Освіта СРСР 30 грудня 1922
ЛЕНІНСЬКИЙ ФЕДЕРАЛІЗМ
Однак Конституція РРФСР 1918 була кроком назад від справжньої федерації, оскільки в ній форма державного устрою України лише декларувалася (не було передбачено навіть представництво майбутніх членів федерації в органах влади центру), фактично проголошувалося унітарна держава, створена зверху з ініціативи правлячої партії шляхом приєднання від У ході Громадянської війни територій. Розмежування повноважень між федеральними органами та місцевими в Україні будувалося на засадах виняткової компетенції перших та залишкової - других…
Перші внутрішньоукраїнські національні кордони з'явилися наприкінці 1918 – на початку 1919 р. з утворенням Трудової комуни області німців Поволжя та Башкирської АРСР, до кінця 1922 р. у РРФСР було вже 19 автономних республік та областей, а також 2 трудові комуни, створені за національним принципом. Національно-державні освіти сусідили з адміністративно-територіальними одиницями, і ті й інші мали досить слабко виражену самостійність.
Україна мала, за задумом її засновників, стати моделлю більшої соціалістичної держави, яка дає змогу відновити українську імперію, розпаду якої в ході революції та «тріумфальної ходи» радянської влади уникнути не вдалося. До середини 1918 р. як незалежні держави існували лише дві республіки - РРФСР і Україна, потім виникли Білоукраїнська республіка, три республіки в Прибалтиці, три - у Закавказзі.
Згодом державний апарат усіх республік став будуватися за подобою РРФСР, з'явилися їх повноваження в Москві, які мали право входити від імені своїх урядів з поданнями та клопотаннями до ВЦВК, Рада Народнихкомісарів (Раднарком), наркомати РРФСР, інформувати органи влади своєї республіки про найважливіші заходи РРФСР, а органи влади останньої про стан економіки та потреби своєї республіки. На території республік існував апарат уповноважених деяких наркоматів РРФСР, поступово було подолано митні бар'єри, знято прикордонні пости.
ЧОТИРИ РЕСПУБЛІКИ ЗАМІСТЬ ОДНІЙ ІМПЕРІЇ
До 1922 р. на території колишньої української імперії склалося 6 республік: УРСР, Українська РСР, Білоукраїнська РСР, Азербайджанська РСР, Вірменська РСР та Грузинська РСР. Між ними від початку існувало тісне співробітництво, що пояснювалося спільністю історичної долі. У роки громадянської війни склався військовий та господарський союз, а на момент проведення Генуезької конференції у 1922 р. – і дипломатичний. Об'єднанню сприяла також спільність мети, поставленої урядами республік, - побудова соціалізму біля, що перебуває «в капіталістичному оточенні».
ВИШЛО НЕ ПО-СТАЛІНСЬКИ
В.І. Ленін, який не брав участі в обговоренні проекту, після ознайомлення з поданими йому матеріалами відкинув ідею автономізації та висловився за утворення союзу республік. Найбільш прийнятною формою державного устрою багатонаціональної країни він вважав Радянську Соціалістичну Федерацію.
НАЦІОНАЛЬНИЙ ЛІБЕРАЛІЗМ ІЛЛІЧА
Водночас посилюються сепаратистські тенденції в республіках, що виявилося у так званому «грузинському інциденті», коли партійні керівники Грузії вимагали входження її до складу майбутньої держави як самостійної республіки, а не як частини Закавказької Федерації. У відповідь керівник Закавказького крайкому Г.К. Орджонікідзе розлютився і обізвав їх"шовіністичною гниллю", а коли один із членів ЦК компартії Грузії назвав його "сталінським ішаком", ще й міцно побив останнього. На знак протесту проти тиску Москви у відставку подав увесь ЦК компартії Грузії.
