Парламент англійська
Боротьба з королями через прерогативи.Стюарти, які замінили Тюдорів у XVII в., як засвоїли собі високе поняття своїх попередників про значення королівської влади, але ще перебільшили його, частково під впливом посилення монархії на континенті Європи — в Іспанії та у Франції. Крім того, англіканська церква, що виникла в тісному зв'язку з королівською владою і бачила в королі свого главу і захисника, почала розвивати погляд на монархію, як на богоустановлене самодержавство, щоб за допомогою світської влади монархів утвердити своє становище як проти католицизму, так і проти крайніх протестантських напрямів. Як різко формулювалися погляди монархістів, можна побачити, наприклад, з наступної постанови собору англіканської церкви 1640 р.: " Визнається державною зрадою проповідувати і вчити, що поруч із королівської владою існує якась інша примусова влада, що виходить від папи чи народу; податей є обов'язок підданих за Божественним, природним і міжнародним правом". З іншого боку, заслуги королів не відповідали їхнім претензіям: зовнішня політика велася не дуже вдало, всередині країни доводилося постійно вдаватися до насильства та свавілля. Суспільство вийшло з того приниженого статку, в якому воно знаходилося протягом XVI ст. Самосвідомість усіх його класів зміцніла; зокрема, середній поміщицький клас перебував вже більше під переважним враженням роздачі короною монастирських земель. Нарешті, всупереч монархічним тенденціям англіканства та його віросповідним переслідуванням, дедалі сильніше виступали вимоги повної свободи релігійного переконання та республіканські тенденції крайніх сект. Серед пуритан (див.) були поширені погляди, діаметрально протилежні канонам 1640 р.:характеризувати їх можна, між іншим, текстом, який часто наводили тогочасні англіканські сектанти (і досі наводять інші з українських сектантів): "Бог створив нас царями та ієреями" (Апокаліпсис, I, 6 і V, 10). Карл I, на початку свого царювання, змушений був, під тиском фінансових труднощів, визнати основні вимоги Парламенту англійського, викладені в петиції про права (див.). Петиція була спрямована головним чином проти адміністративного свавілля, але забороняла; між іншим, і грошові здирництва уряду, за допомогою яких він намагався обійти правило, що призначення податків залежить від Парламент англійський Король відразу ж порушив свою обіцянку, але, після спроби керувати без Парламент англійської, він був змушений скликати в 1640 р. так званий " Довгий Парламент англійський" (див.), який вступив з ним у запеклу боротьбу. З конституційної точки зору особливо важливі перші заходи Довгого Парламенту англійського, на які король дав вимушену згоду: так зв. "корабельний збір" (див. Гампден), що мав на меті відкрити короні шлях до встановлення податків крім Парламенту англійського, був оголошений незаконним; адміністративна юстиція Таємної ради та надзвичайні трибунали Зоряної палати та Високої комісії були знищені; щоб уникнути спроб обійтися без Парламент англійський виданий був акт про обов'язкове скликання Парламент англійський принаймні раз на три роки. Не обмежуючись цим, Довгий Парламент англійська перейшов у наступ, захопив владу у свої руки і зробив радикальні реформи у церковній та політичній галузі. Монархія впала, але організація республіки та протекторату не дала міцних результатів і не склала постійного вкладу в історію розвитку Парламент англійська ПарламентАнглійська Кромвелем була зроблена спроба перетворити саму установу Парламент Англійська, для нового республіканського ладу. Скликаний у 165 4 р. П складався з однієї палати [Палата лордів була знищена Довгим Парламент англійська у 1649 р.] депутатів, а склад цієї палати було істотно змінено порівняно з колишньою практикою. Колишня виборча система була визнана непридатною, оскільки вона надавала багато місць депутатам від дрібних міст, які часто перебували в залежності від великих землевласників, тим часом як нові міста зовсім не мали представників. Щоб усунути цей недолік, місця були розподілені наново, за кількістю населення. Особливо скрутним виявилося питання про відносини між владою законодавчою та виконавчою. Конфлікт цієї влади, що призвів до падіння Карла I, відновився у новій формі між Парламентом англійської республіки та протектором. Суперечка торкнулася, між іншим, призначення членів державної ради як вищої