Організація охорони будівельних об’єктів

Будівельний комплекс є зосередженням великих фінансових, матеріальних, людських ресурсів. Тому основні завдання, які стоять перед охоронними підприємствами на об'єктах будівництва:

• забезпечити збереження товарно-матеріальних цінностей (будівельних матеріалів та конструкцій, машин і механізмів, кабелів, побутівок, огорож та ін.), а також коштів будівельних організацій у дні видачі заробітної плати (якщо це передбачено договором);

• на об'єктах, де будівельні роботи завершено, не допускати розкрадань та пошкоджень до передачі їхньої експлуатуючої організації;

• здійснювати внутрішньооб'єктовий контроль входу-виходу та в'їзду-виїзду через прохідну з метою виключити несанкціонований вивіз (винос) та ввезення (внесення) матеріальних цінностей з території та на територію будмайданчика;

• не допускати проникнення на охоронювані об'єкти сторонніх осіб, дітей та підлітків; особливу увагу звертати на попередження терактів (вибухи, підпали, отруєння);

• забезпечити контроль за дотриманням правил внутрішнього трудового розпорядку організації (якщо це передбачено договором);

• забезпечити захист життя та здоров'я працівників, які перебувають на об'єктах будівництва;

• спільно із замовником будівництва та генпідрядною організацією проводити заходи щодо впровадження технічних засобів охорони;

• вирішувати інші завдання, передбачені договором охорону об'єктів.

• забезпечити захист життя та здоров'я працівників замовника, які перебувають на об'єктах будівництва;

• вирішувати інші завдання, передбачені договором охорону об'єкта.

Перш ніж перейти до детального розгляду організації охорони будівельних об'єктів, необхідно зупинитись, по-перше, на основних критеріях, що визначають організацію системи охорони будівельних об'єктів, а по-друге, на основних поняттях, термінах, фізичних величинах, що використовуються в охоронній діяльності. Це дозволить правильно організувати охорону, розрахувати сили та засоби для виконання договірних зобов'язань між замовником та виконавцем.

Розглянемо основні критерії, що визначають організацію системи охорони будівельних об'єктів, особливо у великих містах. Отже, перш ніж приступити до розробки організації системи охорони будівельних об'єктів, необхідно враховувати і стічні фінансування охорони, розміри території забудови. Слід розрізняти точкові будівельні об'єкти та райони масової забудови, функціональне призначення будівлі, що будується, доонструктивні особливості будівельного об'єкта. У сучасній Москві всі будівельні об'єкти поділяються на дві великі групи:

а) будинки, виконані зі збірного залізобетону;

б) будівлі, виготовлені з монолітного бетону, питома вага яких останнім часом неухильно зростає.

Правомірне питання: а охороні яка до цього справа? Виявляється, є і чимало. На відміну від будівництва об'єктів із збірного залізобетону при монолітному домобудуванні задіяні вже на початковій стадії дуже великі матеріальні цінності, які представляють для зловмисників великий інтерес через свою «доступність», - це бетон та арматура, що цілодобово надходять на об'єкти. Не менший інтерес для розкрадачів вельми дорогі щити багаторазової опалубки та її елементи, а такожоблицювальна цегла. Охорона такого об'єкта немислима без чіткого контролю за автотранспортом, що в'їжджає і виїжджає, вантажами, що ввозяться і вивозяться.

Розглянемо основні поняття, терміни, фізичні величини, які у охоронної діяльності.

Охорона– це комплекс спеціальних організаційних та охоронно-режимних заходів та інженерно-технічних заходів, що проводяться спеціально створеними підприємствами з метою забезпечення безпеки об'єкта охорони.

Об'єкти охорони- це охоронювані фізичними особами будівлі, будівлі, приміщення, вантажі, кошти та інше майно, у тому числі при його транспортуванні, а також території та акваторії, що підлягають захисту від протиправних дій.

Система безпеки- це комплекс охоронних заходів, які забезпечують надійне попередження, припинення загроз об'єкту та ліквідацію наслідків їхнього впливу.

Піст охорони- це доручена охоронцеві ділянка роботи, на якій він повинен протягом певного часу забезпечити режим охорони відповідно до інструкцій.

У практиці охорони використовуються два види постів: стаціонарний та обхідний.

Стаціонарний пост- це такий пост, на якому здійснюється охорона одного відокремленого об'єкта або кількох об'єктів на відкритому майданчику або огородженій території, якщо загальна довжина обходу їх охоронцем не перевищує 150 метрів.

Обхідний пост– це пост, у якому охорона однієї чи кількох об'єктів здійснюється шляхом їх обходу. На ділянках із значною довжиною охорона може використовувати вело-, мото- та автотранспорт. Нормативи розрахунку сил та засобів охорони:

довжина маршруту на один обхідний піст – від 150м до 1,5 км периметра охорони;
довжина маршрутудля вело-, мотопатруля - 3-5 км;
довжина маршруту для автопатруля – 6-8 км.

Автопатруль виставляється за потребою і, зазвичай, об'єднує пости охорони на єдину систему.

Не секрет, що підрозділи позавідомчої охорони МВС є важливими учасниками ринку охоронних послуг, мають багатий практичний досвід виконання цієї роботи, гарні напрацювання. Тому іншим охоронним підприємствам слід активно використовувати їх задля своєї успішної діяльності.

