Обов’язок захищати – це

«Обов'язок Захищати»(англ.The responsibility to protect (RtoPабоR2P)— ініціатива ООН, запроваджена у 2005. Нова норма міжнародного права Складається з кількох принципів, об'єднаних ідеєю про те, що суверенітет є не привілеєм, а обов'язком, відповідно до цієї концепції суверенітет не лише надає державам право контролювати свої внутрішні справи, але також накладає відповідальність щодо захисту людей, які проживають в межах кордонів. цих держав [1] У тих же випадках, коли держава не здатна захистити людей — чи то через відсутність можливостей, чи то через відсутність волі, — відповідальність переходить до міжнародної спільноти [2] .

Зміст

Основні принципи

«Обов'язок захищати» фокусується на запобіганні та припиненні наступних видів злочинів: геноцид, військові злочини, злочини проти людяності, етнічні чистки. Всі ці види злочинів поєднуються єдиним терміном -масові злочинні злочини(англ.Massive atrocities crimes).

Концепція ґрунтується на трьох умовах:

1. Держава зобов'язана захищати своє населення від масових злочинів

2. Міжнародне співтовариство зобов'язане допомагати державі, якщо вона не може здійснити такий захист самостійно

3. Якщо держава провалює захист або миротворча операція провалюється, міжнародне співтовариство зобов'язане втрутитися через примусові заходи, наприклад, економічні санкції. Військова інтервенція розглядається лише як крайній і останній захід.

Концепція «обов'язки захищати» вперше була запропонована у науково-практичний обіг у 2001 році у доповіді Міжнародної комісії з питань втручання тадержавного суверенітету, призначеної урядом Канади і що складається з видатних вчених, політичних діячів, дипломатів та представників неурядових організацій [3] .

Запропонована концепція зобов'язує міжнародне співтовариство втручатися у справи інших держав для запобігання гуманітарним катастрофам. Згідно з доповіддю«національна політична влада відповідає перед своїми громадянами у внутрішньополітичному плані і перед міжнародним співтовариством – через ООН», навіть представники держав несуть відповідальність за свої дії і«можуть бути покликані до відповіді як за свої вчинки, і за недогляди». У розумінні комісії «обов'язок захищати» зобов'язує не лише держави, а й міжнародне співтовариство загалом. Так, спочатку обов'язок захищати своїх громадян лежить на державній владі, однак у разі її невиконання відповідальність за захист лягає на всю світову спільноту, що діє через ООН, навіть якщо це вимагатиме порушення державного суверенітету.

У той же час комісія вважає за необхідне [4] :

встановити чіткі правила, критерії та процедури для визначення необхідності втручання та способу його здійснення;

визначити правомірність військового втручання лише після того, як решта підходів не принесла успіху;

забезпечити, щоб військове втручання здійснювалося тільки в оголошених цілях, було ефективним і при цьому кількість людських жертв та шкоди для держави була б мінімальною;

намагатися усунути причини конфлікту, де це можливо.

Подальший розвиток концепція отримала у доповіді Генерального секретаря ООН Генеральної Асамблеї 2009 р. «Виконання обов'язківзахищати» [8]. Доповідь присвячена проблемі внесення ясності до концепції, визначення її точного характеру та змісту, а також ролі ООН у її здійсненні.

Однак дискусії щодо концепції все ще ведуться. Так міжнародне співтовариство все ще не дійшло консенсусу щодо необхідності закріплення концепції в Статуті ООН і тим самим внесення до нього поправок, щодо того, які ситуації є правомірною основою міжнародного втручання. Тому на сьогоднішній день концепція існує лише у вигляді «каркаса», що не має універсального правового наповнення [9] .