавитися своїх ЕСО, не бажаючи нести тягар їхнього змісту, можна відзначити, що їхні пропозиції обмежуються, як правило, пропозиціями «передати ЕСО безоплатно на баланс» місцевим електромережам. В основному це ті власники ЕСО, у яких через різні обставини навіть не залишилося своїхенергоспоживаючих об'єктів, які потребують електропостачання. Але продовжуючи зберігати право власності на ЕСО, їх власники («балансоутримувачі») фактично несуть фінансовий тягар забезпечення електроенергією сторонніх для них осіб. І таких випадків достатньо, судячи з звернення на спеціалізовані сайти та форуми від таких власників ЕСО за допомогою та консультаціями.
Разом з тим, що мала місце у минулому (у доринкові часи), практика «передачі майна з балансу на баланс» наразі припинена щодо комерційних організацій, тобто тих організацій, метою яких є отримання прибутку. Під такою передачею розуміється безоплатна угода дарування майна, яка відповідно до пп.4 п.1 ст.575 ЦК України заборонена комерційним організаціям (а всі без винятку електромережні компанії є саме такими комерційними організаціями).
В силу законодавчої заборони електромережні компанії мають нині право купувати ЕСО у їхніх власників виключно лише на оплатних умовах, тобто укладаючи з цими власниками договори купівлі-продажу або оренди цього майна.
Однак, незважаючи на існуючі законодавчі обмеження якісь електромережні компанії все ж таки продовжують практику безоплатного прийому ЕСО, і при цьому ще й вимагають від їх власників додаткових фінансових вкладень у різних сумах, нібито для відшкодування витрат цих електромережевих компаній зі сплати податків (ПДВ, на прибуток тощо). Такі парадоксальні ситуації з певною частотою трапляються, про що можна дізнатися на спеціалізованих сайтах та форумах. Ось, наприклад, один із таких випадків: http://www.energovopros.ru/voprosy-i-otvety/elektrosnabzhenie/chastnaja-podstancija-elektroset/26647/
Томудля тих власників ЕСО, які мають твердий намір позбутися тягаря їх утримання і не розраховують на продаж, правильним рішенням буде звернення до муніципальних органів із заявою про передачу своїх ЕСО в муніципальну власність. Таке право власників передбачено чинним законодавством, зокрема, ст.236 ДК РФ, яка надає власникам майна право відмовитися від права власності з їхньої майно.
Вже під час вирішення питання визнання ЕСО безгосподарним майном ( цього закон дає 1 рік ) муніципальний орган може передати їх місцевої електромережевої компанії . Після закінчення року ці ЕСО можуть бути передані різними способами, що залежать від статусу (організаційно-правової форми) електромережевої компанії. Якщо електромережна компанія є муніципальним унітарним підприємством (МУП), то ЕСО ставши муніципальним майном, просто передаються розпорядженням муніципального органу господарське ведення цього МУП. Якщо ж електромережна компанія є звичайним господарським товариством (тобто ТОВ чи АТ), у якому бере участь муніципальне освіту, то передача можлива за умов договору оренди чи купівлі-продажу.