Підручник "Політологія"підготовлений відповідно до сучасної програми Міністерства освіти
Юрій Ірхін: "Політологія". Підручник 2-ге вид., дод. М., українська академія державної служби та український Університет дружби народів, вид-во “Іспит”, 2007. – 854 с. Глава 1. Політологія як наука, навчальна дисципліна та професія.
Підручник “Політологія” підготовлений відповідно до сучасної програми Міністерства освіти і науки України за однойменним курсом. Його відмінними рисами є глибокий, чіткий та цікавий аналіз основних політологічних понять, методично витримане викладення матеріалу, що “розмірковує” спосіб його подачі. У підручнику розкриваються сучасні методи вивчення політики, на неї процесів глобалізації та інформаційної епохи, запропоновані “виходи” на “політологічний” Інтернет.
У підручнику також представлені матеріали курсу “Історія політичних навчань”.
Для студентів, аспірантів та викладачів вищих навчальних закладів, бакалаврів відділень політології університетів, слухачів. Отримують другу вищу освіту, всіх, хто цікавиться політикою.
Програма навчального курсу представлена також в Інтернеті, на федеральному порталі Міністерства науки і освіти України "Соціально-гуманітарна та політологічна освіта" (див.: (розділ навчальні програми з політології або пошук: Ірхін Ю.В.).
Політологія як наука, навчальна дисципліна та професія
"Політика означає прагнення до участі у владі або впливу на розподіл влади, чи то між державою, чи то всередині держави між групами людей, які вона в собі містить" (М. Вебер, німецький соціолог і політолог).
“Ми самі повинні бути тимизмінами, які хочемо бачити у цьому світі” (М. Ганді, видатний громадський діяч Індії).
1. Сутність політики.
У сучасні мови та культуру термін “політика” увійшов як запозичення із давньогрецької (politika). Він ґрунтується на давньогрецьких поняттях, пов'язаних з державою, владними відносинами, наукою керівництва людьми та суспільством: "поліс" (місто-держава), "політес" (громадянин), "політикос" (державний діяч), "політейя" (конституція).
Політика постає як визначне культурно-історичне явище. Її становлення та розвиток постає як всесвітньо-історичний процес, пов'язаний із формуванням, функціонуванням, зберіганням та трансляцією політичних цінностей, з критичним подоланням та становленням нових форм політичних відносин, управління та досвіду, зі складними системами кореляції різноманітних проявів політичної діяльності людини у різних суспільствах. Вона багато в чому залежить від свого часу, від конкретно-історичних та цивілізаційних умов, від панівних у суспільстві ідеології, моральних та релігійних норм, від рівня розвитку самої людини, її світорозуміння та культури.
Політика - це людська діяльність, пов'язана з прийняттям та здійсненням рішень, наділених гідністю уповноваження з боку суспільства, для якого і від імені якого вони приймаються. Яка людина, яке суспільство людей, які в ньому панівні політичні інститути, норми та традиції – така і політика загалом. Політика - це необхідність і одночасно потреба людини, оскільки вона є як покажчиком, так і обмежувачем її різноманітних дій у всіх сферах життя суспільства
У визначеннях політики виділяються насамперед регулююча роль держави в життісуспільства, функції владного управління.
В. Даль: "Політика - є наука державного управління".
Ф. Брокгауз: “Політика - це наука про цілі держави та найкращі засоби їх досягнень”.
В.І. Ленін: "Політика - є участь у справах держави, напрямок держави, визначення форм, завдань, змісту діяльності держави".
Ю. Крижанич: "Політика - це, перш за все, наука правління".
М. Вебер (німецький соціологи політолог): “Політика означає прагнення до участі у владі або вплинути на розподіл влади, чи то між державою, чи то всередині держави між групами людей, які вона в собі містить”.
Д. Істон (політолог США): “Політика – владний розподіл цінностей усередині суспільства”
Г. Лассуэл (політолог США): "Вивчення політики є вивчення впливу і впливає, іншими словами, хто що отримує, коли і як").
О. Ренні (сучасний політолог США): "Політика - це процес управління".
