Організація роботи органів самоорганізації населення - Місцеве самоврядування Бібліотека українців
Закон України "Про органи самоорганізації населення" 2001 р. визначає органи самоорганізації населення як представницькі органи, створювані жителями, які на законних підставах проживають на території села, селища, міста або їх частин, для вирішення завдань, передбачених чинним законодавством. Це одна з форм участі членів територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах у вирішенні окремих їхніх питань місцевого значення.
До органів самоорганізації населення належать будинкові, вуличні, квартальні комітети, комітети мікрорайонів, житлових комплексів, комітети районів у містах, сільські, селищні комітети. Вони діють в межах частини території громади та об'єднують населення на основі спільної роботи з виконання певних завдань з обслуговування суспільних потреб мешканців, задоволення їх культурно-побутових та інших потреб. Ці органи максимально наближені до населення та покликані забезпечити створення належних умов його проживання на відповідних ділянках населеного пункту.
Основними завданнями органів самоорганізації населення є:
1) створення умов участі мешканців у вирішенні питань місцевого значення не більше. Конституції та законів України;
Такі органи формуються шляхом виборів на загальних зборах чи конференціях громадян за місцем їх проживання з дозволу сільських, селищних, міських, районних у містах рад. З ініціативою щодо його створення у сільській, селищній, міській, районній у місті (у разі її створення) ради можуть звернутися збори (конференція) мешканців за місцем проживання за умови, якщо в них брало участь (було представлено) не менше половини жителів відповідної території , які мають право голосу на зборах (конференції)жителів за місцем проживання обирається також ініціативна група, члени якої представлятимуть інтересам мешканців - учасників зборів (конференції) у відповідній місцевій раді. Рішення зборів (конференції) приймається більшістю голосів їх учасників*
Питання створення органу самоорганізації населення, внесене на розгляд сільської, селищної, міської, районної у місті ради, розглядається на найближчому засіданні відповідної ради за участю членів ст. Ініціативної групи зборів (конференції) мешканців за місцем проживання. У рішенні ради про надання дозволу на її створення повинні бути обов'язково визначені назву органу самоорганізації населення, основи напряму діяльності, повноваження та умови їх здійснення, територія, в межах якої він діє.
Вибори органів самоорганізації населення відбуваються на основі загального, рівного виборчого права шляхом таємного голосування жителів, які на законних підставах проживають на відповідній території не мають права голосу жителі, яких визнано судом недієздатними.
Орган самоорганізації населення обирається у складі керівника, заступника (заступників) керівника, секретаря, інших членів. Обраними до його складу є особи, які отримали більше половини голосів учасників зборів (конференції) мешканців за місцем проживання. Члени цього органу можуть бути достроково відкликані за рішенням зборів, які утворили.
Орган самоорганізації населення підлягає реєстрації або повідомленню про установу. При реєстрації він набуває статусу юридичної особи та власних повноважень. Сільська, селищна, міська, районна у місті рада передає органу самоорганізації населення відповідні кошти, матеріально-технічні та ін. ресурси, необхідні для реалізації його повноважень, здійснює контроль за їх виконанням.
Закон "Про органи самоорганізації населення" виділяє такі повноваження:
- представляти з депутатами інтереси мешканців будинку, вулиці мікрорайону, села, селища, міста у відповідній раді, її органах, виконавчих комітетах;
- сприяти дотриманню. Конституції та законів України, реалізації інших нормативних актів, рішень місцевих референдумів;
- вносити пропозиції до проектів місцевих програм розвитку адміністративно-територіальних одиниць та проектів місцевих бюджетів;
- організовувати участь населення у здійсненні заходів з охорони навколишнього середовища, проведення робіт з благоустрою, озеленення та утримання садиб, дворів, вулиць, площ, парків, цвинтарів. Братських могил, обладнання дитячих і спортивних майданчиків, кімнат дитячої творчості, клубів за інтересами (створюючи тимчасові або постійні бригади, ін форми залучення населення);
- організовувати на добровільних засадах участь населення у здійсненні заходів щодо охорони пам'яток історії та культури ліквідації наслідків стихійного лиха, будівництві та ремонті доріг, тротуарів комунальних мереж, об'єктів загального користування з дотриманням встановленого порядку проведення таких робіт;
