Планові та позапланові перевірки трудової інспекції порядок призначення, проведення, оформлення,

Перевірки, що проводяться трудовою інспекцією є одним із видів перевірок, що здійснюються державними органами. Інспекція праці здійснює нагляд над виконанням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, містять норми трудового права (частина перша ст. 353 ТК РФ).

Права та обов'язки трудових інспекторів державних інспекцій праці визначаються нормативними актами, з якими краще ознайомитися заздалегідь, щоб розуміти, чи не перевищують чи інспектори свої права в процесі проведення перевірки і чи не порушують своїми діями права роботодавця.

Перевірки можуть бути планові та позапланові (ст.ст 9, 10 Закону N 294-ФЗ).

Плановою є перевірка, що проводиться трудовою інспекцією з певною періодичністю і лише на підставі затвердженого плану. Позаплановою є перевірка, що проводиться трудовою інспекцією незалежно від часу проведення попередньої перевірки при виникненні відповідних підстав.

Планові перевірки мають комплексний характер і проводяться з метою встановлення фактичного дотримання роботодавцем вимог трудового законодавства в цілому або окремих норм, розділів, наприклад, оплати праці або порядку звільнення. Позапланова перевірка, на відміну планової, носить разовий характер, оскільки проводиться за зверненнями громадян (працівників) про порушення роботодавцем трудового законодавства.

Порядок призначення перевірки

У розпорядженні мають бути зазначені такі дані (ст. 14 ФЗ № 294-ФЗ):

Копія розпорядження засвідчується печаткою та вручається інспектором, який проводить перевірку, під розпис керівнику(Уповноваженій особі). Зазначена підстава для проведення перевірки є однаковою і для планових та позапланових перевірок.

Проте між цими перевірками є й розбіжності.

Підстава призначення (видання розпорядження)

Звернення громадян щодо порушення роботодавцем трудового законодавства. Кількість позапланових перевірок, на відміну від планових, законом не регламентується, оскільки вони обумовлені виключно підставами для їх проведення **.

Документарна та виїзна

Термін та порядок повідомлення

Підставою для включення до щорічного плану перевірок є закінчення трьох років з дня (ч. 8 ст. 9 Закону N 294-ФЗ, п. 35 Адміністративного регламенту N 354н):

державну реєстрацію юридичної особи або індивідуального підприємця;
закінчення проведення останньої планової перевірки юридичної особи чи підприємця;
початку здійснення юридичною особою (індивідуальним підприємцем) підприємницької діяльності відповідно до наданого в уповноважений Урядом України у відповідній сфері федерального органу виконавчої влади повідомленням про початок здійснення окремих видів підприємницької діяльності у разі виконання робіт або надання послуг, що вимагають подання зазначеного повідомлення.

закінчення строку виконання роботодавцем виданого державною інспекцією праці розпорядження про усунення виявленого порушення вимог трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права;
вступ до Роструду або державної інспекції праці:

- звернень та заяв громадян, у тому числі індивідуальнихпідприємців, юридичних осіб, інформації від органів державної влади (посадових осіб федеральної інспекції праці та інших федеральних органів виконавчої влади, які здійснюють державний контроль (нагляд)), органів місцевого самоврядування, професійних спілок, засобів масової інформації про факти порушень роботодавцями обов'язкових вимог, в тому числі вимог охорони праці, що спричинили виникнення загрози заподіяння шкоди життю та здоров'ю працівників;

- звернення чи заяви працівника щодо порушення роботодавцем його трудових прав;

- Запиту працівника про проведення перевірки умов та охорони праці на його робочому місці відповідно до статті 219 ТК РФ.

наявність розпорядження керівника (заступника керівника) державної інспекції праці про проведення позапланової перевірки, виданого відповідно до доручення Президента України або Уряду України або на підставі вимоги прокурора щодо проведення позапланової перевірки в рамках нагляду за виконанням законів за матеріалами та зверненнями, що надійшли до органів прокуратури.

Порядок проведення перевірки

Порядок проведення перевірки залежить від її форми. Вона може бути документарною чи виїзною. Документарна форма проведення перевірки означає, що інспектор досліджуватиме лише документи роботодавця без виїзду до нього. Виїзна перевірка також передбачає її проведення на основі поданих роботодавцем документів та письмової інформації, але вона вже проходитиме за місцем знаходження роботодавця.

Роботодавець зобов'язаний особисто подати витребувані документи у вигляді копій, засвідчених печаткою та підписом керівника (уповноваженого представника) разом з усіма поясненнями не пізніше 10 робочих днів здня одержання запиту (ч. 5 ст. 11 Закону N 294-ФЗ).

Представлені документи, зазвичай, розглядаються інспектором відразу у присутності роботодавця. Однак у деяких випадках для цього може знадобитися кілька днів. Якщо достовірність відомостей, що містяться у поданих роботодавцем документах, викликає у інспектора обґрунтовані сумніви, або ці відомості містять помилки чи протиріччя, то трудовий інспектор запитує додаткові пояснення у письмовій формі, які мають бути подані протягом десяти робочих днів.

Виїзна перевірка починається з пред'явлення службового посвідчення інспектором праці, оскільки лише інспектор, зазначений у розпорядженні проведення перевірки, має право її проводити. Зазначимо, що інспектори не проводять обшук роботодавця, вилучення документів, очні ставки та допити свідків. Процедура проведення виїзної перевірки багато в чому схожа на документарну. В рамках виїзної перевірки інспектор праці перевіряє відомості, що містяться у поданих роботодавцем документах та письмовій інформації, а також перевіряє відповідність їх фактичним відносинам із працівниками та умовам їх праці. Обов'язком роботодавця є забезпечення доступу на свою територію інспекторів та експертів, які проводять перевірку, а також надати можливість ознайомитись безпосередньо із запитаними оригіналами документів.

Порядок оформлення результатів перевірки

Після того, як інспектор буде зроблено висновки за результатами перевірки, він викликає керівника (індивідуального підприємця) для складання акта перевірки. Якщо ж документи та пояснення, необхідні інспектору для проведення перевірки, не подано, або після розгляду поданих пояснень буде встановлено ознакипорушень обов'язкових вимог у сфері праці, то державний інспектор праці має право продовжити проведення перевірки у виїзній формі (ч. 10 ст. 11 Закону N 294-ФЗ, п.п. 52, 53 Адміністративного регламенту N 354н). Для цього керівником трудової інспекції (його заступником) видається додаткове розпорядження на проведення виїзної перевірки на строк не більше ніж на 20 робочих днів. У такому разі загальний термін усієї перевірки (документарної та виїзної) становитиме до 40 робочих днів. А результати всієї перевірки оформлюються одним актом перевірки після завершення виїзної перевірки (п. 65 Адміністративного регламенту N 354н).

Після того як роботодавцем будуть представлені всі необхідні документи та письмова інформація та на їх підставі можна зробити об'єктивні висновки за результатами перевірки, інспектор викликає керівника (індивідуального підприємця) для складання акта перевірки.