Пам’ятка по порядку та процедурі прийняття статуту (МПА), Мін’юст України
Пам'ятка за порядком та процедурою прийняття статуту (МПА)
Перший етап:
Опублікування (оприлюднення) проекту статуту або проекту муніципального правового акта про внесення змін та доповнень до статуту муніципальної освіти.
Недотримання 30-ти денного терміну є основою прийняття рішення про відмову у державної реєстрації речових статуту (МПА), оскільки у разі порушується процедура його прийняття (год. 4 ст. 44 Федерального закону № 131-ФЗ).
Чинне законодавство також передбачає можливість оприлюднення проекту статуту (МПА).
У разі у статуті муніципального освіти може бути закріплено порядок і процедура оприлюднення проекту статуту (МПА).
2. Разом із проектом одночасно публікується (оприлюднюється) встановлений представницьким органом муніципального освіти порядок обліку пропозицій щодо проекту зазначеного статуту, проекту зазначеного муніципального правового акта, а також порядок участі громадян у його обговоренні.
Другий етап:
Проведення публічних слухань.
Проведення публічних слухань щодо проекту статуту (МПА) має бути запротоколовано. Протокол підписується головою публічних слухань та секретарем. Після проведення громадських слухань проект статуту (МПА) виноситься обговорення представницького органу муніципального освіти.
Третій етап:
Проведення сесії представницького органу муніципального освіти.
Звертаємо Вашу увагу на порядок проведення сесії Ради депутатів. Такий порядок встановлюється регламентом представницького органу муніципального освіти і включає певні вимоги до процедури розгляду тазатвердження проектів муніципальних правових актів, і навіть містить певні вимоги до оформлення протоколу сесії.
Протокол підписується головою представницького органу муніципального освіти, незалежно від цього, чи поєднує голова муніципального освіти посади голови та голови Ради депутатів чи ні.
На сесії приймається статут чи рішення про внесення змін та доповнень до статуту, тобто МПА.
Відповідно до ч. 5 ст. 44 Федерального закону № 131-ФЗ статут (МПА) приймаєтьсябільшістю у дві третини голосів від встановленої у статуті чисельності депутатів представницького органу муніципального освіти.
Наприклад, статутом передбачено, що представницький орган муніципальної освіти складається з 15 депутатів, які обирають населення на основі прямого таємного голосування.
У разі статут (МПА) вважається прийнятим, якщо його прийняття проголосувало 10 і більше депутатів.
Четвертий етап:
Подання документів на державну реєстрацію.
1) супровідний лист на ім'я Начальника Управління Міністерства юстиції України по Чеченській Республіці;
2) статут муніципального освіти;
3) рішення представницького органу муніципального освіти про затвердження статуту
або рішення сходу громадян про прийняття статуту муніципального освіти – для муніципальних утворень, у яких функції представницького органу муніципального освіти здійснює сходження громадян;
4) протокол засідання представницького органу муніципального освіти чи протокол сходу громадян, у яких було прийнято статут;
Для реєстрації муніципального правового акта про внесення змін до статуту муніципальної освіти подаються вдвох примірниках на паперовому та магнітному носіях наступні документи:
1) супровідний лист на ім'я Начальника Управління Міністерства юстиції України по Чеченській Республіці;
2) нова редакція положень статуту муніципального освіти із внесеними до них змінами;
3) рішення представницького органу державного освіти про внесення змін та доповнень до статуту або рішення сходу громадян про прийняття зазначеного акта;
4) протокол засідання представницького органу муніципального освіти чи протокол сходу громадян, у яких було прийнято МПА;
Документи, подані на державну реєстрацію, рекомендується повертати голові муніципальної освіти протягом 10 робочих днів з дня надходження їх до територіального органу із зазначенням причин повернення у таких випадках:
Підставами для відмови у державній реєстрації статуту (МПА) є:
1) протиріччя статуту муніципального освіти (МПА) Конституції України, федеральним законам, Конституції Чеченської Республіки, законам Чеченської Республіки;
2) порушення встановленого відповідно до федерального закону порядку прийняття статуту (МПА);
3) наявність у статуті муніципального утворення (МПА) корупціогенних факторів.
Прийняття реєструючим органом рішення про відмову в державній реєстрації не є перешкодою для повторного подання статуту (МПА) для державної реєстрації після усунення зазначених у висновку про відмову в порушенні чинного законодавства.
П'ятий етап:
Опублікування (оприлюднення) статуту (МПА) після державної реєстрації.
Тираж встановлюється на розсуд органів місцевого самоврядування муніципальної освітисамостійно.