Особливості застосування пошукового та нормативного підходів у соціальномупрогнозуванні - Основні
Соціальне прогнозування включає розробку як пошукового, і нормативних прогнозів. Пошуковий прогноз полягає у визначенні розвитку деякої підсистеми за умови, що державний вплив на економічні процеси в даний час залишається незмінним. При цьому прогнозі у суспільному виробництві висвічуються «вузькі місця», усунення яких внаслідок державного впливу здатне покращити економічні параметри розвитку.
У найбільш загальному вигляді пошуковий прогноз виглядає як умовне продовження у майбутнє тенденцій розвитку досліджуваних явищ, закономірності розвитку яких у минулому та сьогоденні досить добре відомі. При цьому свідомо абстрагуються від можливих і навіть необхідних, неминучих планових, програмних проектних та організаційних рішень, здатних суттєво змінити тенденції, що намітилися. Суть і мета прогнозного пошуку над адекватному передбачанні майбутнього реального стану прогнозованого об'єкта, а з'ясуванні те, що реально станеться за збереження існуючих тенденцій розвитку, тобто. за умови, що сфера впливу не виробить пошукових рішень, здатних змінити несприятливі тенденції.
Дослідницька техніка розробки пошукового прогнозу базується на принципі екстраполяції в майбутнє (або інтерполяції відсутніх значень) динамічних і даних, закономірності розвитку яких у минулому відомі. Власне екстраполяція (інтерполяція) може бути досить складною, яка враховує різноманітні фактори і робить прогноз більш інформативним. При цьому на практиці пошуковий прогноз дає не одне, а цілу низку можливих значень, що дозволяють точніше орієнтуватися в ситуації, що складається.
Таким чином, пошуковий прогноз містить чотири основні компоненти:
1) дані прямої екстраполяції динамічних рядів вихідної моделі, що служать початковим орієнтиром подальших прогнозних побудов;
2) верхня екстрема прогнозного пошуку: результат зіставлення даних першої пошукової моделі з даними прогнозного тла. Дозволяє визначити максимальне відхилення тренда у бік області нереального;
3) нижня екстрема прогнозного пошуку: обчислюється тими самими способами, як і верхня. Визначають максимально можливе відхилення тренду до краю, за яким починається область катастрофічного;
4) найбільш ймовірний тренд (екстраполірована у майбутнє тенденція) між верхньою та нижньою екстремами з урахуванням даних прогнозного фону.
У процесі прогностичного дослідження неприпустимим є приниження значення жодного з перерахованих компонентів. Перші три (пряма екстраполяція, верхня та нижня екстреми) служать як би обмежувачами найбільш ймовірного тренду, що окреслюють межі реального у можливих його змінах. Пряма екстраполяція тут відіграє роль вихідного моменту, що стримує фактора при надмірному розкиданні оцінок даних прогнозного фону, що суперечать.
Разом же взяті, всі чотири компоненти розширюють пізнавальні можливості осіб, які приймають рішення, показують неприпустимість рішень, що виводять об'єкт на рівень утопії або катастрофи, стимулюють евристичність мислення, дають змогу більш ґрунтовно зважувати можливі наслідки прийнятих рішень, а все це разом забезпечує високий ступінь об'єктивності та Отже, ефективність цих рішень.
Необхідно також відзначити, що при розробці цільових, планових, програмних, проектних, організаційних прогнозів специфічні особливості пошукового прогнозу виявлятимуться за особливостямипроцесів розроблення цілей, планів, програм, проектів, організаційних рішень. Результатом прогнозного пошуку буде не реально очікуваний стан, до якого слід пристосуватися, а комплекс проблем, які потрібно вирішити. Сама по собі мета пошукового прогнозу – виявлення очікуваного проблемного стану, перспективних проблем, кожна з яких є складовою ланкою своєрідної ситуації – проблемною.
Нормативний (цільовий) прогноз розробляється з урахуванням завдань, що ставляться перед економікою. Для цього державними органами готується перелік першочергових завдань. Прогнози розробляються з допомогою сценарного підходу, тобто. враховується комплекс умов, як вихідні (наприклад, погодні, суспільно-політичні, міжнародні, правові та ін.).
Нормативний прогноз є самостійною процедурою прогностичного дослідження та проводиться безпосередньо за пошуковим прогнозом. Власне процедура нормативного прогнозу складається з наступних операцій:
- Визначення абсолютного та відносного оптимумів за попередньо розробленими та заданими критеріями та побудова відповідних нормативних прогнозних моделей;
- Обговорення побудованих моделей методами опитування експертів і, при необхідності, населення;
- Доопрацювання моделей на основі обговорень.
Нормативне прогнозування знаходиться у тісному та складному зв'язку з наступними моментами: цілепокладання; норми та нормативи; оптимізовані розрахунки розробки планів, програм, проектів.
p align="justify"> Для розробки нормативного прогнозу застосовні майже всі методи, що використовуються в пошуковому прогнозуванні, і відмінність між нормативним і пошуковим підходами в цій галузі полягає не в методиці, а в логіці дослідження. В основіТехнології розробки нормативного прогнозу лежить інша і значно складніша ідея, ніж під час прогнозного пошуку. Якщо пошуковому прогнозі основу дослідження становить екстраполяція у майбутнє динамічного низки даних, закономірності розвитку яких у минулому і теперішньому відомі, то нормативному - це оптимізація (вибір найкращого з можливих) значень цих даних за критеріями, заздалегідь заданими засобами цілепокладання.
Нормативне прогностичне дослідження починається з цілепокладання. Ціль може бути поставлена двома способами:
- Абстрагуючись від обмежень прогнозного фону;
- відповідно до цих обмежень.
Це дві цілі, що йдуть в одному напрямку, але не тотожні один одному. У кожному разі потрібний особливий методологічний підхід.
Технічно він реалізується шляхом так званої реверсивної екстраполяції - від майбутнього (часу попередження прогнозу) до сьогодення, тобто. за допомогою трендового моделювання особливого роду спеціально розрахованого на розробку нормативних прогнозів. Його підкріплюють моделюванням - матричним, сценарним, мережевим, операційним тощо, морфологічним аналізом, опитуванням експертів тощо.
У пошуковому прогнозі кінцевим результатом дослідження є перспективна проблемна ситуація, яка ієрархічно формалізується як “дерева проблем”. При нормативному прогнозі шляхом цілепокладання задається "дерево цілей", де вершина - ідеал, середні рівні - різні сторони оптимуму, нижній рівень - вирішення конкретних проблем. Подальші дії починаються із суттєвого уточнення "дерева цілей" засобами прогнозування; визначення шляхів можливої реалізації цих цілей, вирішення проблем.