Перевірки підприємців Росспоживнаглядом та порядок їх проведення

У завдання держави входить не лише створення сприятливих умов для бізнесу, а й здійснення контролю за виконанням вимог закону та нормативних актів. Безпека та грамотне використання ресурсів важливе як для країни, так і для кожного громадянина. Для цього створюються контролюючі органи, які повністю охоплюють спектр діяльності комерційних організацій та індивідуальних підприємців.

Численні закони покликані стати на захист прав та інтересів громадян. Їхнє виконання обов'язкове для всіх підприємств з будь-якою формою відповідальності. Одним із існуючих органів контролю є утворена у 2004 році Федеральна служба з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини. До повноважень організації увійшла діяльність раніше існуючих служб: Державної торгової інспекції та Державного санітарно-епідеміологічного нагляду.

Напрями контролю за діяльністю

Перевірки підприємців Росспоживнаглядом поширюються на сфери діяльності, пов'язані з громадським харчуванням, охороною здоров'я, а також застосовуються для контролю за дотриманням вимог санітарних і гігієнічних норм. Держава наділяє Росспоживнагляд великим колом повноважень. Серед них можна виділити основні три напрямки:

Види перевірок та порядок їх проведення

Для забезпечення ретельнішого контролю за дотриманням законодавчих норм та інших вимог, що пред'являються до чинних суб'єктів, перевірки можуть проводитися спільно з декількома контролюючими структурами. Часто вони проходять разом із пожежною, ветеринарною, податковою службами, тобто тими, що при виявленніпідконтрольних їм порушень заводять справи відповідно до відомчих правил. Контроль здійснюється у вигляді проведення планових, і навіть позапланових перевірок. Для перших встановлюється графік, сигналом для початку других є заява про порушення.

Для малих торгових підприємств передбачено спеціальний режим перевірок. Для них тривалість не повинна перевищувати п'ятдесят годин на рік. План перевірок Росспоживногляду на 2015 рік обов'язково має бути погоджений з прокуратурою за місцем проведення відповідних заходів. Для термінових контрольних процесів застосовуються позапланові перевірки. Вони призначаються у разі виникнення певних умов, наприклад:

якщо підприємствами та індивідуальними підприємцями було порушено строки, надані на виправлення недоліків, виявлених контролюючими службами;
якщо за письмовим зверненням громадян, бізнесменів, муніципальних і державних органів буде прийнято рішення, що питання ставляться до компетенції Росспоживнагляду і для їх вирішення необхідні термінові заходи;
якщо у разі виникнення надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру було зафіксовано заподіяння шкоди здоров'ю чи життя громадян, які у зоні поразки;
якщо є заява постраждалих осіб про порушення прав споживачів.

Позапланові перевірки зазвичай проводять після оповіщення підприємства за 24 години до початку контрольних заходів. Вони можуть бути призначені і без дотримання цього правила у разі загрози здоров'ю або життю громадян, тварин та рослин через дії індивідуальних підприємців або юросіб. Для проведення позапланової перевірки, як і у випадку планових заходів, потрібне погодження з прокуратурою. Увиняткових ситуаціях, коли безпека життя та здоров'я людей перебуває під загрозою, прокуратура повідомляється протягом доби.

Процес здійснення контрольних заходів

Цей документ є найважливішим для обґрунтування дій контролюючих служб. У ньому мають бути відображені такі відомості:

назва перевіряючої служби;
повна інформація про осіб, які уповноважені для проведення перевірочних дій, включаючи прикріплених до перевірочної комісії працівників з інших відомств. Необхідно перевірити прізвища, а також звання та посади на збіг із зазначеними даними у наказі. Невідповідність інформації з фактичним складом комісії може вважатися підставою для визнання подальших дій незаконними;
правильне найменування юридичної особи та індивідуального підприємця;
мета проведення перевірки, завдання та її предмет, дата та строки проведення контрольних заходів;
список документів, необхідні комплексної перевірки.

Будь-яка невідповідність відомостей чи відсутність будь-якого документа — порушення з боку перевіряючих. Це може стати достатньою підставою для відмови впустити їх на підприємство. Основну увагу необхідно звернути на те, що перевіряють у Росспоживнагляді під час перевірки підприємства на відповідність санітарним нормам. Зазвичай проводять такі дії:

огляд зовнішнього стану приміщень для ухвалення рішення про можливість займатися в них зазначеною діяльністю;
перевірка та аналіз відповідності наявних документів реальної діяльності підприємства;
проведення різних лабораторних та інструментальних аналізів, спрямованих на пошук забороняючих факторів використання приміщень.

Для отримання дозволу підприємство має відповідати всім санітарним та епідеміологічним вимогам. Воно повинно мати необхідне обладнання та приміщення, які забезпечать збереження товару при його зберіганні та реалізації. Інформацію про перевірки Росспоживнагляду, а також інших контролюючих органів підприємства та індивідуальні підприємці мають фіксувати у спеціальному журналі. У ньому відображається інформація про проведені контрольні заходи.