- здійснювати контроль за якістю наданих мешканцям будинків на території діяльності органу самоорганізації населення, житлово-комунальних послуг та за якістю проведених у таких житлових будинках ремонтних робіт; - надавати допомогу навчальним закладам, установам культури, фізичної культури та спорту у проведенні культурно-освітньої, спортивно-оздоровчої та виховної роботи серед населення, розвитку поганотворчості, фізичної культури та спорту, сприяти збереженню культурної спадщини, традицій народної культури, охороні пам'яток історії та культури
- організовувати допомогу громадянам похилого віку інвалідам, сім'ям загиблих воїнів, партизанів та військовослужбовців, малозабезпеченим та багатодітним сім'ям, одиноким громадянам, дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, вносити пропозиції з цих питань до органів місцевого самоврядування
- надавати необхідну допомогу органам пожежного нагляду у здійсненні протипожежних заходів, організовувати вивчення населенням правил пожежної безпеки, брати участь у здійсненні громадського контролю за дотриманням вимог пожежної безпеки
- сприяти правоохоронним органам у забезпеченні охорони громадського порядку;
- розглядати звернення громадян, вести прийом та облік громадян за віком, місцем роботи або навчання, які проживають на території діяльності органу;
- сприяти депутатам відповідних місцевих рад в організації їх зустрічей з виборцями, прийому громадян та проведенні. Іншої роботи у виборчих округах;
- інформувати громадян про діяльність органу самоорганізації населення, організовувати обговорення проектів його рішень щодо найважливіших питань
Сільська, селищна, міська, районна у місті рада може додатково наділяти частиною своїх повноважень орган самоорганізації населення з одночасною передачею йому додаткових коштів та інших ресурсів, необхідних для здійснення цих повноважень, здійснює контроль за їх виконанням.
Формою роботи органу самоорганізації населення є засідання які скликаються його керівником або заступником за потребою, але не рідше одного разу наквартал. Вони правомочні, якщо беруть участь більше половини загального складу такого органу. Задля більшої роботи може створювати комісії, робочі групи, ін. органи у порядку, визначеному. Положення про орган.
Орган самоорганізації населення з питань, що належать до його повноважень, може приймати рішення організаційно-розпорядчого характеру. Воно вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більше половини вини загального складу органу. Рішення органу самоорганізації населення, які не відповідають чинному законодавству або прийняті з питань, не віднесених до його повноважень, зупиняються сільською, селищною, міською, районною у місті радою з одночасним зверненням до суду про відміну такого рішення.
Орган самоорганізації населення. Інформує населення про своє місцезнаходження, час роботи та прийом громадян не рідше одного разу на рік він звітує про свою діяльність на зборах (конференції) мешканців за місцем проживання. Громадяни, які проживають на території діяльності цього органу, мають право ознайомлюватися з його рішеннями, отримувати завірені секретарем цього органу копії рішень, прийнятих ним.
Члени органу самоорганізації населення виконують обов'язки на громадських засадах. За рішенням зборів (конференції) мешканців за місцем проживання його керівник та секретар можуть працювати тут на постійній основі з оплатою праці за рахунок коштів, переданих органам самоорганізації населення.
Контроль за фінансовою діяльністю таких органів у межах повноважень здійснюють сільську, селищну, міську, районну у місті раду та її виконавчі органи; виконавчий комітет, який здійснив реєстрацію органу самоорганізації населення; збори (конференція) мешканців за місцем проживання; органидержавної влади.
Повноваження органу самоорганізації населення можуть бути достроково припинені у разі:
1) невиконання рішень місцевої ради, її виконавчого комітету - за рішенням відповідної ради, яка дала дозвіл на її створення;
2) невиконання рішень зборів (конференції) мешканців за місцем проживання або невиконання повноважень, саморозпуску – за рішенням цих зборів (конференції);
3) порушення. Конституції та законів України. Ін правових актів - за рішенням суду. Орган самоорганізації припиняє свої повноваження і у разі перебудови чи реорганізації будинків, вулиць, кварталів, мік крорайонів, районів у містах, сіл, селищ, у межах яких вони діють, якщо вони пов'язані з відселенням (переселенням) мешканців, які брали участь у зборах (конференції) , що заснували цей орган.
Гарантією діяльності органу самоорганізації населення є заборона втручатися в його діяльність органам виконавчої влади, місцевого самоврядування, їх посадових осіб, крім випадків, передбачених законом. Рішення, дії та бездіяльність органів самоорганізації населення та їх членів можуть бути оскаржені до відповідної ради або суду, а особи, винні у порушенні законодавства про органи самоорганізації населення, несуть відповідальність згідно із законом.
Попередня ЗМІСТ Наступна