Особливості муніципальних виборів у Рязанській області
Як відомо, Україна – світська держава. Жодна релігія не може встановлюватися як державна або обов'язкова. Релігійні об'єднання відокремлені від держави і дорівнюють закону (ст. 14 Конституції РФ).
Напрочуд була реакція на це очевидне порушення норми основного закону країни заступника Виборчої комісії Рязанської області Д.А. Бокова:
«- Дмитре Олександровичу, невже ікони на виборчій дільниці – порушення виборчого законодавства? Як же вони можуть стати на заваді голосуванню?
– українське законодавство про вибори нічого не говорить про ікони. У ньому чітко прописано, що має бути на виборчій дільниці. Що взагалі таке виборча дільниця? Це приміщення, яке, як правило, належить органу влади. У разі органу місцевого самоврядування. Приміщення можна використовувати по-різному – для культурних, освітніх, спортивних цілей тощо. Щось там може залишатись і в день виборів. Звісно, це не церква. Проте закон не забороняє ікони…»
Вимушений наполягати, що наявність у приміщенні виборчої дільниці в день голосування лише православної релігійної атрибутики у світській державі, якою вважається Україна, є очевидним порушенням основного закону прямої дії (Конституції), що вказує на перевагу організаторів виборчого процесу лише одній з релігій країни, створює очевидні перешкоди для голосування на такій виборчій дільниці для виборців віри, яка відрізняється від православної. Ну, як справді той самий мусульманин чи буддист має голосувати на виборчій дільниці, прикрашеній православною символікою? У кращому випадку вінпросто, оглянувши православну картину олією (а її неможливо не помітити), розгорнеться на порозі виборчої дільниці та піде, не проголосувавши.
Чи варто дивуватися правовому нігілізму учасників низових ланок організаторів виборчих компаній, якщо високопосадовці виборчого процесу регіонального рівня в описаній історії порушень закону не бачать.
Залишається сподіватися, що орган, що наглядає за дотриманням законів у країні та області під назвою «прокуратура», ці порушення помітить і дасть їм відповідну правову оцінку.
Нині ж кілька слів про права представника ЗМІ на виборчій дільниці в день голосування.
Ось позиція того самого заступника голови Рязанської обласної комісії Д.А. Бокова з цієї проблеми:
«- Чув, деякі журналісти на цих виборах поводилися «надто активно»?
- Вони почали поводитись не як журналісти, а як спостерігачі. Вони мали право бути присутніми на дільницях, як журналісти. Запитань до їхньої акредитації не було. Але робота деяких із цих людей трохи виходила за межі повноважень представників ЗМІ. Вони висували претензії членам комісії, казали, що, на їхню думку, правильно, а що ні, втручалися у процедуру роботи комісії».
Питання членам виборчих комісій, звернення до них щодо очевидних та помічених представником ЗМІ порушень закону в день голосування, або, боронь Боже, подання скарг до виборчої комісії від представників ЗМІ розцінюється чиновниками від виборчих комісій і, на жаль, деякими колегами зі спостереження за виборами у різних іпостасях, як втручання у діяльність виборчих комісій, створення перешкод у тому (комісій) роботі.
Тим часом головний виборчий закон країни«Про основні гарантії виборчих прав…» містить дуже конкретні (за пунктами) обмеження на роботу на виборчій дільниці в день голосування лише для спостерігачів (п. 10 ст.30 Закону «Спостерігач не має права»).
Для представника ЗМІ таких обмежень у законі немає. А якщо немає обмежень, то діє відомий принцип «що не заборонено, то дозволено».
Цей висновок підтверджується головним органом країни з організації виборів – Центральною виборчою комісією України:
«Розгляд зауважень, пропозицій та звернень спостерігачів та представників ЗМІ
Голова ДВК слідкує за порядком у приміщенні для голосування. Розпорядження голови ДВК, віддані в межах його компетенції, є обов'язковими для всіх присутніх у приміщенні для голосування. За відсутності голови ДВК його повноваження виконує заступник голови ДВК, а відсутність заступника голови ДВК – секретар чи інший член ДВК з правом вирішального голосу, уповноважений нею.
ЦВК України рекомендує спостерігачам, представникам ЗМІ звертатися з пропозиціями та зауваженнями з питань організації голосування до голови, заступника голови, секретаря ДВК у ті періоди часу, коли вони вільні від виконання таких обов'язків, як робота з виборцями, проведення засідань, повідомлення до вищої виборчої комісії інформації про відкриття виборчої дільниці, про хід голосування (на 8.00, 10.00, 12.00, 15.00 та 18.00 за місцевим часом), вирішення оперативних питань організації голосування, наприклад, підготовка виписок з реєстру для голосування поза приміщенням для голосування, оформлення різних актів, внесення передбачених законом позначки до списку виборців.
Разом з тим, якщо спостерігач, представник ЗМІ стаєсвідком правопорушення чи злочину слід звернутися до голови ДВК або представника поліції негайно. У разі звернення спостерігача, представника ЗМІ з повідомленням про порушення закону голові слід негайно вжити заходів щодо припинення можливого порушення, потім оголосити відкритим засідання ДВК, розглянути колегіально зазначене звернення.
ДВК у своєму рішенні, прийнятому у зв'язку із зверненням, слід визначити заходи щодо усунення порушення, притягнення винних осіб до відповідальності. Заявнику має бути вручено копію прийнятого рішення» (п.10.1 Пам'ятки членам дільничної виборчої комісії із взаємодії із спостерігачами та представниками засобів масової інформації (затверджено ЦВК РФ).
Я думаю, що всім нам, громадським контролерам на виборах (чи спостерігачам, чи представникам ЗМІ), слід іноді заглядати в тексти головної виборчої комісії країни і керуватися ними, а не піддавати себе штучним самообмеженням при спостереженні за виборами.