СПІЛКОВИЙ ДОГОВІР (ОДНА СПІЛКА ЗАМІСТЬ ЧОТИХ РЕСПУБЛІК)
ДОГОВІР ПРО ОСВІТУ СПІЛКИ РАДЯНСЬКИХ СОЦІАЛІСТИЧНИХ РЕСПУБЛІК
українська Соціалістична Федеративна Радянська Республіка (РРФСР), Українська Соціалістична Радянська Республіка (УССР), Білоукраїнська Соціалістична Радянська Республіка (БРСР) та Закавказька Соціалістична Федеративна Радянська Республіка (ЗРСР - Грузія, Азербайджан та Вірменія) укладають на «Союз Радянських Соціалістичних Республік»…
1. Веденню Союзу Радянських Соціалістичних Республік, від імені його верховних органів, підлягають:
а) представництво Союзу у міжнародних зносинах;
б) зміна зовнішніх кордонів Союзу;
в) укладання договорів про прийняття до складу Союзу нових республік;
буд) висновок зовнішніх державних позик;
е) ратифікація міжнародних договорів;
ж) встановлення систем зовнішньої та внутрішньої торгівлі;
з) встановлення основ та загального плану всього народного господарства Союзу, а також укладання концесійних договорів;
і) регулювання транспортної та поштово-телеграфної справи;
к) встановлення основ організації збройних сил Союзу Радянських Соціалістичних Республік;
л) затвердження єдиного державного бюджету Союзу Радянських Соціалістичних Республік, встановлення монетної, грошової та кредитної системи, а також системи загальносоюзних, республіканських та місцевих податків;
м) встановлення загальних засад землеустрою таземлекористування, а також користування надрами, лісами та водами по всій території Союзу;
н) загальне союзне законодавство про переселення;
о) встановлення основ судоустрою та судочинства а також цивільне та кримінальне союзне законодавство;
д) встановлення основних законів про працю;
р) встановлення загальних засад народної освіти;
с) встановлення спільних заходів у галузі охорони народного здоров'я;
т) встановлення системи заходів та ваг;
у) організація загальносоюзної статистики;
ф) основне законодавство у сфері союзного громадянства щодо прав іноземців;
х) право загальної амністії;
ц) скасування порушують Союзний договір постанов з'їздів Рад, Центральних Виконавчих Комітетів та Рад Народних Комісарів союзних республік.
2. Верховним органом влади Союзу Радянських Соціалістичних Республік є з'їзд Рад Союзу Радянських Соціалістичних Республік, а періоди між з'їздами - Центральний Виконавчий Комітет Союзу Радянських Соціалістичних Республік.
3. З'їзд Рад Союз Радянських Соціалістичних Республік складається з представників міських Рад з розрахунку 1 депутат на 25000 виборців та представників губернських з'їздів Рад з розрахунку 1 депутат на 125000 жителів.
4. Делегати на з'їзд Рад Союзу Радянських Соціалістичних Республік обираються на губернських з'їздах Рад.
…11. Виконавчим органом Центрального Виконавчого Комітету Союзу є Рада Народних Комісарів Союзу Радянських Соціалістичних Республік (Раднарком Союзу), яку обирають Центральний Виконавчий Комітет Союзу на строк повноважень останнього, у складі:
Голови Ради Народних Комісарів Союзу,
НародногоКомісара з Іноземних справ,
Народного Комісара з Військових та Морських справ,
Народного Комісара Зовнішньої Торгівлі,
Народного Комісара Шляхів Повідомлення,
Народного Комісара Пошт та Телеграфів,
Народного Комісара Робітничо-Селянської Інспекції.
Голови Вищої Ради Народної Господарства,
Народного Комісара Праці,
Народного Комісара Продовольства,
Народного комісара фінансів.
…13. Декрети і постанови Раднаркому Союзу Радянських Соціалістичних Республік є обов'язковими для всіх союзних республік і виконуються безпосередньо на всій території Союзу.
…22. Союз Радянських Соціалістичних Республік має свій прапор, герб та державний друк.
23. Столицею Союзу Радянських Соціалістичних Республік є місто Москва.
…26. За кожною із союзних республік зберігається право вільного виходу із Союзу.
З'їзди Рад у документах. 1917-1936. т. ІІІ. М., 1960
