Освіта Архангельської області

Міністерство освіти та науки Архангельської області

АНОМІЯ– дезінтеграція моральних цінностей, змішання ціннісних орієнтації, настання ціннісного вакууму за принципом «все дозволено». Виявляється як ненормативного поведінки — панування групового егоїзму, байдужості і жорстокості, поширення злочинності, правового нігілізму.

АНТИКОРРУПЦІЙНА ОСВІТА– формування у населення антикорупційних установок.

Хабар -матеріальні цінності (предмети або гроші), що приймаються посадовою особою, або будь-яка майнова вигода або послуги за дію (або навпаки бездіяльність), в інтересах хабародавця, яке ця особа могла або повинна була зробити в силу свого службового положення [1]

Різновидом хабара є так званийвідкат, який полягає в тому, що посадова особа при виборі постачальника товарів або послуг вибирає певну пропозицію, і за це отримує від постачальника винагороду у вигляді фіксованої суми або відсотка від суми угоди.

Часто в масовій свідомості хабар асоціюється з грошовими купюрами, проте подарунок посадовій особі, від якої залежить прийняття рішень, також може вважатися хабарем, якщо його вартість перевищує обумовлену законом суму. Так, у Франції гранична вартість подарунка, який не може вважатися хабарем, становить 35 євро, у Великій Британії – 140 фунтів стерлінгів (250 $), у США – 50 $, в Україні – не повинна перевищувати 3 тисячі рублів.

ХАБАРСТВО– дія, коли державний службовець або особа, що до неї прирівнюється, у своїх чи чужих інтересах прямо чи опосередковано приймає, обіцяє або домовляється прийняти хабар, вимагає дачі хабара або провокує його на законну дію абобездіяльність у виконанні повноважень.

ВИДИ КОРУПЦІЇ В ЗАЛЕЖНОСТІ ВІД СФЕРИ ДІЯЛЬНОСТІ- адміністративна, політична, приватна, міжнародна.

ВОЛОКИТА –форма здирництва, навмисне затягування розгляду справи з метою одержання хабара.

ВИМОГАЛЬСТВО– незаконна вимога від будь-кого (наприклад, особистості чи організації) вчинення будь-яких дій (наприклад, майнового характеру) під загрозою застосування насильства, знищення чи пошкодження чужого майна, поширення істинних чи хибних відомостей, що ганьблять або можуть заподіяти будь-яку шкоду тим, кому ця вимога пред'являється, або їх близьким.

ВИЯВЛЕННЯ КОРУПЦІЇ І ПРАВОВЕ ПЕРЕСЛІД– встановлення корупційних дій, перетворення на життя принципу неминучості та справедливості покарання.

ДЕРЖАВНИЙ СЛУЖАЧИЙ– особа, яка перебуває на державній службі: державний політик, державний службовець публічного адміністрування згідно із законом про державну службу, а також інша особа, яка, працюючи в державних чи муніципальних органах чи установах, у судових, правоохоронних органах, в органах держконтролю та нагляду, а також у органах, що до них прирівнюються, виконує функції представника влади, або особа, наділена адміністративними повноваженнями, а також офіційний кандидат на згадані посади.

ПОСІБНІ ЗЛОЧИНИ- злочини, які посягають на нормальну діяльність державного або муніципального апарату, що вчиняються посадовими особами з використанням свого службового становища. Посадовими злочинами є:

зловживання посадовими повноваженнями;
перевищення посадових повноважень;
дача хабара;
отримання хабара;
службове підроблення;
недбалість та ін.

ЗЛОСПОЖИВАННЯ– дія, за допомогою якої державний службовець або особа, що прирівнюється до державного службовця, зловживає службовим становищем або перевищує повноваження, якщо внаслідок цього державі, міжнародній громадській організації, юридичній або фізичній особі було заподіяно велику втрату.

КЛЕПТОКРАТІЯ(від др.-грец. κλέπτειν – красти і κράτος – панування, влада; буквально «влада злодіїв») - ідеологічне кліше, яке застосовується до уряду, контрольованого шахраями, що використовують переваги влади для збільшення особистого багатства впливу за допомогою розкрадання державних коштів іноді навіть без спроб імітації власне чесної служби народу. Для клептократії характерною є корупція як невід'ємний компонент владних відносин.

КЛІЄНТИЗМ,КЛІЄНТСЬКІ ЗВ'ЯЗКИ– взаємовигідні зв'язки покровителя та іншої особи або групи осіб (клієнтів) та система зобов'язань між ними.