Р.М. Берки (відомий західний політолог) : “ Політика виявляє сенс існування спільності людей, визначає спільні інтереси всіх суб'єктів політики, тобто учасників даної спільності, виробляє прийнятні всім суб'єктів правила поведінки, розподіляє з-поміж них функції і ролі, нарешті, створює загальнозрозумілий всім суб'єктів мова (вербальна та символічна), здатна забезпечити ефективну взаємодію та взаєморозуміння між усіма учасниками даної спільноти ” .
Політика як явище
1). відображає потреби людей в організації політичного буття, суспільного життя в цілому, у співпраці (або суперництві) та комунікації;
2). Висловлює ту якість політичного життя, яка пов'язана з досягнутим рівнем цивілізаційного такультурного розвитку, ступенем демократичності суспільства, розвиненості людського чинника;
5). Тією чи іншою мірою схильна до впливу зовнішніх факторів.
Політика диференціюється за видами та напрямками. Види політики: внутрішня – курс держави, партії, діяльність суб'єктів політики всередині держави; зовнішня – курс держави, партії, діяльність інших суб'єктів політики у міжнародних справах; міжнародна – проводиться міжнародними державними та недержавними об'єднаннями.
Тлумачення політики різноманітні, оскільки багатовимірний і саме цей феномен. Відомий французький політолог Р. Арон, наприклад, виділяв такі трактування поняття "політика":
2). В іншому сенсі слово "політика" відноситься до тієї галузі, сфери суспільного життя, де конкурують або протистоїть різні політичні напрямки. Політика-область, політика-сфера - це якась сукупність, усередині якої борються особи чи групи, що мають свої власні інтереси та світогляд. Цей зміст цього поняття англійською позначається як “politics”.
3). Далі, “політика” означає інституційний вимір, встановлений за допомогою конституції, правового порядку та традицій, певний владний устрій спільноти, спосіб його владної організації. Політика - це особлива система, що визначає правителів та спосіб реалізації влади; але це і спосіб взаємодії особистостей всередині кожного співтовариства. Англійською інституційно-правовим виміром політики позначається як “polity”.
Зрештою, дуже важливим є уявлення про політику як явище, що має певну цінність: “моральна” чи “аморальна”, “хороша чи “погана”, “прогресивна” чи “реакційна” політика.
І.А. Ільїн: “Сфераполітичного починається там, де всі хочуть одного й того самого, і до того ж такого, що або у всіх одразу буде або чого у всіх одразу не буде. Кожен бажає цього в душі і по-своєму, бо психологічно всі люди різні: “цікавість” як особисте переживання залишається множинним і різним; але інтерес як бажаний предмет - єдиний в усіх і всім; і задовольнити його можна лише у вигляді спільної організованої діяльності. Спільність мети веде до спільності коштів та шляхів: і ось основа політичної діяльності та політики створена”.
Відомий німецький юрист К. Шмітт звертав увагу на те, що політика виникає, формується насамперед там, де наростає ступінь концентрації інтересів, дій, зусиль груп людей та їх організацій, а також де поглиблюється розмежування, загострюються антагонізми між людьми та організаціями, що виражають їхні інтереси. “Політичне може отримувати свою силу з різних сфер людського життя, з релігійних, економічних, моральних та інших протилежностей; політичне означає ступінь інтенсивності асоціації чи дисоціації людей, мотиви яких може бути релігійними, національними, господарськими чи мотивами іншого. Реальний поділ на групи друзів і ворогів настільки сильний і має настільки визначальне значення, що таке угруповання, відставляє на задній план свої попередні критерії та мотиви: "чисто" релігійні, "чисто" господарські, "чисто" культурні і виявляється в підпорядкуванні у абсолютно нових , своєрідних умов та висновків вже політичної ситуації. Наприклад, угруповання, що орієнтується на серйозний, військовий обіг справ є політичним завжди”.
В основі політики лежать або співпраця, кооперація та взаємодопомога людей, або їх конфронтація, ворожнеча, насильство та конфліктиміж ними, а також організаціями, які виражають їхні інтереси. У найширшому сенсі політика включає процеси прийняття рішень та процеси примусу в будь-яких групах, які створюють та реалізують правила для своїх членів. Відповідно, політику можна і слід розглядати, як своєрідну конфліктологію. Невипадково поширене висловлювання у тому, що політика - це конфлікти інтересів і цінностей, які вражають і перетворюють суспільство.
