Питання переведення земель лісового фонду до інших категорій — Землі лісового фонду та ведення лісового фонду
"Про затвердження порядку погодження проектів документів територіального планування муніципальних утворень, складу та порядку роботи погоджувальної комісії за погодженням проектів документів територіального планування муніципальних утворень".
Переведення земель лісового фонду на землі населених пунктів незалежно
від їх форм власності здійснюється шляхом встановлення або зміни меж населених пунктів у порядку, встановленому Земельним Кодексом України та законодавством України про містобудівну діяльність.
Встановлення кордонів чи зміна кордонів населених пунктів здійснюється:
- Через документи територіального планування;
- Відповідно до процедури, передбаченої статтею 4.1 Федерального закону "Про введення в дію Містобудівного кодексу".
документи територіального планування.
Встановленням або зміною кордонів населених пунктів є:
1) затвердження або зміна генерального плану міського округу, поселення, що відображає межі населених пунктів, розташованих у межах відповідної муніципальної освіти;
2) затвердження або зміна схеми територіального планування муніципального району, що відображає межі сільських населених пунктів, які розташовані за межами кордонів поселень (на міжселених територіях).
Порядок включення до кордонів населених пунктів та необхідні документи передбачені статтею 4.1 Федерального закону "Про введення в дію Містобудівного кодексу".
Порядок проходження документів наступний:
- заявник направляє до органів місцевого самоврядування документи (заява, документи, що засвідчують особу, кадастрові документи, що встановлюють документи на земельний документ)ділянку);
- орган місцевого самоврядування дає висновок про можливість
або неможливості включення ділянки до земель населеного пункту, а також
у разі потреби проводить публічні слухання (публічні слухання)
не проводяться при включенні до меж населених пунктів ділянок, призначених для цілей рекреації та житлового будівництва);
- орган місцевого самоврядування направляє документи до органу виконавчої влади суб'єкта України, який у свою чергу зазначені матеріали направляє до Федерального агентства лісового господарства
(далі – Рослісгосп) для узгодження;
- Рослісгосп розглядає документацію та погоджує чи не погоджує дане включення до меж населених пунктів;
- при надходженні погодження (або неузгодження) від Рослісгоспу, орган виконавчої влади суб'єкта України приймає рішення
про включення, або про відмову у включенні.
порядок узгодження документів територіального планування.
При включенні ділянок лісового фонду до меж населених пунктів схема виглядає так:
- орган місцевого самоврядування, уповноважений на підготовку документа територіального планування, надсилає повідомлення про забезпечення доступу
до проекту документа територіального планування та матеріалів
з його обґрунтування в інформаційній системі в такі органи:
а) Міністерство економічного розвитку України;
б) вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта України.
Міністерство економічного розвитку України повідомляє федеральні органи виконавчої влади (Міністерство природних ресурсів України, Рослісгосп та інші органи виконавчої влади)
про розміщення проекту документатериторіального планування інформаційної системі. Термін розгляду документів – 30 днів.
З урахуванням практики, необхідно звернути увагу на те, що Рослісгосп відмовляє у відповідності генеральних планів при включенні в землі населених пунктів земель лісового фонду, зайнятих захисними лісами, якщо ці площі планується забудувати.
Статтею 12 Лісового кодексу України визначено, що "Захисні ліси підлягають освоєнню з метою збереження середоутворювальних, водоохоронних, захисних, санітарно-гігієнічних, оздоровчих та інших корисних функцій лісів
з одночасним використанням лісів за умови, якщо це використання сумісне з цільовим призначенням захисних лісів та виконуваними ними корисними функціями". ліси, зменшення площі яких неприпустимо відповідно до лісового кодексу.На міські ліси необхідно оформити право муніципальної власності.
Відповідно до статті 84 Лісового кодексу України повноваження на лісові ділянки перебувають у органів місцевого самоврядування.
У зв'язку з чим, органи місцевого самоврядування здійснюють організацію лісоустрійних робіт та передають відомості про це Департаменту лісового господарства, як орган, який здійснює ведення державного лісового реєстру.
Також органи місцевого самоврядування здійснюють розробку
та затвердження лісогосподарських регламентів лісництв, лісопарків, розташованих на землях населених пунктів, на яких розташовані міські ліси, муніципальний лісовий контроль щодо таких лісових ділянок, а також проводять муніципальнуекспертизу проектів освоєння риштувань.
Крім того, необхідно звернути увагу на те, що відповідно
Департамент лісового господарства. Інформацію про площу міських лісів також запитує Міністерство фінансів Свердловської області для розрахунку бюджету.
Після отримання висновків від зацікавлених органів виконавчої Міністерство економічного розвитку України здійснює підготовку зведеного висновку на проект документа територіального планування на підставі висновків федеральних органів і направляє його до органу місцевого самоврядування.
При вступі до Міністерства економічного розвитку України хоча б від одного федерального органу висновку про незгоду з проектом документа територіального планування Міністерство проводить погоджувальну нараду з представниками федеральних органів з метою вироблення єдиної позиції щодо проекту документа територіального планування.
