Організація державної влади в Республіці
1. Принцип поділу влади.
Згідно з Конституцією Узбекистану, державна влада в Республіці будується на основі одного з фундаментальних принципів правової держави – принципу поділу влади, який має інституційний, функціональний та персональний характер. У першому випадку поділ влади передбачає, що державна влада з одного боку поділяється на представницьку, виконавчу та судову гілки, тобто по горизонталі, з іншого - на центральну та місцеву, тобто по вертикалі. У другому випадку йдеться про поділ сфер праці та чіткий розподіл функцій та повноважень між органами різних гілок та рівнів державної влади.
Представницька влада виступає як виразник суверенітету народу, вищі органи якої мають прерогативу видання законів, чому їх називають також законодавчою владою. Виконавча влада забезпечує виконання законів та інших нормативних актів органів державної влади та посадових осіб. Судова влада здійснює захист права від усіх можливих порушень.
Центральні органи влади зосереджують свою увагу на вирішенні питань загальнодержавного значення, а місцеві – на вирішенні регіональних проблем.
Завдяки такому чіткому розмежуванню функцій між різними гілками та рівнями державної влади, кожна гілка та кожен рівень влади зосереджують свою увагу на вирішенні тільки властивих їм публічно-владних повноважень, що позбавляє суспільство монополізації влади, різко знижує можливість перетворення держави на зброю необмеженого дес.
Це забезпечуєтьсятакож завдяки системі конституційних та законодавчих езтримок та противаг, які є сукупністю правових обмежень конкретної гілки або рівня державної влади. Законодавча влада, наприклад, обмежується досить жорсткою процедурою законотворчої діяльності та президентським правом відкладеного вето, можливістю розпуску президентом законодавчого органу, діяльністю конституційного суду.
Влада Президента обмежується чіткою регламентацією терміну його повноважень, правом парламенту усунути президента від виконання обов'язків.
Виконавча влада обмежується строгими процедурами нормотворчої діяльності, порядком їх формування та підзвітністю представницьким органам влади
Судова влада обмежується конституцією, процесуальним законодавством, засадами здійснення правосуддя.
Персональний принцип поділу влади виключає можливість одночасного представництва однією і тією ж особою різних гілок та рівнів влади. Представники виконавчої та судової влади не можуть обиратися до парламенту, суддя не може одночасно обіймати посади в органах виконавчої влади.
Одним із важливих аспектів цього принципу є забезпечення незалежності суддів. Здійснювати правосуддя може лише той суддя, який сам визнаний у своїх правах і настільки незалежний від різних гілок влади, посадових осіб, громадських об'єднань, громадян, що може приймати рішення, керуючись лише вимогами закону. Захист права, всіх його цінностей здатний забезпечити лише той суддя, діяльність якого ґрунтується на засадах панування права, справедливості та неупередженості.
Поділ влади не можна уявляти, як повну ізоляціюрізних гілок та рівнів державної влади один від одного. Органи державності влади - це єдиний механізм, що діє на основі загальних принципів та цілей. Але місце в цьому механізмі, виконувана роль неоднакові. Найвище становище у системі державної влади займає законодавча влада, хоча існує думка і заперечує це. Вищий стан законодавчої влади пояснюється тим, що саме вона формує правові засади суспільного життя та державної діяльності, функції та повноваження всіх гілок та рівнів влади, основні напрямки внутрішньої та зовнішньої політики. Однак верховенство законодавчої влади не є абсолютно. Воно обмежене суверенітетом народу влади і пов'язані принципами правничий та конституції.
2.Система державної влади в Республіці Узбекистан.
Відповідно до Конституції Республіки Узбекистан система органів державної влади республіки включає главу держави, органи представницької, виконавчої та судової влади.
За конституцією главою держави є Президент Республіки Узбекистан, наділений, з прямих та загальних його виборів, народною довірою.
