Перестроіка в Казахстані
Другому елбаси в Казахстані не бувати, і будь-який інститут політичного спадкоємства влади там неминуче буде колективним. У цій конструкції дочка президента Даріга на посаді спікера могла б забезпечити додаткові гарантії інтересів самого елбаси та його сім'ї в умовах казахстанської перестроіки.
Позачергові парламентські вибори в Казахстані завершилися тріумфальною перемогою правлячої партії "Нур Отан". «Світло Вітчизни» – так з казахської перекладається назва партії – отримало 82% голосів. Правлячою вона вважається не тому, що володіючи більшістю в Мажилісі (нижній палаті парламенту) формує уряд, а тому, що її очолює президент країни, 75-річний Нурсултан Абішевич Назарбаєв. Йому сподобалися переможні підсумки – це рекорд, на один відсоток більше, ніж на минулих парламентських виборах 2012 року, тоді був 81%. Президент був задоволений і явкою виборців: 77% – і «це рекорд», сказав він, минулого разу на півтора відсотки менше.
У Казахстані це хороша традиція: кожні наступні вибори – що президентські, що парламентські – виявляються кращими за попередні за висловом підтримки самого Назарбаєва та його партії. У цьому є запорука поступального розвитку країни, вважають в Акорді (резиденція президента в Астані). Уявити, що одного разу така тенденція дасть збій і підтримка влади з боку виборців трохи зменшиться, у нинішньому Казахстані неможливо за визначенням. Адже інакше може скластися враження, що люди не надто задоволені владою і навіть не проти її змінити. Така вистава крамольна і неприпустима.
Прохідний поріг 7%, як і чотири роки тому, на кілька десятих відсотка подолали ще дві партії: «Ак Жол» («Світлий»шлях»), що представляє підприємців, та Комуністична народна партія (КНПК). Єдина опозиційна партія, Об'єднана соціал-демократична (ОСДП), набрала трохи більше відсотка і залишилася за бортом Мажиліса. Таким чином, склад шостого скликання парламенту буде повністю аналогічний п'ятому: із 107 депутатських місць переважна кількість буде зайнята нуротанівцями. Конструкція стійка, добре керована і навіть демократична. Назарбаєв так і заявив, підбиваючи підсумки виборів: «Це велике досягнення нашої демократії на рік 25-річчя незалежності».
Вічна достроковість
Перебір можливих наступників елбаси вже давно став у Казахстані улюбленою темою журналістських вишукувань. Чи не в кожному рухі тіла всередині владного олімпу, причому буквально: тіло туди – тіло сюди, там готові бачити симптоми початку владного транзиту.
Це виникло вже так давно, що й згадати складно, хто виявився першим на таких оглядинах. Можливо, колишній зять президента Рахат Алієв, фактичний шеф спецслужби країни, оголошений десять років тому державним злочинцем і знайдений минулого року повішеним у віденській в'язниці.
Існує безліч версій, які б пояснювали причини проведення нинішніх дострокових парламентських виборів. Втім, мало хто в країні всерйоз розраховує, що влада скаже правду, навіщо це робиться. Причина проста – звикли. Адже майже за чверть століття незалежного Казахстану лише одного разу депутати парламенту повністю відпрацювали свій термін повноважень, це було в 1999–2004 роках. В інших випадках парламент розпускав своїм указом президент чи з ініціативою саморозпуску виступали самі депутати. І ніколи це дивне самобичування не зустрічало протидії президента.
Вибори без свята
Смішно, що навіть причини таких термінових перевиборів за чотири роки практично не змінилися: мовляв, попереду поглиблення економічної кризи, необхідно зосередитися на зусиллях щодо її подолання, не можна відволікатися на проблеми електорального циклу в момент, коли люди мають труднощі. Слід сказати, що люди, які розуміють причину своїх труднощів, на вибори не ходять. В Алма-Аті, найбільшому місті, колишній столиці Казахстану, в культурному та інтелектуальному центрі країни, явка на нинішніх виборах становила лише 34%.
