Піраміда капремонту
Схема збирання грошей на капітальний ремонт житла вкрай неефективна і викликає недовіру українців, вважають експерти.
План щодо виконання програми капітального ремонту в Україні на поточний рік за 9 місяців виконано на 44%. Збірність внесків на капремонт становить у середньому по країні 81,7%. Про це заявив міністр будівництва та ЖКГ України Михайло Мень.
Невиконання федеральної програми капітального ремонту будинків відбувається через брак грошей у регіонів, вважає член комітету Держдуми з праці, соцполітики та справ ветеранів Олег Шеїн. При цьому, як розповів депутат кореспонденту «Росбалта», найбільші фінансові труднощі спостерігаються саме в тих регіонах, де найстаріший житловий фонд, який потребує ремонту.
Олег Шеїн нагадав, що, згідно з 185-м федеральним законом про капремонт, 50% коштів на ремонт будинків має виділяти федеральний центр, співфінансування у розмірі 35% здійснюють регіони, ще 15% платять самі мешканці.
«Проблема виникає через те, що регіональні бюджети сильно „просіли“. Станом на минулий рік у 35 регіонах України зменшено власні витрати. Причому часом зменшення відбувається дуже сильне і значна частина регіонів продовжує провалюватися в заборгованості. З цієї причини багато регіонів і не в змозі здійснювати співфінансування», - сказав депутат.
Багато українців виявилися не готовими платити за капітальний ремонт, вважає голова казанської громадської організації «ЖКГ-Контроль» Ілля Новіков. Як розповів експерт, часто це пов'язано із великою сумою платежів. Новіков наголосив, що в регіонах ситуація складалася по-різному. Найбільш безболісно до цих програм увійшли ті суб'єкти України, де збори за капремонт запроваджувалися поступово, на добровільних засадах,їх розміри затверджувалися зборами мешканців. Інакше було в регіонах, де новий рядок у «платіжках» став несподіванкою для мешканців багатоквартирних будинків.
«У багатьох суб'єктів програма капремонту запрацювала з 2014 року у зв'язку зі зміною житлового кодексу, за яким усі мають платити, а ставку капремонту встановлює сам суб'єкт. Для багатьох жителів це виявилось „новинкою“ і було важко сприйнято. Причому в різних суб'єктах різна плата і іноді досить значні суми додалися до оплати комунальних послуг. Багато жителів просто не погоджуються з цим і не платять за капремонт. Фонди виявляються недофінансованими, а програма капремонту недовиконана», — констатував Ілля Новіков.
Кількість неплатників внесків на капремонт в одному регіоні може налічувати сотні тисяч людей. Так, у Красноярському краї налічується 800 тис. особових рахунків для оплати капремонту житлових будинків. При цьому збирання плати за цим рядком на даний момент становить лише 73%. Таким чином, не платять за капремонт понад 200 тисяч осіб.
Регіональні фонди капремонту збираються домагатися оплати через суд, куди вони звертатимуться, якщо плата не надходить протягом кількох місяців. Крім суми боргу, стягнутої за судом, відповідачів зобов'язують також сплатити держмито від 400 рублів і від залежно від суми боргу.
Система фондів капітального ремонту фактично є фінансовою пірамідою, заявив голову правління асоціації ТСЖ «Пермський стандарт» Олександр Зотін. Він пояснив, що ще в 2013 році в записці пояснення уряду Пермського краю до проекту постанови про розмір внесків на капремонт говорилося, що для виконання програми капремонтів в повному обсязі необхідно збирати по 18 рублів 36 копійокіз квадратного метра. Проте зараз у регіоні цей внесок становить 7 рублів 50 копійок.
«Якщо ви спочатку закладаєте третину від необхідного, як ви виконаєте програму? Ніяк. Це спочатку авантюра, щось на кшталт „піраміди МММ“. Чому „піраміда МММ“ не може існувати? Та тому що в ній грошей значно менше, ніж зобов'язань. За рахунок припливу нових грошей вона може існувати якийсь час, а потім завалюється набік і призводить до руйнування всіх своїх вкладників. Але участь у „піраміді МММ“ — штука добровільна, а ось участь у внесках, на жаль, є обов'язковою. І тому люди, інстинктивно це все розуміючи, часто не платять», — зауважив експерт.
За оцінками Зотіна, у Пермському краї чисельність неплатників становить близько 70%. Але він упевнений, що навіть стовідсотковий збір грошей із мешканців не призвів би до виконання програм капремонту. «Це лише одна проблема, але вона не все вичерпує. У деяких регіонах грошей зібрали чимало, але не використали. Це відбувається тому, що ми не маємо достатньої кількості кваліфікованих кадрів для такого масштабного будівництва. А оскільки будівництво потрібно у всіх регіонах одночасно, то не вдасться завезти кадри з інших регіонів, бо й там вони потрібні. Крім того, треба розуміти, що громіздкі, складні конкурсні процедури не дозволять виконати програми, навіть якщо знайдуться дві третини грошей», – вважає Олександр Зотін.
Експерт назвав фонди капремонту "мінами сповільненої дії". «Накопичивши нездійсненні зобов'язання, вони підуть у банкрутство. Але вони за собою потягнуть регіональні бюджети, тому що за законодавством регіональний бюджет несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями фонду», - констатував громадський діяч.
У Забайкальському краї великийрезонанс набула історія з будинками на вулицях Радянська та Лазо у селищі Дульдурга. Ремонт кількох будинків було здійснено у 2009 році. Однак нарікань до якості ремонту у мешканців, м'яко кажучи, дуже багато. З цієї причини мешканці просто не вважали за потрібне платити по «платіжках» за капремонт.
«Зрозуміло, як у нас будинки ремонтують: і на матеріалах заощадили, і на робочій силі. У результаті, зараз у будинках тріщини від фундаменту до даху, сипляться цегла і штукатурка. У щілини тріщин із квартири вулицю видно. У техзавданні було написано, що мали відремонтувати під'їзди, але будівельники навіть не торкалися під'їздів. Ніхто з мешканців не підписувався за актами приймання-передачі. Ці акти зараз відправили на експертизу, бо люди кажуть, що їхні підписи підроблені», - повідомив громадський діяч Станіслав Захаров.
Забайкальський фонд капремонту подав на мешканців суду про стягнення з них багатотисячних боргів, а ті, у свою чергу, пообіцяли організувати акції протесту. Тільки тоді правоохоронці звернули увагу на ситуацію в селищі. "Ми інформацію розповсюдили, і тільки тоді підключилися до розслідування і прокуратура, і інші правоохоронці", - уточнив Станіслав Захаров.
Нинішня схема збирання грошей на капітальний ремонт викликає невдоволення у найширших верствах населення. Примусове стягнення боргів може стати підривником цієї «міни уповільненої дії».