КОНФЛІКТ ПУБЛІЧНИХ І ПРИВАТНИХ ІНТЕРЕСІВ– ситуація, за якою особа, яка перебуває на державній службі, під час виконання своїх обов'язків або довіреності зобов'язана приймати рішення про довіреність, пов'язану також і з її особистими інтересами, або брати участь у її прийнятті, або виконувати таку довіреність.

КОРУМПІРОВАНІСТЬ– це залучення посадової особи до незаконного збагачення шляхом використання посадових повноважень, зараженість прагненням до незаконного збагачення за допомогою використання можливостей займаного службового становища. Реалізація цієї можливості залежить від моральних підвалин людини, чесності, поваги до самого себе, суспільства та держави.від відношення до свого обов'язку.

КОРРУПЦІОНЕР– службовець державної, муніципальної (посадова чи не посадова особа) або недержавної (особа, яка виконує управлінські функції або не виконує таких) організації, що має спеціальну деліктоздатність (тобто здатність нести юридичну відповідальність за вчинення акту ), визнаний винним у вчиненні корупційного правопорушення на підставі судового рішення або в іншому встановленому законом порядку (наприклад, у разі вчинення дисциплінарних корупційних провин).

КОРУПЦІЙНЕ ПРАВОПОРУШЕННЯ– як окремий прояв корупції, що тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, кримінальну чи іншу відповідальність.

КОРРУПЦІЙНИЙ ЗЛОЧИНЬ– це передбачене в Кримінальному кодексі України суспільно небезпечне діяння, яке виражається в протиправному отриманні державним, муніципальним або іншим публічним службовцем, або службовцям комерційної чи іншої організації (у тому числі - міжнародної) майна, прав на нього, послуг або пільг) або у наданні останнім таких переваг.

КОРУПЦІЙНІ МЕРЕЖІ– формування взаємозв'язків та взаємозалежностей між чиновниками по вертикалі управління, а також по горизонталі на різних рівнях управління між різними відомствами та структурами.

КОРИСТЬ– одна з альтернативних властивостей корупційних правопорушень, виражається у прагненні збагатитися чи збагатити інших з допомогою чужого майна чи прав нею порушенням встановленого правовими нормами і договорами порядку розподілу матеріальних благ.

КУМОВСТВО(устар.) – форма фаворитизму, коли посадова особа надає перевагу при призначенні на державніпосади висувати своїх родичів

ЛИХОМІСТСТВО(устар.) – отримання особою, яка перебувала на державній або громадській службі будь-яких переваг за вчинення незаконних дій (бездіяльності) по службі (див. ст.402 Положення про покарання кримінальних та виправних, 1845 р.). ).

ЛОБІЗМ– процес, у ході якого здійснюється обміну інформацією і думка групи, організації чи її частини передається які стоять при владі посадовим особам (як обраним, і призначуваним) з метою впливу прийняття сприятливого рішення.

ЛОБІСТ– фізична особа, яка має право займатися лобістською діяльністю, або підприємство, установа, організація, внесена до списку лобістів у встановленому законом порядку.

ЛОБІСТСЬКА ДІЯЛЬНІСТЬ– відшкодовані дії лобістів, спрямовані на здійснення впливу у сфері зміни, доповнення правових актів або визнання їх недійсними, на прийняття чи неприйняття нових правових актів. Метою такої діяльності є перетворення на життя інтересів замовника з дотриманням особистих прав або громадських та державних інтересів.

МОЗДІЙСТВО(устар.) – отримання в порушення встановленого законом порядку особою, яка перебувала на державній або громадській службі, будь-яких переваг за вчинення законних дій (бездіяльності) по службі (див. ст.401 Положення про покарання кримінальних) та виправних, 1845 р.).

Шахрайство -розкрадання чужого майна або набуття права на чуже майно шляхом обману або зловживання довірою. У цьому під обманом розуміється як свідоме спотворення істини (активний обман), і умовчання про істину (пасивний обман). В обох випадках ошукана жертва сама передає своє майношахраю.

НЕВИКОНАННЯ ПОСАДОВИХ ОБОВ'ЯЗОК– має місце у випадках невиконання або неналежного виконання з необережності державним службовцем або особою, яка прирівнюється до неї, своїх обов'язків, внаслідок чого державі, юридичній або фізичній особі завдається великий збиток.

