ООН – універсальна міжнародна організація - Міжнародні відносини
1. Поняття та класифікація міжнародних організацій
2. ООН - універсальна міжнародна організація. Головні органи ООН
3. Статут ООН, правова основа діяльності
Список використаної літератури
Сучасний етап розвитку міжнародних відносин зумовив необхідність тісної співпраці між державами для вирішення численних проблем як глобального, так і локального масштабів. Очевидно, що світовому порядку, що стрімко змінюється, виникають ситуації, з якими окремі держави самостійно впоратися не в силі. Виходячи з цього, виникає об'єктивна необхідність вдаватися до допомоги інших держав, а іноді й усієї світової спільноти.
Безперечно, що в міжнародному спілкуванні поряд з державами беруть участь численні міжнародні організації, створені державами з метою співробітництва між ними у тій чи іншій сфері міжнародних відносин, забезпечення та охорони їхніх спільних інтересів. Розвиток міжнародних організацій означало розвиток нових методів вирішення міжнародних проблем та підвищення питомої ваги цих методів у порівнянні з традиційними методами.
Одну з провідних ролей у вирішенні сучасних світових проблем відіграє Організація Об'єднаних Націй.
У цій роботі в рамках запропонованої нам теми ми спробуємо розглянути, що все ж таки являють собою міжнародні організації, дати їх поняття і класифікацію. Також нами будуть розглянуті питання, що стосуються ООН як всеосяжної основи об'єднання держав для вирішення міжнародних питань, головні органи ООН та основи її правової діяльності.
1. Поняття та класифікація міжнародних організацій
Перші міжнародні організації з'явилися всередині дев'ятнадцятого сторіччя. Їхня поява була викликана прагненням незалежних суверенних держав до посилення свого впливу на міжнародні відносини через концентрацію міжнародних зусиль щодо використання результатів науково-технічних досягнень.
Міжнародні організації грають істотну роль справі співробітництва держав і здійснення ними багатосторонньої дипломатії. Зростання міжнародних економічних, політичних, військових та інших відносин між державами призвело до появи та кількісного зростання міжнародних організацій. За деякими даними, їх налічується понад 7 тисяч, з них понад 300-міжурядові організації, що дозволяє говорити про наявність системи міжнародних організацій, у центрі якої знаходиться ООН. Ця система складається з міждержавних (міжурядових) організацій, тобто таких організацій, членами яких є держави. І неурядових, які об'єднують ті чи інші внутрішньодержавні організації чи органи та об'єднують громадські організації чи приватних осіб. Міжурядові та неурядові міжнародні організації мають різну правову природу.
Міжнародна організація – це об'єднання держав, відповідно до міжнародного права та на основі міжнародного договору для здійснення співробітництва в галузі, визначеної договором, що має необхідну для цього систему органів, спеціальну правосуб'єктність, визначену договором, та автономну волю, обсяг якої визначається волею держав-членів .[2]
Будь-яка міжнародна організація повинна мати принаймні такі шість ознак.
1. Створення відповідно до міжнародного права. Ця ознака по суті має вирішальне значення. Будь-яка міжнародна організація повиннабути створена на правомірній основі. Зокрема, установа будь-якої організації не повинна обмежувати визнані інтереси окремої держави та міжнародної спільноти загалом. Установчий документ організації має відповідати загальновизнаним принципам та нормам міжнародного права, і насамперед принципам jus cogens. Відповідно до ст. 53 Віденської конвенції про право договорів між державами та міжнародними організаціями або міжнародними організаціями 1986 р. імперативна норма загального міжнародного права є нормою, яка приймається та визнається міжнародним співтовариством держав у цілому як норма, відхилення від якої неприпустимі і яка може бути змінена лише наступною нормою загального міжнародного права, що має такий же характер.[3]
Якщо міжнародна організація створена неправомірно або її діяльність суперечить міжнародному праву, установчий акт такої організації має бути визнаний нікчемним і дія його припинено в найкоротший термін. Міжнародний договір або будь-яка з його ухвал недійсні, якщо їх виконання пов'язане з будь-якою дією, яка є відповідно до міжнародного права неправомірною.
2. Установа з урахуванням міжнародного договора. Як правило, міжнародні організації створюються на основі міжнародного договору (конвенції, угоди, трактату, протоколу тощо). Об'єктом такого договору є поведінка суб'єктів (сторін договору) та самої міжнародної організації. Сторонами установчого акта є суверенні держави. Проте останніми роками повноправними учасниками міжнародних організацій є також міжурядові організації. Наприклад, Європейський Союз є повноправним членом багатьох міжнародних рибальських організацій.