адміністративної установи. Парламент англійський хотів зберегти за собою принаймні затвердження цих посадових осіб, але протектор не згоден був допустити будь-якого втручання Парламент англійської в цій галузі. Скінчилося тим, що Кромвель розпустив збори. У 1656 р. він скликав новий П, з якого, проте, від початку силою усунув 93 законно обраних депутатів. У діяльності цього Парламенту англійська цікава головним чином спроба створити знову верхню або другу палату, але вже не як Палату спадкових перів, а як сенат, що складається з довічних, призначених протектором членів. Вона, принаймні, показувала, що починають піднімати голову прихильники традиційних.порядків. Невдоволення пануванням сектантів та армії призвело, після смерті короля, до реставрації Стюартів. Плідні ідеї часів республіки — необхідність виборчої реформи, перетворення верхньої палати, більш тісне спілкування між законодавчою та виконавчою владою були відкинуті Реставрацією. Державне право Англії було знову приведено до того стану, в якому воно знаходилося в 1640 р., після перших, затверджених королем актів Довгого Парламент англійська Але переміщення політичного центру тяжкості у напрямку, вигідному для монархії, спонукало королів відновити, у дещо зміненій формі, домагання на особливу владу, на королівську прерогативу, яка виступає із затвердженого законами порядку і тому може, при нагоді, йти всупереч закону. Напрямок цей формулювався юридично і призвело до відкритого зіткнення між королем і нацією за Якова II. У цей час була висунута теорія, що хоча король не може видавати законів без згоди Парламенту англійською, але йому належить право звільняти від дії виданих законів. Найближчою метою Якова II було усунути обмеження, що лежали на католиках, і повернути католицькій церкві, до якої він належав, переважання в державі. Окрім різноманітних проявів адміністративного свавілля та тиску на судові становлення, Яків став систематично звільняти (диспенсувати) католиків від дії спрямованих проти католицької церкви законів і, нарешті, загальним указом (декларація про віротерпимість) призупинив застосування цих законів. Розрив короля з англіканською церквою позбавив його, проте, підтримки найревніших прихильників монархічного принципу. Консерватори (торі) з'єдналися з прогресистами (вігами), щоб покласти край пануванню свавілля. На допомогу бувпокликаний найближчий родич короля з протестантів, Вільгельм Оранський, і Яків змушений був залишити Англію (див. Революція 1688). Протестантська династія, що вступила на престол з Вільгельмом III та Марією, формально відмовилася, у декларації про права та у біллі про права, від теорії королівської прерогативи та від права припиняти чи обмежувати дію законів чи звільняти, а також від усіх зловживань, прямо чи опосередковано пов'язаних зі спробами провести початок прерогативи, як то: від стягування грошей без дозволу Парламент англійська, від заснування незалежної від парламентських асигнувань постійної армії, від довільних арештів тощо. Революція 1688 р. мала своїм результатом дійсне та остаточне визнання принципу верховенства
Демократизація Парламент англійськаІсторія привчила англійський народ завзято і послідовно прагнути досягненню намічених політичних цілей. Невдачі перших спроб домогтися парламентської реформи не збентежили прогресистів: вони відчували за собою силу суспільної думки, що цілком визначилася. У 1832 р. вдалося, нарешті, як зібрати на користь проекту реформи більшість у палаті громад, але й придушити опір палати лордів. Виборча реформа 1832 р. усунула найбільш кричущі недоліки системи виборів. У Англії 515 мст. повністю втратили право посилати депутатів; у 32-х число депутатів було зменшено. Натомість 42 міські округи, у тому числі деякі квартали Лондона, отримали право посилати по два або по одному депутату. Число депутатів графств було збільшено з 94 до 159. Найбільше підстав виборчого права було переглянуто. Замість різноманітних кваліфікацій, що існували в містах; була введена головним чином одна - заняття (власником абонаймачем) будинку або лавки, орендна ціна яких визначалася в 10 фун. на рік. У графствах до старовинних виборців (фригольдерів), що мають не менше 40 шилінгів доходу з власної землі, були приєднані копігольдери, спадкові орендарі, які отримували не менше 1 0 фунтів доходу, і орендарі на строк, що отримували не менше 50 фунтів доходу. Наслідком