А якщо врахувати «вкидання бюлетенів, додавання великої кількості імен до списків виборців, випадки групового голосування та голосування через представників», як зазначають у своєму звіті спостерігачі БДІПЛ ОБСЄ, то можна припустити, що реальна явка виборців у столиці була ще меншою.
Заради справедливості варто зазначити, що три спостерігачі зі США (серед них був науковий співробітник Джорджтаунського університету Володимир Сокор) побачили і позитивні зміни під час нинішніх виборів. По-перше, влада «не примушувала населення до участі у виборах», і навіть не було з їхнього боку «спроб створити святкову атмосферу навколо виборів», це був «мирний політичний процес у рамках рутинних технічних процедур». Таке відчуття «нормальності» виборів, на думку американських спостерігачів, є ознакою підвищення політичної зрілості Казахстану, як суспільства, так і держави.
Але навіть ці уважні та доброзичливі іноземці не пояснили, чому не можна було дочекатися осені та провести парламентські вибори у конституційний термін.
Загадкова воля президента
Частина аналітиків у Казахстані відповідають на це питання просто: депутатський корпус вимагає термінового оновлення, для проведення економічних та інституційнихреформ, оголошених Назарбаєвим, потрібна молода, професійно підготовлена еліта.
Ці слова елбаси викликали фурор і в самому Казахстані, і за його межами, хоча по суті Назарбаєв не сказав нічого нового. Про готовність поступово перетворити президентську систему влади на президентсько-парламентську чи навіть на парламентську він говорив і раніше. Чому ж спостерігачі так захвилювалися?
Здається, зрозуміло чому: а раптом це і є та сама довгоочікувана казахстанська перестроя, про яку попереджав елбаси. Пам'ятаєте, багато років тому, коли від нього вимагали більше демократизації, більше політичних свобод, він мудро закликав не забігати наперед, спочатку економіка, а потім політика. То, може, її час і настав?
Тим більше, коли потрібні люди розставлені на важливих постах: на чолі уряду грамотний економіст і ефективний антикризовий менеджер Карім Масімов; один із його заступників – досвідчений керівник та відданий член сім'ї, старша дочка Дарига Назарбаєва; на чолі силових структур нещодавно поставлено надійних професіоналів.
Наступниця Дарига
Про Даригу Нурсултанівну у Казахстані давно вже говорять як про можливого наступника батька. Вона пройшла солідну школу політичного менеджменту, очолювала фракцію «Нур Отан» у парламенті, попрацювала його віце-спікером, а зараз взагалі набирається досвіду на «розстрільній» посаді – відповідає в уряді за соціалку.
Зрозуміло ж, що другому елбаси в Казахстані не бути і будь-який інститут політичного спадкоємства влади там буде, найімовірніше, мати ознаки колективного керівництва. А сам національний лідер, як і належить, за такої моделі, передавши значну частину повноважень цьому «керівництву», залишить за собою прерогативи якогось верховного.рефері, що має, власне, сакральний характер.
У цій конструкції, як вважають її прихильники, дочка президента на посаді спікера могла б забезпечити додаткові конституційні гарантії інтересів самої елбаси та його родини в умовах казахстанської перестроіки.
Однак, судячи з обережності, з якою Назарбаєв «думає» про зміни, посилаючись на «обстановку у світі та економіці» та натякаючи на необхідність конституційного референдуму, щоб дізнатися про «волю народу», перехід у Казахстані до парламентської системи справа аж ніяк не сьогоднішнього дня. Для цього, як мінімум, потрібно забезпечити реальну свободу політичного вибору, плюралізм думок, на відсутність яких, зокрема, вказали у своєму останньому звіті спостерігачі БДІПЛ ОБСЄ.
Але навіть не це головне – хто всерйоз розраховуватиме на введення наказним порядком у Казахстані плюралістичної ментальності та вільного політичного мислення. Справа в іншому: не готовий відпустити віжки і навіть формально поділитися з будь-ким владними повноваженнями сам національний лідер. Чи то ризики йому здаються занадто великими, чи страхи – великими.
Крім того, навіть у такій найбільш європеїзованій країні Центральної Азії, як Казахстан, ні еліти, ні електорат ще не готові бачити на чолі держави жінку. Нехай це й чудова в усіх відношеннях дочка єлбаси.