Перевести економіку України на експортні рейки
Цього літа ми познайомили вас із серією публікацій про український експорт, підготовлених за підсумками розмов з академіком, керівником Інституту кон'юнктури Андрієм Спартаком. Сьогодні ми пропонуємо до вашої уваги дайджест цих публікацій, в якому об'єднані найважливіші, на наш погляд, тези
Аналіз ситуації
В останні роки відбулося погіршення кон'юнктури на ключових для України ринках паливно-сировинних товарів та матеріалів за збереження їх домінуючих позицій у вітчизняному експорті. Негативні ефекти для українського експорту посилювалися як у зв'язку із загальним уповільненням динаміки міжнародної торгівлі, так і зниженням доларових товарних цін під впливом зміцнення американської валюти, дією антиукраїнських санкцій та фактичним згортанням ділової активності на українському напрямі. Як результат, сумарний експорт товарів та послуг скоротився на 44% у 2016 р. по відношенню до 2013 р. Ціновий програш для України за останні три роки становив понад 250 млрд дол. США, що можна порівняти із загальним обсягом товарного експорту в 2016 р. ( 285,5 млрд дол.).
У 2013 – 2016 роках. зросла частка несировинного неенергетичного експорту у загальному експорті країни – з 35,0 до 47,4%
Проте останніми роками намітилися позитивні зміни. У 2010-х роках багаторазово зросло постачання нових товарів українського експорту, які включають широке коло продовольчих товарів, хімічну продукцію, машинно-технічні товари, вироби легкої промисловості. У 2013 – 2016 роках. зросла частка несировинного неенергетичного експорту загальному експорті країни – з 35,0 до 47,4%, а ньому збільшилася частка продукції середніх і верхніх переділів. У 2015 – 2016 роках відбулося розширення фізичних обсягів експорту на 12%, що було зумовлено розвиткомекспортних потужностей усередині країни (включаючи створення нових виробництв), девальвацією рубля, що підвищила цінову конкурентоспроможність вітчизняних товарів, збільшенням попиту на ринках, що розвиваються, а також розгортанням національної системи підтримки експорту. Прискорився розвиток природної для України нафтогазохімічної спеціалізації. Відвантаження у дальнє зарубіжжя збільшилося за фізичним обсягом на 15%, у тому числі за групою машинно-технічної продукції – майже в 1,5 раза (на 46,2%). При тому, що зростання міжнародної торгівлі товарами у реальному вираженні було лише 4%. У 2016 р. відновилося зростання вартісних обсягів сільськогосподарського експорту, а його вага у загальному експорті товарів досягла історичного максимуму – наблизилась до 6%.
У 2016 р. вага сільськогосподарського експорту в загальному експорті товарів досягла історичного максимуму
Завдання держави – підтримати ці зміни, вивести експорт із стагнації, допомогти українському бізнесу зайняти гідне місце на глобальному ринку. Але це неможливо без випереджального технологічного розвитку. Україна зробила серйозні кроки у цьому напрямі, але їх замало. Згідно зі статистикою, український експорт технологій демонструє стійке зростання — майже втричі у 2015 р. до рівня 2010-2011 років. Проте сальдо негативне. У 2015 р. доходи України від експорту технологій склали близько 1,7 млрд дол., а витрати на імпорт – 2,2 млрд дол. Відставання від інших країн носить критичний для іміджу України як великої науково-технологічної держави характер – у 80 разів від США, більш ніж у 40 разів від Німеччини, у 25 разів від Великобританії, та у 6 разів від дрібненької Республіки Корея.