Термін погодження проекту схеми територіального планування України не може перевищувати три місяці з дня надходження повідомлення
про забезпечення доступу до проекту схеми територіального планування України та матеріалів з його обґрунтування в інформаційній системі територіального планування до вищих виконавчих органів державної влади суб'єктів України.
Не надходження від вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта України у встановлений термін зведеного висновку
на проект схеми територіального планування України, розглядається як згода такого органу державної влади суб'єкта України з проектом схеми територіального планування України.
Отже, Дума органу місцевого самоврядування затверджує проект територіального планування.
Далі, орган місцевогосамоврядування звертається до Департаменту лісового господарства Свердловської області для формування ділянки лісового фонду згідно з затвердженим документом територіального планування (генеральним планом).
На підставі такого звернення, Департаментом та його підвідомчими організаціями (лісництвами) оформлюються акти вибору та натурного технічного обстеження ділянок лісового фонду, що плануються до включення
у землі населених пунктів. Акт вибору затверджується наказом Департаменту.
Після цього слідує кадастровий облік земельної ділянки. Земельна ділянка утворюється шляхом поділу вихідної земельної ділянки та формування з неї земельної ділянки.
Орган місцевого самоврядування направляє в кадастрову палату в порядку інформаційної взаємодії висновку про відповідність цільового призначення земельної ділянки, що запитується, затвердженої документами територіального планування.
Про внесені зміни орган кадастрового обліку повідомляє зацікавлених правовласників земельних ділянок із зазначенням акта
про переведення земель або земельних ділянок, а також органи, які здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним,
Переоформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки,
Зміна форми власності здійснюється відповідно
У разі, якщо земельну ділянку, що вимагається, із земель лісового фонду
до включення до землі населених пунктів розташований у лісопарковій чи зеленій зоні, зменшення площі яких заборонено Лісовим кодексом України, то необхідно до формування ділянки проведення робіт
щодо зміни меж лісопаркової/зеленої зони відповідно до Положення
Рішення про підготовку документації зпроектування кордонів зеленої зони приймається органом державної влади суб'єкта України
у сфері лісових відносин за пропозиціями органів місцевого самоврядування.
У зв'язку з чим ініціатором робіт із проектування кордонів зелених зон мають виступати органи місцевого самоврядування.
Відповідно до вимог лісового законодавства України роботи зі зміни кордонів зеленої зони повинні проводитися
виходячи з державного договору загалом по всій території лісництва.
Орган місцевого самоврядування направляє до Департаменту клопотання
про організацію робіт з проектування кордонів лісопаркових/зелених зон випитуваної ділянки з додатком необхідної інформації, а також виписки з генерального плану щодо земельної ділянки, яка передбачається
до переведення земель лісового фонду на землі населених пунктів.
Таким чином, на підставі заявок, що надійшли, по кожному лісництву формується обсяг робіт на зміну кордонів лісопаркових і зелених зон, після чого укладається державний контракт за рахунок коштів бюджету Свердловської області на виконання робіт з підготовки документації з проектування зміни кордонів лісопаркових і зелених зон. На підставі підготовленої
та погодженої з Рослісгоспом проектної документації приймається Постанови Уряду Свердловської області "Про зміну кордонів лісопаркової/зеленої зони", яка прямує до Рослісгоспу для внесення змін до наказу "Про віднесення лісів до цінних, експлуатаційних", після чого вносяться зміни до державного лісового реєстру та лісогосподарств регламент лісництва. Після закінчення процедури зміни кордонів лісопаркової/зеленої зони, можливе виключення ділянки, що запитується.
із земель лісовогофонду.
У разі якщо запитувана ділянка передана в оренду третій особі, необхідно отримати згоду орендаря на проведення робіт зі зміни кордонів лісопаркової/зеленої зони, а також на виключення ділянки, що запитується із земель лісового фонду.
Порядок перекладу наступний:
- заявник направляє клопотання до органу виконавчої влади суб'єкта України, який здійснює передані повноваження України в галузі лісових відносин із зазначенням місця розташування ділянки, площі, цілей перекладу та з якої в яку планується переклад, з додатком виписки з генерального плану, що підтверджує включення об'єкта, цільової програми, у разі переведення захисних лісів та погодження орендаря, у разі якщо запитувана ділянка передана в оренду;
- орган виконавчої влади суб'єкта України, який здійснює передані повноваження України в галузі лісових відносин у місячний строк з дати звернення заявника, забезпечує вибір ділянки земель лісового фонду (оформляються акти та наказ);
-заявник здійснює кадастровий облік ділянки та збирання необхідної документації, що обґрунтовує переведення земель;
- матеріали направляються до Рослісгоспу, який розглядає документацію, за наявності зауважень повертає до суб'єкта. Матеріали, оформлені без зауважень, надсилаються до Мінприроди України;
- Мінприроди України розглядає подану документацію
та готує розпорядження Уряду України (або повертає з наявністю зауважень);
- Уряд України приймає розпорядження про переклад.