Оформлення журналу має відповідати вимогам діловодства, тобто листи мають бути пронумеровані та прошиті, а також скріплені печаткою організації. У ньому відображається повна інформація про проведену перевірку. Вона складається з наступних позначок:

про перевіряючу організацію, включаючи повне найменування контролюючої служби;
про час та дату проведення заходу;
про виявлені недоліки та порушення положень обов'язкових для здійснення підконтрольного роду діяльності;
про завдання та цілі, а також предмет перевірки та правові обґрунтування (робиться на підставі наказу на проведення контрольних дій);
про складені протоколи, у разі порушень та видані приписи на виправлення недоліків;
про посадових осіб, які прибули для перевірки (особисті дані — прізвище, звання та посада контролера; інформація має бути засвідчена підписом перевіряючого).

Документи, що оформлюються за результатами перевірки

Коли всі контрольні заходи закінчено, перевіряльниками з Росспоживнагляду оформляється акт у двох примірниках. Підприємцю передається один, інший залишається у них. В акті повинні міститися певні відомості:

назва підприємства, де проводилася перевірка, час та дата;
назва держоргану, який здійснює контрольні заходи;
номер розпорядження про призначення перевірки (з датою його підписання);
перелік посадових осіб, допущених до контрольних дій, із зазначенням прізвищ, звань та посад;
повне найменування ІП або юрособи (ПІБ керівника або іншої посадової особи, яка представляє інтереси господарюючого суб'єкта, що перевіряється);
дата та місце проведення перевірки;
перелік порушень, виявлених під час проведення контрольних заходів, та посадових осіб підприємства, які допустили дані порушення;
підписи особи, що перевіряється, або її уповноваженого представника, що підтверджують факт ознайомлення з результатами перевірки. При відмові особи, яка перевіряється, поставити підпис в акті робиться відповідний запис;
запис про внесення до журналу обліку контрольних заходів відомостей про перебіг перевірки та її результати (за його відсутності в акті робиться відмітка про неможливість внесення відомостей);
підписи осіб, що проводили перевірку.

До документа про проведення контрольних дій додаються докази, що свідчать про факт порушення, а також пояснювальні посадові особи, які їх допустили. Усі матеріали передаються для лабораторних досліджень. Залежно від результатів експертизи виноситься ухвала про адміністративну відповідальність. Вона може бути виписана на юридичну особу (керівника, співробітника) або індивідуального підприємця.

Для підприємств, які не порушують вимоги санітарних та епідеміологічних норм, періодичність контрольних заходів призначається відповідно до графіка перевірок Росспоживнагляду. Він публікується на офіційному сайті - inspect.rospotrebnadzor.ru/2015 абодоводиться до відома юридичних осіб та ІП через засоби масової інформації. Графік складається календарний рік. У ньому мають бути зазначені:

Підприємцям дається достатньо часу, щоб підготуватися до перевірки. Керівник зобов'язаний відповідально підходити дотримання санітарних норм. Наведемо типові порушення. У салонах краси, наприклад, часто фіксуються порушення наступного порядку:

невідповідність розмірів приміщень кількості створених робочих місць;
відсутність окремих приміщень надання різних видів послуг;
відсутність ізольованої системи вентиляції;
недостатня увага до стерильності інструментів;
відсутність термінів придатності на ємностях із дезінфікуючими речовинами;
порушення санітарних норм під час зберігання чистої білизни;
відсутність докладної інструкції користувача в салонах, обладнаних соляріями; відсутність інформації про періодичність заміни ламп в апаратах для засмаги;
відсутність у вільному доступі інформації про проходження персоналом медичних оглядів та документів, що підтверджують навчання санітарним нормам;
порушення встановлених правил оповіщення контролюючих служб про початок роботи або зміну фактичного місцезнаходження.

Типові порушення у закладах охорони здоров'я:

у договорах на надання платних послуг відсутня інформація про гарантії наданих послуг, строки їх дії та порядок оплати; відсутня інформація про відповідальність підприємства, що надає послугу;
відсутність інформації про кваліфікацію персоналу та наявність ліцензій на право надавати медичні послуги;
недостатня увага, що приділяється стерилізації використовуваного обладнання та складування відпрацьованого матеріалу;
невідповідність умов зберігання особистого та робочого одягу.

Медичні підприємства перебувають під пильною увагою контролюючих органів. Порушення санітарно-епідеміологічних норм допускають в аптечних організаціях, на підприємствах громадського харчування та при торгівлі харчовими продуктами. Вони можуть бути різними за змістом та формою. Дотримання санітарно-гігієнічних норм безпосередньо пов'язане із забезпеченням безпеки та здоров'я громадян. Перевірки підприємств Росспоживнаглядом є забезпечувальним заходом для гарантії безпеки та підтримки сприятливої обстановки.