Особливості сучасних монархій та їх види
Монархія (від грец.монархія- єдиновладдя, єдинодержавство) - це форма правління, при якій главою держави є монарх, який отримує свою владу на основі принципу престолонаслідування. Піддані монарха мають лише ті права, якими він їх наділяє. Існування монархії на сучасній політичній карті світу є наслідком причини, вказаної українським правознавцем Ф. Ф. Кокошкіним. На його думку, збереженню європейських монархій сприяла «традиційна прихильність населення до самої ідеї монархії» (Кокошкін, Ф. Ф.Лекції з загального державного права / Ф. Ф. Кокошкін. М.: Зерцало, 2004. 243).
Ознаками монархічної форми правлінняє: 1) існування одноосібного носія верховної державної влади; 2) довічна приналежність влади монарху, тобто у законодавстві передбачається можливість усунення монарха від влади; 3) династичне успадкування верховної влади монарха; 4) влада монарха є непохідною від влади народу, що підкреслюється божественне походження його влади; 5) монархічна форма правління характеризується юридичною безвідповідальність монарха; 6) монархічне правосвідомість, у якому монарх уособлює національну ідею, універсальний символ, живе втілення морального ідеалу землі (Симонішвілі, Л. Р.Форми правління: Історія та сучасність: учеб. посібник / Л. Р. Сімонішвілі .М.: Флінта: МПСІ, 2007. С. 30-32).
Сучасна монархія суттєво відрізняється від монархії минулого. Так, у минулому влада монарха завжди обожнювалася. У Японії імператор до 1945 р. вважався сином богині Сонця Аматерасу. У ст. 1 чинної Конституції Японії закріплюється, що «Імператор є символом держави та єдності народу, йогостатус визначається волею народу, якому належить суверенна влада». Відповідно до ст. 56 Конституції Іспанії «Король є главою держави, символом його єдності та сталості; він – арбітр і гарант правильного функціонування державних інститутів, – здійснює найвище представництво іспанської держави у міжнародних відносинах, і особливо у відносинах із тими народами, із якими його пов'язує історична спільність, і здійснює функції, надані йому Конституцією і законами».
Монархії, залежно від реального становища монарха, його взаємовідносин із вищими органами державної влади, поділяються на абсолютні, дуалістичні, парламентарні та конституційні. Характерні риси, що визначають види монархій, який завжди знаходять свій відбиток у конституціях. Багато що у правовому становищі монарха залежить від конституційної практики.
Абсолютна монархіяє найстарішою формою правління з існуючих у цей час. Найбільшого поширення абсолютна монархія мала у період подолання феодальної роздробленості та створення централізованої держави (ХIV–ХIХ ст.). Глава держави за цієї форми правління є єдиним суб'єктом суверенітету: крім монарха (короля, султана, шейха тощо) у державі немає інших гілок влади. В абсолютній монархії відсутні парламент, судова влада. Монарх призначає членів уряду, вершить правосуддя, приймає та затверджує акти вищої юридичної сили. Піддані за абсолютної монархії спочатку юридично безправні, оскільки монарх не наділяв їх будь-якими правами.
За сучасних умов абсолютна монархія є раритетом. Її прикладом може бути султанат Оман. Деякі держави з цією формою правління прийняликонституції (Непал) і створили парламенти (Бахрейн, Катар, Кувейт). Однак по суті такі монархії залишаються абсолютними, оскільки конституції цих країн встановлюють, що вся влада походить від монарха, а парламент є лише консультативним органом (Сімонішвіллі, Л. Р.Форми правління: Історія та сучасність: навч. посібник / Л. Р. Сімонішвіллі.М.: Флінта: МПСІ, 2007. С. 44).
Дуалістична монархіяє первісною формою обмеженої, чи конституційної, монархії. Державна влада ділиться між монархом і народом, що обирається, парламентом. Монарх здійснює виконавчу владу, а парламент – законодавчу. Дуалістична монархія є нестійкою формою правління, оскільки кожен із цих органів прагне захопити повноту влади. Монарх хоче повернути втрачені повноваження, а парламент – повністю усунути монарха від повноти влади (Чудаков, М. Ф.Конституційне державне право розвинених країн \ М. Ф. Чудаков. Мн.: Білоукраїнський будинок друку, 1998. С 293).
Сформований монархом уряд відповідає лише перед главою держави. Монарх має право самостійно видавати нормативні акти з питань, що не належать до компетенції парламенту. У законодавчому процесі монарх має право абсолютного вето, що дозволяє йому блокувати закони, прийняті всупереч його думці. До повноважень монарха також відносяться скликання парламенту на сесію та його розпуск. Ці права дають главі держави можливість політичного маневру, вибору найбільш сприятливих умов парламентської роботи (Сімонішвіллі, Л. Р.Форми правління: Історія та сучасність: навч. МПСІ, 2007. С. 46).
