Платити чи не платити азербайджанцю аліменти
Згідно з інформацією Державного комітету зі статистики, минулого року в Азербайджані було укладено 79,9 тисяч шлюбів та зареєстровано 7,9 тисяч розлучень. Найчастіше після розпаду сімей діти ростуть ущемленими у матеріальному та моральному плані. Рішення в сім'ях, що розпалися, питання зі сплатою аліментів, призначених судом, перетворилося вже на проблему. Поряд з тим, що сумні наслідки, що випливають із цієї проблеми, залишають глибокий слід у житті дітей, це також надає певний вплив на суспільство.
За шість місяців поточного року у провадженні Головного управління судових виконавців мін'юсту перебувало 22 268 справ, пов'язаних із виплатою аліментів, що становить 36-37 відсотків справ, які перебувають у провадженні. Було повністю забезпечено виконання 1636 справ. Серед них справи, закриті у зв'язку з досягненням дитиною 18-річчя, а також відмовою від аліментів та справи, вирішені на основі домовленості.
Нині у провадженні управління перебувають 20 634 судових рішень щодо аліментів.
У порівнянні з минулим роком кількість справ, представлених до виконання у зв'язку з аліментами, зросла, сказав Trend у понеділок Ханлар Зейналов, голова управління.
За шість місяців року стосовно 219 осіб, які ухиляються від виплати аліментів, до судів було вислано адміністративні протоколи, 184 з яких забезпечено, 17 – перебувають у процесі судочинства, а 18 – забезпечено не було.
Матеріали щодо 91 особи, яка ухиляється від сплати аліментів, були передані до поліції та інших органів, і 37 осіб були притягнуті за статтею 176 (5) (злісне ухилення від утримання дітей) КК до кримінальної відповідальності.
Офіційний представникміністерства каже, що проблеми, що виникають у процесі виконання судових рішень, що стосуються аліментів, виникають з причин непрацевлаштованості осіб, з яких мають бути стягнуті аліменти, через відсутність у них джерела додаткового доходу, ухилення цих осіб від роботи. Управління звертається у зв'язку із забезпеченням роботою безробітних осіб та з метою виконання судових рішень до центрів зайнятості. Зейналов сказав, що в деяких випадках їм вдається досягти забезпечення цих громадян роботою.
Якщо між батьками немає угоди про виплату аліментів, суд може визначити і тверду грошову суму для утримання дітей.
Розмір жорсткої грошової суми визначається з урахуванням максимального забезпечення дітей на колишньому рівні, а також матеріального стану сторін та інших факторів.
Згідно з рішенням Кабінету міністрів від 23 травня 2001 року "Про визначення зарплати, одержуваної в манатах та іноземній валюті та (або) інших видів доходів батьків, з яких стягуються аліменти для дітей" встановлюється, з яких доходів стягуватимуться аліменти з працюючих або які мають офіційний дохід у інших формах.
Минулого року в судах було розглянуто 2025 справ із вимогою сплати аліментів, 661 із них пов'язано зі збільшенням суми аліментів.
У судах не так багато позовів, пов'язаних з аліментами, сказав Trend суддя Верховного суду Асад Мірзалієв. Суддя, який вважає судовий досвід у цій галузі задовільним, сказав, що основна проблема при розгляді справ, пов'язаних з аліментами, виникає у разі, якщо фактично відповідач не працює, але має додаткові доходи, які він від суду приховує.
"Відповідач не працює, проте сторона позивача заявляє, що відповідач має додаткові об'єкти. У ходіпроцесу сторона довести це не може. А під час перевірки виявляється, що жоден із об'єктів на ім'я відповідача не записаний”, - сказав Мірзалієв.
За словами судді Верховного суду, порівняно з минулими роками звернення до судів щодо встановлення стабільної суми аліментів збільшилися.
"У тому випадку, якщо сума заробітної плати відповідача нестабільна, закон дозволяє встановити тверду грошову суму. Сума залежить від майнового становища відповідача та встановлюється законом у розмірі однієї чверті доходу. За змін у сімейному становищі сума аліментів може бути переглянута", - сказав суддя.
Мірзалієв каже, що головна проблема виникає під час виконання судових рішень у зв'язку з аліментами. "Головна проблема виникає при виконанні рішень. Структура, що займається втіленням рішень у життя, має дослідити проблему та підготувати для її вирішення конкретні пропозиції", - сказав Мірзалієв.
За словами судді, у разі, якщо визначити місцезнаходження відповідача неможливо, замість нього аліменти платить держава, яка стягне цю суму з відповідача, коли останній знайдеться.
Мірзалієв не виправдовує батьків, які не платять аліментів через те, що не працюють.