НЕПОТИЗМ– визначення на робоче місце родичів, друзів та осіб з вузького кола знайомих в обхід конкурсів та з порушенням принципу найбільшої відповідності працівника посади та, тим самим, створення системи підлеглих та колег – боржників, що використовується при прийнятті рішень

НЕПУБЛІЧНІ КОРУПЦІЙНІ ЗЛОЧИНИ– злочини проти інтересів служби в комерційних та інших організаціях.

ВІДМИВАННЯ ГРОШЕЙ- дії, за допомогою яких здійснюється спроба узаконити або приховати походження отриманих злочинним шляхом грошей.

ПІДКУП– передача матеріальних благ в обмін на порушення своїх договірних зобов'язань або боргу, що підкуповуються. Підкуп службовця – різновид корупції – називається дачею хабара.

ПОСУЛ– на Русі плата підсудного судді «за старанність». Розмір «посула» нормувався, тому отримання зайвого було вже «лихоимством». З XVI ст. був заборонений і став розглядатися як хабар.

ПРЕВЕНЦІЯ КОРУПЦІЇ– усунення причин та факторів корупції.

ПРОТИДІЯ КОРУПЦІЇ- скоординована діяльність федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів України, органів місцевого самоврядування муніципальних утворень, інститутів громадянського суспільства, організацій та фізичних осіб щодо попередження корупції.

ПРИНЦИПИ ПУБЛІЧНОГО АДМІНІСТРУВАННЯ– верховенство закону (діяльність базуєтьсяна правових органах), об'єктивність (дії мають бути неупередженими), незловживання владою (забороняється займатися діяльністю за відсутності повноважень чи прийняття рішень прагнення цілям іншим, ніж встановлені законодавством).

ПРОТЕКЦІОНІЗМ («КОРУПЦІЙНИЙ ПАТРОНАЖ»)– форма корупції, свого роду впливова підтримка, допомога комусь у влаштуванні його справ.

ПУБЛІЧНЕ АДМІНІСТРУВАННЯ– регламентована законодавством діяльність державних органів місцевого самоврядування, спрямовану перетворення в життя правових актів, рішень місцевого самоврядування, на адміністрування передбачених громадських послуг.

ПУБЛІЧНІ ІНТЕРЕСИ– зацікавленість суспільства у неупередженому та справедливому прийнятті рішень особами, які перебувають на державній службі.

ПУБЛІЧНІ КОРУПЦІЙНІ ЗЛОЧИНИ– злочини проти інтересів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування.

ТІНЕВА ЕКОНОМІКА– офіційно незареєстрована економічна діяльність. Включає законні, у принципі, види діяльності (про які не повідомляється в податкові органи) та незаконні види діяльності (торгівля наркотиками, проституція та ін.).

ФАВОРИТИЗМ –форма корупції, заступництво, потурання, отримання незаконних привілеїв, призначення послуг або надання ресурсів від посадової особи родичам, знайомим відповідно до їх приналежності до партії, релігії тощо.

ПРИВАТНІ ІНТЕРЕСИ– особиста майнова чи немайнова зацікавленість особи, яка перебуває на державній службі, або її родича, або члена сім'ї, який може впливати на прийняття рішень під час виконання службових обов'язків.

ЕКЗОГЕННА КОРУПЦІЯ– вид корупції, в якій відносини виходять за рамки владних структур, а клієнтами є окремі громадяни та організації. Екзогенна корупція поділяється на:

побутову –корупційні відносини виникають між посадовою особою та громадянином;
ділову –корупційні відносини виникають між посадовою особою та організацією (юридичною особою або її представником, а також індивідуальним підприємцем);
кримінальну –корупційні відносини виникають між посадовцем та представником кримінального світу.

ЕНДОГЕННА КОРУПЦІЯ– вид корупції, в якій як клієнти виступають посадові особи органів влади та бюджетних організацій, тобто відносини відбуваються всередині владної структури (або кількох владних структур) між окремими посадовими особами. Ендогенна корупція поділяється на такі види:

горизонтальна –вид корупції, що виражається у змові між посадовими особами, які не перебувають один з одним у відносинах начальника – підлеглого, для досягнення корисливих інтересів (наприклад, змова між чиновниками з різних управлінь);
низхідна –підкуп, тиск з боку вищої посадової особи по відношенню до нижчестоящої з метою досягнення корисливих інтересів (впливу на прийняття певного бажаного рішення в тій чи іншій ситуації);
висхідна –підкуп вищої посадової особи нижчестоящим з метою отримання від неї захисту корупційного доходу;
змішана -корупційні відносини являють собою систему, що складається з перерахованих вище трьох видів.

TRANSPARENCY INTERNATIONAL– антикорупційна міжнародна неурядова організація.