Початок розробки щорічних народногосподарських планів 1 січня 1925 р.
ПАРТІЙНА ДИСКУСІЯ ПРО МОДЕЛЮ РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ І Згортання НЕПУ
На побутовому рівні ідея згортання непу починає наростати у другій половині 20-х років. ЦК ВКП(б) отримує чимало листів від пересічних громадян, у яких містяться заклики "зупинити зростання непу", "проспівати йому відхідну" і т. д. Частина партійно-державного керівництва проте дотримувалася іншої думки. Так, Бухарін в 1925 р. висунув гасло, від якого його змусили відмовитися на XIV з'їзді партії: "Всьому селянству, всім його верствам треба сказати: збагачуйтеся, накопичуйте, розвивайте своє господарство". Зміна Бухаріним своїх поглядів дозволило Троцькому їдко помітити, що той "повертає "теоретичну кобилу" то хвостом, то мордою, залежно від настрою". У свою чергу Бухарін заявляв: "Троцькісти - це "садівники", що смикають рослину за верхівку, щоб вона швидше зростала".
З 1926 р. у СРСР починають розроблятися варіанти першого п'ятирічного плану. Г. Я. Сокольников та інші фахівці Наркомфіну (з якими сходилися на думці економісти М. Д. Кондратьєв та Н. П. Макаров) вважали, що найголовнішим завданням є розвиток сільського господарства до найвищого рівня. На їхню думку, тільки на базі зміцнілого та піднятого до "заможності" сільського господарства, здатного вдосталь нагодувати населення, можуть з'явитися умови для розширення радянської індустрії.
Один з варіантів поступального руху, розроблений фахівцями Держплану (В. А. Базаровим та ін.), Передбачав розвиток усіх галузей, що виробляють предмети широкого споживання, і тих видів засобів виробництва, потреба в яких мала масовий характер. Економісти цього напряму доводили, що всюди у світі інтенсивнепромисловий розвиток розпочинався з підтримки саме цих галузей.
Бухарін та його група пропонували планомірно розвивати важку та легку промисловості. Отримані у своїй кошти вони розраховували спрямовувати на прискорення темпів індустріалізації, але так, щоб у своїй відбувалося розширення виробництва предметів споживання. Інакше, на думку, прискорена індустріалізація призведе до зниження рівня життя трудящих мас.
На чолі одного з ключових відомств, які розробляли плани розвитку промисловості, з початку 1924 перебував Ф. Е. Дзержинський. Зі всіх керівників ВРНГ, за свідченням Н. В. Вольського (Валентинова), який особисто знав багатьох більшовицьких лідерів, Дзержинський був найкращим. Його цінували навіть безпартійні фахівці, які говорили після раптової смерті свого начальника: "Шкода, помер Дзержинський. З ним було добре працювати. Нас, фахівців, він цінував і захищав. При ньому ми могли спокійно спати. Не боялися, що приїде "чорний ворон" ". Зовсім іншим було ставлення до "колишнім" з боку Сталіна, який говорив, що вони "смердять, як тхори" і треба тримати їх від себе на відстані.
Проте навіть у ВРНГ не всі підтримували свого голову. Заступник Дзержинського Г.Л. Пятаков, якого " залізний Фелікс " називав " найбільшим дезорганізатором промисловості " , був прибічником прискореного розвитку промисловості, виступаючи у своїй підвищення оптових цін промисловості. Останнє, як вважав Дзержинський, лише посилило б розрив між містом та селом.
До XV з'їзду ВКП(б) у керівних колах партії утвердилася як ідея індустріалізації, а й думка необхідність високого темпу її проведення. Одночасно відбувався перехід до жорсткої централізації та концентрації всіх ресурсів, регулювання народного господарстваз допомогою державних планів. Колись впливова група Бухаріна у 1928 р. зазнала поразки.
І.С. Ратьковський, М.В. Ходяків. Історія Радянської України
ПАРТІЯ НА РОЗПУТТЯ
Але як мужицьке село приведемо ми до соціалізму — через капіталістичний розвиток села чи через суперечливі процеси у боротьбі двох тенденцій, з яких усе більше перемагатиме соціалістична? Ми, працівники на місцях, не можемо аж до округів і районів лише повторювати фрази «про можливість соціалізму в одній країні» і говорити: «вірую, вірую, вірую». Ви повинні сказати кожному краю, кожному округу, району та селу: так ти припускаєш, протягом найближчих п'яти років у якому порядку йти до соціалізму? Виклади, будь ласка. Ось край, район та область. Візьми п'ятирічний план і скажи, що ти мусиш, як комуніст, робити по-справжньому в ім'я соціалізму в цьому районі. І взагалі потрібно роз'яснити правильно перспективи не лише світові, які більш зрозумілі всім, а саме конкретний зв'язок цих спільних перспектив із практичною роботою партії у наших умовах. Ось у чому справа. Цього ще ми не маємо. З промови тов. Зінов'єва немає відповіді це питання. Тому я вважаю обов'язком нашого з'їзду не лише принципово дати точну вказівку, за яких умов, за якої обстановки, за якої політики можна йти і вести країну загалом до соціалізму, а й дати шляхи цього руху на селі, як підстави для нашої практичної роботи на місцях. Наша північно-кавказька конференція дала гасло: "Нам не потрібні радянські отамани, а потрібні будівельники соціалізму". Ось завдання сьогодення, завдання нової смуги нашого будівництва.