До обмежених монархій належать конституційна тапарламентарні монархії. Ці форми правління зазвичай існують у високорозвинених державах, де перехід від аграрного ладу до індустріального супроводжувався не корінним ламанням колишніх інститутів влади, а поступовим їх перетворенням та пристосуванням до нових умов (Великобританія, Японія, Нідерланди, Швеція, Канада, Австрія та ін.). Суттєвої різниці між цими формами правління немає, поділяються вони залежно від джерела влади монарха. Монархія, заснована на принципі народного суверенітету, який знаходить свій відбиток у виборному парламенті, що обмежує владу глави держави, називається парламентарною монархією (Португалія, Швеція, Іспанія). Конституційна монархія полягає в конституції, у якій закріплені обмеження влади глави держави (Данія, Австрія).
За цих форм правління монарх є номінальним главою держави. Він не впливає на політичний склад уряду та не здійснює самостійно конституційні повноваження. Юридично за монархом зберігається право розпуску парламенту, але реалізує він це повноваження за порадою та за згодою глави уряду. У країнах збережено формальне право монарха видавати акти. Але ці акти набувають юридичної сили, вступають у дію лише після процедури контрасигнатури, тобто підписання їх главою уряду. Походження процедури контрасигнатури пов'язані з принципом безвідповідальності монарха. У середні віки підпис першого міністра на акті монарха призводив до того, що глава держави не відповідав за невдало прийняті закони. Але з часом ця процедура стала використовуватися як спосіб обмеження влади монарха, а підпис глави держави залишився лише традицією.
У цих формах правління існує система поділу владипід час визнання принципу верховенства парламенту над виконавчою владою. Якщо парламент висловить уряду недовіру або відмовить у довірі, уряд має піти у відставку. Уряд формується із представників партії, яка перемогла на парламентських виборах. Главою уряду зазвичай стає лідер партії парламентської більшості. Англійський професор Джейн Хендерсон, аналізуючи систему вищих органів Великобританії, зазначає, що «відповідальність прем'єр-міністра, особи, яка призначається партією, яка отримала більшість у парламенті, є досить слабкою» (Відповіді на питання «українського юридичного журналу» професора Джейн Хендерсон (Лондон, Великобританія) // Журнал українського права, 2009. № 1. С. 19). У парламентарній (конституційній) монархії допускається можливість поєднання депутатського мандату із членством в уряді.
КОРОТКА ВЕРСІЯ (5 КУРС)
Монархія - форма правління, де вища державна влада належить одноосібному главі д-ви - монарху (королю, царю, імператору, шаху і т.д.), який займає престол у спадок і не несе відповіді перед населенням за свої дії.
Ознаки монархії : 1) передача верховної влади у спадок за законами престолонаслідування; 2) безстроковий (довічний) характер влади; 3) не залежить від волевиявлення населення; 4) юр недоторканність, непідсудність монарха. Монарх несе відповіді за свої політ дії. 5) Монарх уособлює єдність нації, історичну наступність традицій і поколінь, представляє гос-во на межд арені. 6) релігійна, божественна основа монархічної влади. Монархічні ритуали, зазвичай, супроводжуються церковними діями.
Види монархії:
А) абсолютна монархія.Передбачаєнеобмежену владу монарха; відсутність представницьких органів; Народ позбавлений права участі у здійсненні структурі державної влади. У деяких АМ існують законодавчі органи (Держрада 19 ст. Україна; Парламент у Саудівській Аравії). Ці органи мають лише дорадчий характер, вони не мають владних повноважень щодо прийняття нормативних актів або здійснення інших дій (ОАЕ, Саудівська Аравія, Оман)
б) дуалістична монархія-перехідна форма правління. Для неї характерна певна "рівновага" між владою монарха та владою представницького органу, які ділять між собою законодат повноваження. Виконає владу, як правило, повністю належить монарху, який у цій галузі незалежний від парламенту. Прав-во призначається монархом і лише перед ним. У парламенту немає жодних важелів впливу на право. Судова влада також повністю перебуває у руках монарха. Нині цю форму правління зустрічається рідко.(Марокко, Йорданія, Кувейт)
в) обмежена монархія.Характеризується тим, що влада монарха обмежується або згідно з Конституцією (конституційна монархія), або за іншими законами, прийнятими парламентом (парламентарна республіка). Монарх має широкі повноваження: - призначає міністрів; -Підписує законы.Але ці повноваження номінальні, т.к прав-во формується із представників партій, фракцій, які мають більшістю місць у парламенті, і монарх підписує все законы. У обмеженій монархії кажуть, що монарх панує, але з править. Центральне місце у обмеженій монархії займає Прав-во.(Великобританія, Швеція, Данія, Іспанія, Бельгія, Монако, Нідерланди).
Поруч специфічних рис мають монархії у ряді країн, що входили в співдружність,очолюване Великобританією (51 держава). 5 їх перебувають у особистої унії, тобто вони мають своїх монархів, королева Великобританії – монарх цих країн (Канада, Австралія )