Податкова інспекція проводить огляд офісу під час камералки
Дедалі частіше податкові інспектори під час камеральної перевірки проводять огляд приміщення, у якому фірма веде свою діяльність. Як реагувати керівництву компанії у разі, якщо контролери під час проведення звичайної камералки вирішать провести огляд приміщення? Терміново бігти до вищого податкового органу чи суду чи не дивуватися і реагувати спокійно? Відповіді на ці запитання пропонує «Актуальна бухгалтерія»
Податковий контроль - це діяльність уповноважених органів контролю за дотриманням платниками податків, податковими агентами та платниками зборів законодавства про податки та збори. Суб'єктами податкового контролю є посадові особи податкових органів. Ці посадові особи не більше своєї компетенції здійснюють податковий контроль у таких формах (ст. 82 НК РФ):
- одержання пояснень платників податків, податкових агентів та платників зборів;
- перевірка даних обліку та звітності;
- огляд приміщень та територій, що використовуються для отримання доходу (прибутку);
- В інших передбачених законом формах.
Перевірка перевірки різниця
Однією із форм податкового контролю, як зазначено вище, є податкова перевірка. Розрізняють 2 основні види податкових перевірок - камеральні та виїзні. Метою і камеральної, і виїзної податкових перевірок є контроль за дотриманням платником податків, платником зборів або податковим агентом законодавства про податки та збори (п. 2 ст. 87 ПК РФ).
Доступ на територію або до приміщення фірми посадових осіб податкових органів, які безпосередньо проводять податкову перевірку, здійснюється при пред'явленні цими особами службових посвідчень та рішення керівника (його заступника) податкового органу про проведення виїзної податкової перевірки цієї організаціїчи підприємця. Це передбачено пунктом 1 статті 91 Кодексу. Водночас згідно з пунктом 2 цієї статті посадові особи податкових органів, які безпосередньо проводять податкову перевірку, можуть провадити огляд використовуваних для здійснення підприємницької діяльності територій або приміщень особи, що перевіряється, або огляд об'єктів оподаткування для визначення відповідності фактичних даних про зазначені об'єкти документальним даним, поданим перевіряється особою .
А судді що ж?
Зазначені протиріччя зацікавлені сторони неодноразово намагалися вирішити судових інстанціях. Причому судді також не можуть дійти єдиної думки з цього питання.
Практика проведення оглядів під час камеральних перевірок почала складатися після появи Визначення ВАС України від 29 травня 2008 року № 6938/08. У тій цікавій і вельми неоднозначній справі під час перевірки декларації з податку на гральний бізнес інспектори провели огляд казино та виявили 2 незареєстровані ігрові автомати. У разі з боку платника податків вбачалися явні порушення законодавства РФ. Однак суд не враховував протокол огляду приміщень, пославшись на неможливість визнання доказів, отриманих з порушенням федерального законодавства. І, відповідно, прийняв бік платника податків, скасувавши нараховані санкції. Проте судді ВАС Україна не взяли до уваги норми статті 92 Податкового кодексу, вставши на бік податкових органів, і тим самим створили дуже небезпечний судовий прецедент.
Пункт 1 статті 82 Податкового кодексу взагалі свідчить про те, що огляд приміщень та територій, які використовуються для отримання доходів (прибутку), є самостійною формою податкового контролю.
Риторичне питання
В.М. Шаталін, провідний юрист консалтингової групи «Податківець»
Податковий орган має право проводити огляд територій, приміщень, документів і предметів організації, що перевіряється тільки в рамках виїзної податкової перевірки. Поза її рамками допускається огляд документів та предметів у тому випадку, якщо документи та предмети були отримані податковим органом у результаті раніше вчинених дій щодо податкового контролю або за згодою на це власника. Наприклад, в обов'язковому порядку огляд проводиться за наявності у податкового органу інформації про виробництво продукції, виручка від реалізації якої не відображається в обліку та звітності, та в інших аналогічних випадках.
Так, Федеральний арбітражний суд Уральського округу Постановою від 13 травня 2008 № Ф09-3350/08-С3 скасував рішення податкової інспекції: покладений в основу рішення про нарахування штрафу протокол огляду, здійсненого поза рамками виїзної перевірки, не є доказом правопорушення.
Таким чином Податковим кодексом не передбачено право податкових органів проводити огляд приміщень у рамках камеральної перевірки. Стаття 92 Податкового кодексу регламентує порядок проведення огляду в ході лише виїзної податкової перевірки або спільних перевірок з ОНП МВС України.