Вікно можливостей
Незважаючи на системні проблеми, український експортний комплекс демонструє мобілізаційний таінноваційний потенціал, та принципову здатність здійснити експансію у нові продуктові ніші та на нові світові ринки. У середині 2010-х років підвищився рівень географічної диверсифікації українського експорту товарів та послуг з фокусом на країни Азії, Близького Сходу та Африки. У структурі вітчизняного товарного експорту за 2016 р. Китай зрівнявся за значимістю Нідерландами – найбільшим світовим трейдером. Білоукраїнсія вперше вийшла на 4 позицію. Україна, навпаки, продовжила падіння у рейтингу провідних торгових партнерів України – 14-е місце у 2016 р. з обсягом українського експорту в 6,3 млрд дол. (майже у 5 разів менше, ніж у піковому для російсько-української торгівлі 2011 р.). ). На африканському напрямі український експорт у 2016 р. зріс на 30% (майже 3 млрд дол.). Лідером зростання вітчизняного експорту на Близькому Сході був Іран, Азії – Малайзія.
У структурі вітчизняного товарного експорту за 2016 р. Китай зрівнявся за значимістю з Нідерландами – найбільшим світовим трейдером
На ринках країн відбуваються масштабні зміни. Прогнозоване зростання ВВП країн, що розвиваються, потребуватиме збільшення ними реального імпорту товарів, як мінімум, у 1,5 раза до 2025 р. (щодо 2015 р.) і майже в 3 рази до 2035 р. Це відкриває широкі можливості для української експортної експансії.
У 2050 р. сумарний паритетний ВВП Китаю та Індії, які займуть два перші рядки світового рейтингу, досягне 103,3 трлн. дол. США (у цінах 2014 р.). У порівнянні з 2014 р. це зростання більш ніж у 4 рази. Це в 1,4 рази більше, ніж весь прогнозований ВВП розвинутих країн «Великої сімки». Передбачається, що ці найбільші економіки світу, що розвивається, будуть все більшою мірою орієнтуватися на внутрішні джерела зростання припоступове підвищення собівартості продукції через подорожчання робочої сили, збільшення екологічного навантаження на бізнес, та ін., що пов'язуватиме їх експортні можливості у напрямку інших ринків, що розвиваються. Одночасно зростання середнього класу в цих країнах та зміна структури попиту створюватимуть перспективні ємні експортні ніші для України – від різноманітних видів харчової продукції до широкого спектру високотехнологічних товарів та послуг.
Україна має другий у світі після Бразилії обсяг водних ресурсів і має хороший шанс перейти з «нафтового» періоду у «водний»
Якщо використовувати можливості, що відкриваються, фізичний обсяг українського експорту в держави, що розвиваються, може зрости в 2-2,5 рази до 2025 р. і в 4,5-5 разів до 2035 р.
Стратегічні можливості для українського експорту також зумовлені наростанням у світі глобальних проблем – особливо продовольчої та екологічної, що значно підвищить капіталізацію національних природних переваг. Сьогодні вже понад 700 млн. людей постійно перебувають в умовах водного дефіциту. Згідно з прогнозом Інституту водних проблем РАН, до 2025-2030 років. людство вперше зіткнеться із водною кризою. Україна має другий у світі після Бразилії обсяг водних ресурсів і має гарний шанс перейти з «нафтового» періоду у «водний».
Серйозний виклик пов'язаний із швидкою індустралізацією Китаю та його агресивним заходом у ті експортні ніші, де раніше комфортно почувалася Україна
У боротьбі за ринки країн, що розвиваються, доведеться зіткнутися з жорсткою конкуренцією, тому фактор часу дуже важливий. Зовнішні виклики, ризики та обмеження, які для українського експорту лише посилюються, можуть і мають бути використані як стимули для підвищенняефективності міжнародної комерційної діяльності України.
Серйозний виклик пов'язаний із швидкою індустралізацією Китаю та його агресивним заходом у ті експортні ніші, де раніше комфортно почувалася Україна. Китай не лише за багатьма позиціями відмовився від українського імпорту на користь власного виробництва, а й тіснить Україну на ринках третіх країн. Ефективна для України стратегія передбачає диверсифікацію експорту для знаходження нових експортних ніш, у тому ж Китаї, та/або догляд на більш високий рівень переділу та складності щодо конкуруючих видів продукції. Наприклад, Китай сильно потіснив Україну на ринку чорних металів В'єтнаму, де країни конкурують у продуктових нішах низького переділу; при цьому Японія зберігає свої позиції, оскільки постачає якісний прокат.