реформи англійських округів було те, що кількість виборців зросла з 400 тис. до 800 тис. У Шотландії та Ірландії зроблено аналогічні перетворення, і у зв'язку з ними число шотландських депутатів палати громад доведено до 53, ірландських — до 105. Загальна кількість членів палати залишилося, як і раніше — 658. Розширення виборчого права зламало силу землевласникської аристократії, яка керувала дореформеними Парламентом англійською; панування перейшло до середніх класів, виборча агітація звернулася на те, щоб вловити їхню прихильність. Але за середніми класами стояли мільйонні маси робітничого класу, який також прокинувся до свідомості свого значення та своїх інтересів. Партіям Парламент англійський, що безпосередньо представляв 800000 чол., також точніше доводилося зважати на агітацію робітничого класу і силу суспільної думки, як раніше Парламент англійський, виставленому 400000 виборців, доводилося брати до уваги бажання середніх класів і підтримку, про підтримку. Поступки не змусили на себе чекати. У 1867 р. консервативне міністерство лорда Дербі провело виборчу реформу, підказану проектами, які попередні роки вносили ліберали. Істотною стороною перетворення було поширення виборчого права в містах на всіх власників та наймачів будинків, зобов'язаних сплачувати податок на користь бідних, та на квартирантів, які займаютьприміщення без меблів за 10 фн. на рік та вище. У графствах ценз копігольдерів та спадкових орендарів було знижено з 10 фн. на 5, а ценз орендарів терміном — з 50 фн. на 12. Подібні ж перетворення були зроблені в Шотландії та Ірландії у 1868 р. Найважливішою стороною актів 1867 р. 1868р. є запровадження виборчого права квартирантів (lodgers), завдяки якому у містах отримали доступом до виборів найзаможніші з робочих. У 1884 р., за міністерства Гладстона, цю форму цензу було поширено і графства, причому у застосуванні до них було збережено висока цифра цензу 10 фунт. У зв'язку з цим заходом проведено багато другорядних змін і перерозподілено, відповідно до населення, виборчі округи. В основу перерозподілу було покладено міркування, що має припадати приблизно по одному депутату на 54 000 виборців. Виняток становлять університети, які також посилають депутатів до Парламенту англійської: виборцями тут є особи, які отримали вчені ступені. Загальна кількість членів палати піднесена з 658 на 670. Ще 1872 р. для виборів до Парламенту англійської введено закрите балотування. Завдяки перерахованим заходам, політичний устрій Англії значною мірою демократизувався, і не підлягає сумніву, що рух, що почався в цьому напрямку, буде продовжуватися. Одним із наслідків цієї демократизації є, між іншим, незадоволення сучасним складом палати лордів та прагнення перетворити цю палату. У ХІХ ст. лорди завжди перебували в опозиції ліберальним кабінетам і чинили завзятий опір проведеним ними реформам. Роздратування проти верхньої палати тому періодично загострюється в ті моменти, коли вона зупиняє або затримує дії більшості палати громад. Як і коливідбудеться неминуча реформа цієї установи – покаже майбутнє. В останні роки діловим шляхом, поза всяким зв'язком з політичною агітацією, в устрої палати зроблено цікаву зміну. Актом 1876 р. ухвалено, що з розгляді судових справ висхідних до палати лордів, корона призначає бути у цій палаті двох так звані. "Lords of Appeal in Ordinary" (ординарних апеляційних лордів). Ці судові лорди беруть участь у засіданнях і мають право голосу в палаті, доки зберігають свої судові функції. Звання їх у спадок не передається. Зазначене законоположення, вводячи до палати лордів двох членів за посадою, є серйозним відступом від спадковості перії.
Література.Stubbs, "Constitutional history of England"; Hallam, "Constitutional history of England"; Erskine May, "Constitutional hi story of England"; Gneist, "Englische Verfassungsgeschichte"; його ж, "Das Englische Parlament"; Anson, "The law and custom of the English Constitution"; Pike, "History of the House of Lords"; "The (Old) Parliamentary History"; Hansard, "Parliamentary His t ory"; "The Rolls of Parliament"; Maitland, "Memoranda de parlamento 1305" (Rolls'Series). Українською є переклад твору Гнейста ("Історія англійської конституції"), популярні нариси Фрімана та Стеббса ("Досліди з історії англійської конституції") та Бутмі ("Розвиток англійської конституції").
Парламент англійська Виноградов.