Органи представницької влади Конституція поділяє на вищі та місцеві. До перших належать Олій Мажліс Республіки Узбекистан, Жокарги Кенес республіки Каракалпакстан. До других – обласні, Ташкентська міська, районні, міські Ради народних депутатів.
Органи виконавчої діляться на центральні та місцеві. Перші представляють Кабінет Міністрів Республіки Узбекистан, Раду Міністрів Республіки Каракалпакстан, міністерства та державні комітети Республіки Узбекистан та Республіки Каракалпакстан, другі – хокіми областей, міста Ташкента, районів та міст, а також органиміністерств та державних комітетів в областях та місті Ташкенті.
До органів судової влади Республіки відносяться Конституційний суд Республіки Узбекистан Верховний суд Республіки Узбекистан та складові єдиної системи з ним Верховний суд Республіки Каракалпакстан, обласні, Ташкентські міський та міжрайонні суди у цивільних справах, Верховний суд Республіки Каракалпакстан, обласні, у кримінальних справах, військові суди, а також Вищий господарський суд Республіки Узбекистан, господарський суд Республіки Каракалпакстан, обласні та Ташкентський міський господарський суди.
3.Президент Республіки Узбекистан
Президентську форму правління Республіки Узбекистан було запроваджено на початку 1990 р., причому Узбекистан був першою з республік колишнього Союзу, яка перейшла на цю форму правління. український вчений Мішин Н. В. у передмові до книги І.О. Карімова «Стабільність і реформи», виданої Москві 1996 р., пише з цього приводу: «Навесні 1990г. Карімов, мабуть, першим серед тодішніх політиків СРСР усвідомив, що горбачовська перебудова перебуває на польоті, що вона зайшла в глухий кут. Потрібно було вживати рішучих заходів, щоб не допустити в Узбекистані хаосу, який все більше й більше наростав на українських і союзних просторах, що розпадаються.
Інститут президентства в Республіці було запроваджено законом «Про заснування поста Президента в Узбекистані та внесення змін до Конституції Республіки». Після проголошення незалежності Узбекистану цей інститут зазнав істотних змін, і Президент став ключовою фігурою у системі державного механізму.
Відповідно до Конституції 1992 р, прийняті повноваження Президента, дозволяє йому безпосередньоздійснювати керівництво органами виконавчої влади, забезпечувати високу ефективність їхньої діяльності, оперативно вирішувати питання, що виникають у житті держави, зміцнювати законність та державну дисципліну.
Президент Республіки Узбекистан - символ єдності суспільства та держави, гарант стійкості та дієвості державної влади, територіальної цілісності та безпеки держави. Він вживає необхідних заходів для охорони суверенітету країни, права і свободи громадян, Конституції України та законів Республіки, щодо реалізації рішень, що стосуються національно-державного устрою Республіки. Президент представляє Республіку всередині країни та у міжнародних відносинах, веде переговори та підписує договори, забезпечує дотримання укладених Республікою договорів та прийнятих зобов'язань.
Президент за погодженням з Олій Мажлісом формує уряд Республіки, проводить у ньому необхідні переміщення, керує його роботою, забезпечує взаємодію представницьких та виконавчих органів влади, утворює та скасовує міністерства, державні комітети та інші органи державного управління, призначає та звільняє з посади Генерального прокурора Республіки Узбекистан та його заступників, представляє на розгляд Олій Мажліса кандидатури на посади голів та членів Конституційного, Верховного та Вищого господарського судів, призначає та звільняє з посади хокімів областей та міста Ташкента, приймає у громадянство, здійснює помилування, у разі потреби вводить на території Республіки надзвичайний стан .
Президент видає укази, ухвали, розпорядження, підписує закони. За наявності заперечень він може повернути закон Олій Мажліс для повторного обговорення та голосування. ЯкщоОлій Мажліс більшістю у дві третини голосів підтвердить раніше ухвалене ним рішення, Президент підписує закон.