Перспективи розвитку сільських шкіл, Інформаційно-аналітичний центр
«Аулдиң амандиғ — елдің амандиғ»
(Благополуччя села – благополуччя країни)
Президент Республіки Казахстан Н.А. Назарбаєв
У 2050 [1] людство досягне 9 млрд. чоловік. Для забезпечення всіх мешканців землі продовольством необхідно підвищити світову продуктивність сільськогосподарського сектора на 60%.
Казахстан є одним із найбільших виробників зернових культур у світі. Проте частка сільського господарства у ВВП Казахстану склала лише 4,4%[2] у 2014 році. У рамках стратегії "Казахстан-2050" заплановано становлення країни одним із великих регіональних експортерів м'ясної, молочної та інших сільськогосподарських товарів. Для економіки країни сільське господарство є пріоритетною галуззю.
Розвиток сільського господарства та села пов'язане також і з діяльністю школи, чия ефективність суттєво впливає на забезпечення сільськогосподарського та аграрного сектора трудовими ресурсами. Основні характеристики сільських шкіл: географічна ізольованість та низька щільність населення.
На сьогоднішній день у Казахстані функціонують 5495 (76,7%) сільських шкіл, які представлені великою кількістю малокомплектних (57,5%) та повнокомплектних шкіл (42,5%) [3]. Загалом у сільській місцевості навчаються близько 1 311 тис. дітей (48,1% загального контингенту учнів).
У Казахстані школи не класифікуються за географічним розташуванням. Школи поділяються на міські та сільські за статусом населеного пункту. Проте є помітна різниця серед сільських шкіл, наприклад, між школою у селищі районного центру та села. Також це простежується у міських школах, коли одна з них розташована у передмісті, а інша – у центрі.
Наприклад, вАвстралії[4] та США[5] школи класифікуються за віддаленістю від міста та географічним розташуванням. У США школи поділяються на міські, приміські, школи малих міст та сільські. В Австралії – розташовані у столиці, містах обласного значення, селах та віддалених населених пунктах. Школи на відстані 1,5-3 години їзди від регіонального центру є сільськими, а більше – 3 години віддаленими.
Спостерігаються розбіжності у наповнюваності казахстанських шкіл. У центрі міста найчастіше школи переповнені (доходить до 2500 за проектної потужності 1200). На приміських школах навчаються 700-800 учнів, як й у школах районних центрів (при проектної потужності 1000). Доведено, що більше контингент учнів, тим вище криміногенна обстановка у шкільництві. За результатами дослідження у США кримінальні інциденти відбуваються: 38% у малих, 60% у середніх та 89% у великих школах. Задля більшої безпеки, школа має бути таких розмірів: початкова – 300-400, основна – 300-600, старша – 400-800 человек[7].
За даними ОЭСР[8] освітнє середовище, шкільний будинок впливає успішність дітей. Такі фактори як температура, вентиляція та безпека є базовими умовами освітнього процесу. Якість освітнього середовища може підвищити успішність учнів до 25% [9]. 42,5% сільських малокомплектних шкіл у Казахстані розташовані у пристосованих будинках. А у 28,2% шкіл використовують привізну воду. 56% сільських шкіл мають лише надвірні туалети. 10,3% сільських шкіл мають пічне опалення.
За даними Центру шкільного навчання (США) [10] у сільських школах учні успішно завершують шкільну програму, вчителі менше стикаються з дисциплінарними проблемами.
Порівнюючи міські та сільські школи, необхідно враховувати якісний склад вчителів, інфраструктуру, фінансування, матеріально-технічну базу та ін.
Можливо, низькі показники у селах пов'язані з обмеженими можливостями підвищення кваліфікації, географічною віддаленістю, нестачею навчальних матеріалів. Крім того, у багатьох сільських школах є дефіцит педкадрів. Щороку в села прямують молоді освітяни за програмою «З дипломом у село!». З ініціатив акимів реалізуються точкові заходи щодо підтримки молодих фахівців. Але постійного зворотного зв'язку немає. Не новина, що багато молодих фахівців, відпрацювавши кілька років, їдуть назад до міста у пошуках нових перспектив. Щороку приблизно із професії вибувають 15 тис. сільських вчителів. З них 1,5% припадає на молодих фахівців, багато хто йде через відсутність навчального навантаження та житлової площі.
З такою ж проблемою стикаються багато країн, зокрема Україна та США. В Україні реалізується проект «Мобільний вчитель»[16] у кількох регіонах. У проекті міський учитель на службовій машині відвідує сільські школи кілька разів на тиждень, де викладає переважно англійську мову. На США[17] вчителі сільських шкіл можуть викладати кілька предметів.
За підсумками повнокомплектних сільських шкіл створюються ресурсні центри (опорні школи) підтримки МКШ.Виникає питання: чи не потягнуть МКШ ці сільські школи вниз? Не варто забувати, що малокомплектні школипредставляють половину сільських шкіл. Якщо вирішити проблему МКШ, розрив успішності між сільськими та міськими школами скоротиться лише наполовину. Адже при закритті чи консолідації МКШ на рівні основних та початкових шкіл необхідно буде посилити потенціал повнокомплектних сільських шкіл.
У Шанхаї (Китай)[18] навпаки міські школи підтримують сільські школи. Розроблена у Китаї програма спрямована на всередині регіональний обмін педагогічних кадрів, фінансових та матеріально-технічних ресурсів; поліпшення менеджменту та ефективності; підвищення якості освіти
У[19] та Австралії[20] діють спеціальні гранти для підтримки сільських шкіл (від 10 до 60 тис. дол. США). У Канаді протягом 20 років проводиться конгрес сільської освіти, де обговорюють найкращі практики викладання, питання шкільного управління, взаємозв'язок місцевого суспільства, фінанси та ін. Також в Австралії діє національна рамка та план дій щодо розвитку сільської освіти. Схожі програми підтримки сільських шкіл працюють і в Казахстані, але вони мають локальний та розрізнений характер. Міністерство освіти і науки реалізувало у 2003–2005 роках програму «Ауил мектебі», Міністерство сільського господарства – Державну програму розвитку сільських територій на 2004–2010 роки, в рамках якої проводилася робота з підтримки шкіл.
Для подальшого розвитку сільської освіти необхідно враховувати такі заходи.
По-друге, потрібно розробити механізм забезпечення безперервного підвищення кваліфікації сільських вчителів у вигляді виїзних заходів. Також необхідно забезпечити належне освітнє середовище в сільських школах.
По-третє, слід розробити загальну стратегію розвитку освіти на селі, якавключатиме системні підходи щодо поліпшення показників. Підвищення якості освіти у селі дозволить зрівняти шанси сільських дітей. Рівність освіти – ключ до стабільного розвитку країни.
[1]Дані Продовольчої та сільськогосподарської організацій ООН «Щорічний збірник зі статистики-2014»
[2] Структура Валового внутрішнього продукту, щокварталу, Комітет зі статистики МНЕ РК
">