Ще один виклик для реалізації експортного потенціалу України пов'язаний з розвитком регіональних торгових угод нового покоління, які надають державам-учасницям значні взаємні переваги щодо доступу на ринки, порівняно з третіми країнами. Україна та її партнери з ЄАЕС поки що дуже слабо беруть участь у цій діяльності. У той же час вихід США з Транстихоокеанського партнерства, заморозка проекту Трансатлантичного торговельного та інвестиційного партнерства після ухвалення рішення про вихід Великобританії з ЄС посилюють невизначеність у розвитку міжнародної торгової системи. В результаті формується «вікно можливостей» для України, яка може провести ребалансування свого зовнішнього позиціонування та здійснити перехід до проактивної торгової політики у складі ЄАЕС для розкриття зарубіжних ринків, особливо в Євразії та АТР.
Формується «вікно можливостей» для України, яка може провести ребалансування свого зовнішнього позиціонування та здійснитиперехід до проактивної торгової політики у складі ЄАЕС
Чутливий стримуючий чинник для українського експорту – збереження геополітичної напруженості, санкційне протистояння із Заходом, фактичне згортання торгівлі з найбільшим партнером – Україною. З одного боку, все це сильно обмежує доступ до зовнішнього фінансування (українським компаніям набагато важче робити конкурентоспроможні пропозиції щодо фінансових умов угод своїм закордонним партнерам) та загалом погіршує умови ведення бізнесу на зовнішніх ринках. А з іншого боку, така ситуація є потужним стимулом для розвитку національної системи підтримки експорту, географічної диверсифікації зарубіжних продажів з фокусом на азіатські країни та інші динамічні ринки, що розвиваються, формування в рамках політики імпортозаміщення виробництв, що володіють експортним потенціалом.
Поставлені завдання
Для здійснення експортного ривка необхідні якісні зміни: українська промислово-технологічна революція, створення передової інфраструктури для ефективного вбудовування в регіональну та глобальну економіку. Необхідне послідовне проведення інституційно-регуляторних реформ для підвищення конкурентоспроможності та привабливості України як ділового партнера. Потрібно забезпечити високий рівень готовності широкого загалу підприємців до експортної діяльності. Без цього неможливо створити стійку та зростаючу клієнтуру для національних інститутів підтримки експорту. Важливо формування ефективної проекспортної економічної ідеології.
Існує багато «слабких місць» у програмі держпідтримки експорту. Найважливіше з них – відсутність чітко збудованої національної системи підтримки
Існує багато «слабких місць» упрограмі державної підтримки експорту Найважливіше з них – відсутність чітко збудованої національної системи підтримки. Сюди примикає проблема недостатньої координації у сфері підтримки експорту всіх рівнях – федеральному, регіональному і там. Необхідне створення повноцінного «зеленого» коридору для українського несировинного експорту. Це питання регуляторики, правозастосування, економічних умов експортної діяльності (насамперед тарифи на продукцію/послуги природних монополій та валютний курс), доступу до ресурсів та механізмів держпідтримки, оперативного комплексного сприяння у вирішенні завдань на зовнішніх ринках, якщо потрібно – отримання повномасштабної політико-дипломатичної підтримки. Тільки такий підхід дозволить ефективно реалізувати нові можливості для України в глобальному економічному порядку, що змінюється.
Ознайомитись з іншими нашими публікаціями про український експорт можна тут.
Андрій Миколайович Спартак
Член-кореспондент РАН, д.е.н., професор, директор Всеукраїнського науково-дослідного кон'юнктурного інституту, завідувач кафедри ВАВТ Мінекономрозвитку України