Справді, хоч би яку сферу суспільного життя ми взяли: роботу, побут, засоби масової інформації (не кажучи вже про державу та партії), всі вони тією чи іншою мірою пов'язані з політикою. Так, хіба наш добробут не залежить від державної політики, скажімо, в галузі приватизації чи курсу рубля щодо долара? А чи можна вважати, що телебачення та друк вільні від політичних уподобань чи інтересів? Твори мистецтва також пов'язані з політикою, якщо відбивають відповідні суспільно-політичні реалії чи цінності.
Політика є певним способом існування “політичних індивідів”, її суб'єктів загалом. Через це межі політики визначаються станом політичної сфери суспільства, залежить від рівня розвитку всіх його підсистем, характеру держави, самої політичної людини. У міру розвитку суспільства зростають вимоги до якості його політичної свідомості та прийняття політичних рішень.
Зміст поняття "політика"
1. Діяльність державних, всіх владних органів, об'єднань громадян та окремих осіб у сфері відносин між державами, класами, націями, великими групами людей, спрямовану на відстоювання своїх інтересів, завоювання, володіння та використання політичної влади;
2. Участь у справах держави тасуспільства, визначення форм, завдань, змісту їхньої діяльності, науку та мистецтво політичного управління суспільством;
3. Види, наміри, цілі та спосіб дій суб'єктів політики, окремих індивідів;
4. Характеристику способу дій, вкладених у досягнення певних цілей щодо людей між собою;
5. Сукупність питань чи подій поточного державного чи життя.
Політика як наука та мистецтво. Наукою політика вважається з того часу, як людству стали відомі закони у суспільному розвиткові, знаючи які, можна цілеспрямовано проводити політичне життя. Водночас політика є і мистецтвом, оскільки має справу із суб'єктивною стороною політичних процесів та передбачає використання досвіду, інтуїції, творчої сміливості та фантазії.
2. Структура, суб'єкти та об'єкти політики.
– Виробнича сфера забезпечує матеріальну інфраструктуру.
- Соціальна сфера охоплює сукупність спільностей та стійких відносин між ними, обумовлених низкою соціокультурних, цивілізаційних та формаційних факторів.
- духовна сфера включає виробництво ідей, знань, художніх цінностей тощо.
- Політична сфера суспільства є сукупністю феноменів різного плану, безпосередньо пов'язаних із владою, таких як інститути, організації, відносини, норми, ідеї, програми, інтереси, мотиви, установки тощо. Вона покликана забезпечити інфраструктуру державно-політичної організації та інтереси усієї спільноти.
Відмінність політичної сфери суспільства з інших сфер виявляється у цьому, що у певному сенсі слова виконує верховенську роль стосовно них. Таке становище політичної сфери обумовлено обов'язковістювиконання прийнятих у межах законів, рішень, указів, розпоряджень, інструкцій усіма іншими громадськими сферами. Саме через іманентний зв'язок із владними детермінантами, політична сфера має, особливо у перехідні та неординарні періоди розвитку суспільства, відповідні пріоритети порівняно з іншими його сферами та підсистемами.
У той самий час сфера політики тісно пов'язані з іншими сферами, залежить від нього, “черпає” у яких вихідний матеріал. Політика може виступати як "концентрований вираз" і економіки, і культури та якостей людей.
Сучасне знання про політику дозволяє трактувати її як найважливіший фактор природно-історичного та цивілізаційного процесів у двох її основних функціях: загального організаційного початку суспільства та як конкретну регулятивно-контрольну сферу або систему, що спрямовує життя, діяльність, відносини людей, громадських груп, класів, націй, народів, країн та цивілізацій. У цих двох основних висловлюваннях політика взаємодіє з аналогічними сферами суспільного життя, спрямовує та координує їхню взаємодію. Роль політики обумовлена її універсальністю, комплексним характером, здатністю впливати практично на будь-які події суспільного життя: від масштабу держави до проблем особистості. Політика найтіснішим чином пов'язані з економікою, правом, культурою, мораллю.
Форма політики - це її організаційна структура, інститути, система правових та організаційних норм, що надають їй стабільності та дозволяють регулювати політичну поведінку людей. Форма політики реально втілюється в державі, партійній системі, групах інтересів, законах, політичних та правових нормах, політичному устрої суспільства та його політичному режимі.