ПЕРЕХІД ДО ДИРЕКТИВНОГО ПЛАНУВАННЯ
Держплан, у якому лідируючу роль тоді грали безпартійні експерти, ставив собі скромну мету.Контрольні цифри, які він розробляв, не повинні були підміняти плани галузей: останні повинні були брати до уваги ці контрольні цифри при розробці своїх планів, щоб не вступати в суперечність з генеральною лінією розвитку. Основна мета контрольних цифр – дати прогноз розвитку приватного сектора та особливо великих селянських господарств, прогресу яких Держплан не мав бажання перешкоджати. Забезпечення рівноваги попиту та пропозиції на ринку вільних зв'язків приватного та соціалістичного секторів суспільства розглядалося Держпланом як найважливіше завдання у галузі економічного управління.
Однак Держплан у своїй діяльності зазнав тиску правлячої партії. Її мета полягала у швидкому відновленні та розширенні промисловості. Кошти для цього мали дати селяни. Вони повинні були забезпечити, у великій кількості та за низькою ціною, промислових робочих продуктів харчування, фабрики та заводи - сировиною; крім того, вони повинні були віддавати надлишки продуктів особливо зерна для експорту, оскільки для відновлення промисловості був необхідний імпорт значної кількості обладнання та сировини. Держплан, ґрунтуючи свої розрахунки на досвіді 1923/1924 р., коли ціни були ще стійкими, був надто оптимістичний щодо можливості закупівлі зерна за низькими цінами. У 1923/1924 р. радянському уряду вдалося закупити зерно у селян за цінами в 2 - 3 рази нижчими, ніж довоєнні, в кількості 2,7 млн. т, достатньо для експорту з високим прибутком, після того, як були повністю задоволені все ще скромні запити внутрішнього ринку. Правильно, що з 1924/1925 р. уряд не зміг повторити свої дешеві закупівлі зерна та експортувати значну його кількість, як він сподівався зробити. Цей факт розглядався як випадковий таприписувався поганому врожаю 1924 р. У 1925 р. очікувався чудовий урожай, і Держплан сподівався, що у зерновому ринку виникне ситуація, аналогічна ситуації 1923/1925 р. Державні торгові організації готувалися купувати зерно за цінами нижчими за довоєнні.
Через значний прогрес вільної торгівлі цим надіям не судилося здійснитися. Торгові організації змушені були купувати зерно за дещо вищими цінами, ніж довоєнні (індекс 118,9 до 1913 р.). Замість запланованих 13 млн. виявилося можливим закупити лише 9,6; експорт становив 2,1 млн. т замість 5 - 6 очікуваних, тобто. менше, ніж у 1923/1924 р.
Усі зусилля планової комісії закінчилися невдачею: вимоги, що висуваються до селянства, були надмірними, а радянський уряд зі свого боку не був зацікавлений у тому, щоб угоди відбувалися на вільному ринку. Воно усвідомило, що доки існує приватна торгівля, не можна змусити торгувати у «відповідно до плану», отже, воно вирішує скасувати приватну торгівлю. Насамперед шляхом адміністративних заходів воно усуває приватний капітал з міжрегіональної торгівлі зерном. Потім за допомогою довільного оподаткування та конфіскації приватний торговець витісняється із сфер господарської діяльності.
Бруцкус Б.Д. Про причину згортання непу
СТАВКА НА ТЯЖКУ ПРОМИСЛОВІСТЬ
Відповідно до політики індустріалізації країни в першу чергу має бути посилено виробництво засобів виробництва для того, щоб зростання важкої і легкої індустрії, транспорту і сільського господарства, тобто виробничий попит, що пред'являється з їх боку, був в основному забезпечений внутрішнім виробництвом промисловості СРСР. Найбільш швидкий темп розвитку повинен бути наданий тим галузям важкої індустрії, якіпіднімають у найкоротший термін економічну міць і обороноздатність СРСР, служать гарантією можливості розвитку у разі економічної блокади, послаблюють залежність від капіталістичного світу та сприяють перетворенню сільського господарства на основі вищої техніки та колективізації господарства.