Розглядаючи питання організації охорони об'єктів будівництва, слід зупинитись на основних заходах:

підготовчі заходи (ознайомлення з об'єктом охорони, проведення його експертизи, бажано ознайомитись з технологією майбутніх будівельних робіт, оформлення необхідних юридичних документів та ін.);
прийом об'єкта під охорону із упорядкуванням відповідного акта (підбір співробітників охорони, їх підготовка до служби, оформлення документів для МВС, виставлення постів охорони та ін.);
здійснення охорони об'єкта відповідно до договору про надання охоронних послуг із замовником;
коригування документів щодо організації охорони з виникненням нових обставин;
дозвіл претензій сторін у ході охоронної діяльності (з оформленням відповідних розпоряджень або без таких);
завершення охорони об'єктів будівництва та догляд з об'єкта, що охороняється.

Організація охорони будівельних об'єктів починається з виїзду зацікавлених сторін (представників охорони, виконавця та замовника) на об'єкт для його обстеження. За результатами оформляється акт обстеження об'єкта, в якому даються характеристика об'єкта (об'єктів) будівництва, що охороняється, перспектива його розвитку за часом, атакож період його функціонування. Попередній розрахунок обсягів будівельних робіт і кількість об'єктів, що охороняються, дає можливість визначити вид охорони, кількість постів, довжину маршрутів охорони, провести розрахунок сил і засобів, у тому числі технічних. Це дозволить вирішити, як удосконалюватиметься охорона під час будівництва об'єкта, що охороняється, чи збільшуватимуть чи скорочуватимуть кількість постів, охоронців на різних етапах будівництва, які технічні засоби охорони будуть задіяні та інші важливі питання.

На превеликий жаль, цей позитивний досвід, накопичений раніше чинною «Будівельною міліцією» ГУВС у м.Москві, недостатньо використовується охоронними підприємствами при роботі із замовниками. Найчастіше це призводить до виникнення різних проблем під час повсякденної діяльності (авралів та інших неприємних подій). Ми наводимо як варіант зразок акта обстеження об'єкта будівництва для прийняття його під охорону та думаємо, що це буде корисно для керівників охоронних підприємств (додаток 1).

Основним документом у справі організації охорони об'єктів єдоговір охорони, який укладається між охоронним підприємством та замовником.

Після обстеження об'єкта та попереднього узгодження із замовником охорони всіх важливих положень майбутнього договору приступаємо до підготовки його тексту.

Необхідно відзначити, що своєю основною частиною договір про надання охоронних послуг нічим не відрізняється від будь-якого договору, підготовленого в рамках вимог ЦК України, і обов'язково містить такі розділи.

1. Предмет договору.

2. Зобов'язання сторін.

3. Вартість послуг та порядок розрахунків.

4. Відповідальність сторін.

5. Строк дії договору.

6.Порядок вирішення спорів.

7. Особливі умови.

8. Прикінцеві положення.

У той же час договір має й низку суттєвих особливостей. Розглянемо їх докладніше.

У запропонованому варіанті договору міститься ряд додатків, що є його невід'ємною частиною:

Додаток № 2. «Акт про початок робіт (послуг)» із зазначенням, коли та у якому складі виставлені пости охорони. Оскільки договір може бути датований набагато більш раннім числом, саме з дати підписання зазначеного акта настає взаємна відповідальність сторін, провадиться розрахунок вартості охоронних послуг, а також повідомлення органів внутрішніх справ про прийняття об'єкта під охорону відповідно до постанови Уряду України №600 від 1992р.

Додаток № 3. «Акт про надання охоронних послуг» як погоджена із замовником форма щомісячної звітності ЧОПу про виконану роботу (відповідно до ст.9 Закону України «Про приватну детективну та охоронну діяльність у РФ»), яка є також і офіційним підтвердженням надання охоронних послуг послуг та їх вартості.

Додаток № 4. «Інструкція з охорони об'єкта», що включає загальні положення, загальні обов'язки старшого наряду (старшого охорони об'єкта), загальні обов'язки охоронця, права охоронця, обмеження у сфері діяльності приватного охоронця, порядок дії охоронця у разі прибуття на об'єкт перевіряючих (співробітників правоохоронних органів), дії охоронця при виникненні на об'єкті позаштатних ситуацій (при нападі на об'єкт, при пожежі, займанні чи вибуху, при виникненні стихійних лих, при аваріях систем водопостачання, опалення та каналізації, при відключенні електроенергії, при виявленні сторонніх предметів або отримання повідомлення про закладений вибуховий пристрій).

№1 «Схема ззазначенням кордонів та центрів постів, часу та порядку несення служби»;

№2 «Інформація про порядок взаємодії із територіальними органами внутрішніх справ»;

№3 «Особливі обов'язки охоронців на об'єкті».

Саме в цих документах містяться відповіді на всі питання, пов'язані з організацією охорони об'єкта, у тому числі конкретні обов'язки кожного посту, порядок їх взаємодії, організація зв'язку та ін. Їх наявність у комплекті документів за погодженням договору про надання охоронних послуг із підрозділами ЛРР обов'язково.