Міжнародніорганізації можуть бути створені відповідно до резолюцій інших організацій, що мають більш загальну компетенцію. Так, відповідно до резолюцій Ради ФАО створені Комісія з рибальства в Індійському океані, Комітет з рибальства в Центрально-Східній Атлантиці. У разі резолюція ФАО характеризується як акт міжнародної організації, а й як специфічна форма міждержавної угоди і, отже, є установчим актом міжнародних організацій. Усі створені в такий спосіб міжнародні організації мають організаційну структуру, властиву міжурядовим організаціям.
3. Здійснення співробітництва у конкретних галузях діяльності. Міжнародні організації створюються для координації зусиль держав у тій чи іншій галузі.
Міжнародні організації стають посередниками між державами-членами. Держави часто передають в організації для обговорення та вирішення найскладніших питань міжнародних відносин. Міжнародні організації хіба що відтягують він значну кількість питань, якими раніше відносини між державами мали безпосередній двосторонній чи багатосторонній характер. Однак не будь-яка організація може претендувати на рівне з державами становище у відповідних сферах міжнародних відносин. Будь-які правомочності таких організацій є похідними від прав держав. Поряд з іншими формами міжнародного спілкування (багатосторонні консультації, конференції, наради, семінари тощо) міжнародні організації виступають органом співробітництва зі специфічних проблем міжнародних відносин.
4. Наявність відповідної організаційної структури. Ця ознака є однією з важливих ознак наявності міжнародноїорганізації. Він як би підтверджує постійний характер організації та цим відрізняє її від численних інших форм міжнародного співробітництва.
Міжурядові організації мають штаб-квартири, членів в особі суверенних держав та необхідну систему головних та допоміжних органів. Вищим органом є сесія, скликана раз на рік (іноді раз на два роки). Виконавчими органами є поради. Адміністративний апарат очолює виконавчий секретар (генеральний директор). Усі організації мають постійні чи тимчасові виконавчі органи з різним правовим статусом та компетенцією.
5. Наявність правий і обов'язків організації. Вище наголошувалося, що права та обов'язки організації похідні від прав та обов'язків держав-членів. Від сторін і тільки від сторін залежить, що дана організація має саме такий (а не інший) комплекс прав, що на неї покладено виконання цих обов'язків. Жодна організація без згоди держав-членів не може вжити дій, які стосуються інтересів своїх членів. Права та обов'язки будь-якої організації у загальній формі закріплені у її установчому акті, резолюціях вищих та виконавчих органів, в угодах між організаціями. Ці документи закріплюють наміри держав-членів, які мають бути імплементовані відповідною міжнародною організацією. Держави мають право заборонити організації вжити тих чи інших дій, і організація не може перевищити своїх повноважень. Наприклад, ст. 3 (5 «С») Статуту МАГАТЕ забороняє агентству під час виконання своїх функцій, пов'язаних із наданням допомоги своїм членам, керуватися політичними, економічними, військовими чи іншими вимогами, несумісними з положеннями Статуту цієї організації.
6. Самостійні міжнародні правничий та обов'язки організації. Йдеться про володіння міжнародною організацією автономною волею, відмінною від свобод держав-членів. Ця ознака означає, що в межах своєї компетенції будь-яка організація має право самостійно обирати кошти та способи виконання прав та обов'язків, покладених на неї державами-членами. Останнім у сенсі байдуже, яким чином організація реалізує доручені їй заходи чи статутні обов'язки загалом. Саме сама організація як суб'єкт міжнародного громадського та приватного права вправі обрати найбільш раціональні засоби та методи діяльності. У цьому випадку держави-члени здійснюють контроль за тим, чи правомірно організація використовує свою автономну волю.
Міжнародні організації мають особливості, що дозволяють їх класифікувати. Існує кілька способів їхньої класифікації:
1. По колу учасників міжнародні організації поділяються на універсальні, доступні участі всіх держав, наприклад, ООН, і регіональні, що об'єднують держави одного регіону, наприклад, Європейський Союз, СНД, Ліга американських держав та інших.
2. По порядку вступу міжнародні організації поділяються на відкриті (вільний вхід та вихід) та закриті (прийом у члени проводиться за згодою початкових засновників). З цього погляду міжнародні організації, що належать до другої групи чисельно переважають.
4. За юридичною природою та їхньої ролі у міжнародних відносинах міжнародні організації діляться на міжурядові, міжпарламентські та неурядові.
Міжнародні міжурядові організації (ММО) створюються задля досягнення певних цілей у окремих галузях міжнародних відносин. Такіміжнародні організації не можна прирівнювати до суверенних держав. Вони є похідними суб'єктами міжнародного права. Їх поява і ліквідація залежать від волі держав, що їх створюють, яка виражена в установчому акті; в ньому ж закріплюються права та обов'язки міжнародної організації, а також її цілі, завдання та компетенція. У діяльності всіх органів міжнародних, міжурядових організацій беруть участь офіційно призначені представники та делегації; при низці організацій існують спеціальні представництва держав. Оскільки учасниками міжнародних організацій є суверенні держави, то вони не можуть набувати наднаціонального характеру.