"У зарубіжних країнах це дуже поширено. Держава виплачує за відповідача аліменти, а потім стягує з нього цю суму. Дитина не винна в тому, що її батько не працює чи його немає в країні. Тяжкість вирішення проблеми держава повинна взяти на себе. Якщо цей досвід буде застосовано і в Азербайджані, то проблему буде вирішено", - сказала голова комітету.
Також Джафароглу є прихильницею встановлення жорсткої грошової суми аліментів. "Держава має підрахувати всі витрати на одногодитину до її 18-річчя, визначити її споживчий кошик. На основі цього має бути визначено мінімальну суму аліментів", - сказала правозахисник.
Адвокат Гурбан Мамедов вважає, що основною причиною невиконання судових рішень у зв'язку з аліментами є безробіття. "Через те, що більшість із платників аліментів не мають роботи, вони змушені виплачувати їх готівкою, а також за рахунок випадкового заробітку. А це, природно, породжує певні проблеми. Тут спостерігаються два моменти. Перше - платник аліментів не може знайти роботу, і в процесі виплати аліментів з об'єктивних причин утворюються перерви Друге - платник аліментів навмисно приховує дохід і свідомо ухиляється від виплати аліментів. зацікавленій стороні потрібно багато коштів та часу".
На думку Мамедова, визначаючи суму аліментів, суди порушують принцип рівності кожного перед законом. "Наприклад, з одного з непрацюючих батьків стягуються 20 манатів, а з іншого - щонайменше 69, а в інших випадках 100 або 150 манатів. Іншими словами, різниця, пов'язана із сумою аліментів, є у рішеннях усіх суддів. Якщо однією з причин цього є суб'єктивність суддів, інша причина полягає у неоднозначній та неточній позиції у цьому питанні законодавства”.
За словами юриста, згідно із законом, сума аліментів може бути знижена або збільшена судом у зв'язку з сімейним та матеріальним становищем сторін, а також з урахуванням інших цікавих моментів, і наявність цього положення закону дозволяє судді в процесі прийняття рішення керуватисясвоїми суб'єктивними думками, що створює основу виникнення нерівності. "Законодавство або Верховний суд повинні чітко визначити, що саме слід розуміти під формулюванням "сімейний і матеріальний стан, гідні уваги інші моменти". Застосування президентського права також може допомогти вирішенню цієї проблеми (упередженості сум, що відрізняються)".
На думку адвоката, з метою забезпечення можливості нормального розвитку дітей законодавством обов'язково має бути визначено мінімальну суму аліментів. Мамедов також є прихильником того, щоб у вирішенні проблеми із виплатою аліментів взяла участь держава. "Вважаю, що держава повинна визначити мінімальну суму аліментів, виплатити її дитині, яка її потребує, і тільки потім повинна вимагати ці кошти з особи, яка мала виплачувати аліменти. Доля дитини тут жодним чином не повинна залежати від наявності або відсутності у батьків совісті".
У зв'язку з невиконанням судових постанов про аліменти у 2007 році до комітету надійшло 37 звернень, у 2008 – 62, за шість місяців 2009 року – 75. "Кількість подібних звернень щороку зростає", - сказала Ібрагімова.
Співробітник комітету сказала про те, що з метою вирішення проблеми до Сімейного кодексу готуються відповідні пропозиції, і найближчим часом вони будуть представлені до Міллі Меджлісу. За її словами, комітет веде дослідження щодо визначення мінімальної суми аліментів. Однією із пропозицій є встановлення мінімальної суми аліментів.
Комітет пропонує створити аліментний фонд. "За допомогою фонду діти забезпечуватимуться за рахунок держави. Відповідач буде винен державі і згодом виплатить державі свій борг. Цей інститут є наявним і виправдав себе закордоном", - сказала Ібрагімова.
Вона не вважає, через економічну кризу, реальним вирішення найближчим часом питання створення такого фонду. Посилення покарання осіб, які не виплачують аліменти, Ібрагімової бачиться як один із шляхів вирішення проблеми. "Цей захід може бути застосований щодо осіб, які навмисно ухиляються від сплати аліментів".
Як сказала Ібрагімова, у низці країн стосовно осіб, які ухиляються від виплати аліментів, застосовується альтернативне покарання. Застосування подібної практики можливе і в Азербайджані, вважає вона.
Голова Комітету сказав Trend, що до Сімейного кодексу було запропоновано внести положення, за яким стягнення аліментів буде звернене на майно.
Ця практика застосовується у низці країн. В Україні у разі невиплати аліментів стягнення провадиться з майна. Також в Україні людині, яка не виплачує аліменти, не дозволяється залишати країну", - сказав він.
За словами Раджаблі, питання визначення мінімального розміру аліментів відповідно до мінімальної заробітної плати також знаходиться на стадії обговорення.