Поняття та зміст ядерної безпеки - Екологія та ядерна безпека СРСР
Поняття «ядерна безпека», будучи за своїм характером та сутністю досить ємним та багатогранним, має на увазі цього дуже складну природу. Насамперед, необхідно наголосити, що ядерна безпека - поняття комплексне, свого роду «система», що складається з кількох структурних підрозділів (елементів системи).
Як основні аспекти ядерної безпеки можна виділити три найголовніші: 1) Недопущення застосування накопиченої у світі ядерної зброї. 2) Забезпечення безпеки - з одного боку, та запобігання використанню у військових цілях ядерних матеріалів, що вивільняються внаслідок демонтажу ядерної зброї при здійсненні роззброєння, - з іншого. 3) Забезпечення безпеки під час мирного використання атомної енергії.
Безпека при мирному використанні атомної енергії спрямована на виконання двоєдиного завдання.
По-перше, недопущення перемикання ядерних матеріалів, що використовуються у мирній атомній діяльності, на військові цілі.
По-друге, забезпечення безпеки при поводженні з ядерними матеріалами з метою запобігання радіоактивному зараженню населення планети, атмосфери, вод Світового океану, ґрунтів, рослинного та тваринного світу, тобто усієї біосфери Землі; недопущення виникнення ситуацій, що призводять до неконтрольованої ядерної реакції та розгону ядерного реактора; ліквідація наслідків ядерних аварій тощо.
Винятково важливим сполучним елементом забезпечення безпечного використання атомної енергії та зміцнення режиму нерозповсюдження ядерної зброї є завдання недопущення незаконного поводження з матеріалами, що розщеплюються, що вивільняються в результаті демонтажу ядерної зброї.
Проблема забезпечення ядерної безпеки виникає під час здійснення будь-якоїатомної діяльності (експлуатація атомних електростанцій; перевезення радіоактивних матеріалів; використання суден, обладнаних ядерними енергетичними установками; зберігання та утилізація радіоактивних відходів (РАО) та відпрацьованого радіоактивного палива та ін.). Зрозуміло, що така проблема гостро стоїть і при випробуваннях ядерної зброї.
Екологічний портрет ядерних технологій СРСР складався з двох основних складових: 1. Екологічні проблеми, які були наслідком випробувань ядерної зброї. 2. Екологічні наслідки аварій та інцидентів у процесі використання «мирного атома».
Поняття ядерної безпеки при мирному використанні атомної енергії можна розглядати у широкому та вузькому сенсах. Широке тлумачення цього поняття у тому, що ядерна безпека є складовим елементом всеосяжної міжнародної безпеки. Розуміння ядерної безпеки у вузькому значенні передбачає необхідність її забезпечення у різних сферах мирного використання ядерної енергії.
Найважливішими завданнями у справі безпечного використання атомної енергії є: вирішення проблем поховання та утилізації високорадіоактивних відходів та відпрацьованого ядерного палива, а також поводження з ядерними матеріалами, що вивільняються внаслідок демонтажу ядерної зброї; запобігання терористичних актів щодо ядерних матеріалів, ядерних об'єктів та установок шляхом створення та забезпечення ефективного функціонування систем обліку, контролю та фізичного захисту; запобігання радіоактивному забруднення біосфери землі у вигляді укладення відповідних міжнародних конвенцій та договорів.
Атомна галузь відрізняється від решти двома відомими особливостями: високою концентрацією енергії та тривалістю існування продуктіврозпаду, які можуть надавати глобальний вплив у разі ядерних аварій. Це накладає спеціальні вимоги щодо ядерної безпеки реакторних установок.
Існує загальноприйняте твердження, що «абсолютної безпеки немає». Воно постулюється і не є предметом доказів так само, як у науковій, ні в нормативній документації не визначено поняття «абсолютної безпеки». Але йдеться не про абсолютну безпеку, а про ядерну - властивість реакторної установки з певною ймовірністю запобігати виникненню ядерної аварії. Отже, ймовірність аварії є найважливішою, принциповою, невід'ємною характеристикою поняття «ядерна безпека».
На жаль, практично всі положення, принципи культури безпеки не тільки не відбилися в ідеології технічного регулювання в СРСР, але й вступали з ними у певні протиріччя. Так, у літературі зустрічаються описи спроб радянських вчених створити реакторну установку, в якій ядерні аварії в принципі неможливі. Але таке їхнє прагнення виникло з їхнього власного, внутрішнього розуміння логіки розвитку атомної енергетики. Радянська держава такого завдання ніколи не ставила ні перед військовою галуззю, ні перед наукою, що було викликано недооцінкою та зневагою до можливих негативних ефектів відомих фізичних явищ.
Експлуатуючою організації, у визнаному цивілізованим світом розумінні, що несе повну відповідальність за безпеку, в СРСР не існувало. У країні не було, включаючи найвищий державний рівень, те, що сьогодні в усьому світі визнано як «культура безпеки». Важливість побоювань для безпеки була недооцінена, і заходи, які могли запобігти, наприклад, Чорнобильській катастрофі, реалізовані небули.
СРСР, безумовно, досяг значних успіхів у розвитку ядерної науки і техніки, особливо у військовій галузі. Однак ці успіхи надто політизувалися. У той же час ховалися недоліки та помилки, що призводили до великих аварій на ядерних установках як цивільного (Ленінградська АЕС, 1975, тощо), так і військового (Челябінськ, 1957, бухта Чажма, 1985 і тощо) призначення. У країні був відсутній належний державний контроль діяльності ядерних відомств (до 1984 р. фактично такого контролю не існувало). Все це призвело до того, що в ядерній енергетиці утвердилися настрої непогрішності, суть яких найточніше відображає формула: «радянські ядерні реактори – найкращі у світі».
До сьогодні продовжує жити міф про те, що ядерна наука і техніка СРСР мали необмежені фінансові та матеріальні ресурси. Це справедливо, якщо говорити про те, що було призначено для воєнних цілей. Насправді ядерна енергетика відчувала хронічну нестачу коштів, насамперед на прикладні дослідження в обґрунтування безпеки та надійності, експериментального відпрацювання обладнання тощо. Досить сказати, що витрати на науково-дослідні роботи в обґрунтування безпеки АЕС в СРСР були більш ніж у 10 разів нижчими, ніж у США, але це стало відомо лише після падіння «залізної завіси». Мали місце відсутність коштів на створення експериментальної стендової бази, закупівлю сучасної обчислювальної техніки, на проведення досліджень та розробку технології поводження з радіоактивними відходами та відпрацьованим ядерним паливом, створення якісної дозиметричної апаратури, створення тренажерів. Можна цілком обґрунтовано заявити, що економічні засади забезпечення ядерної безпеки в СРСР не були вирішені,і не відіграє ролі причина такого становища – нерозуміння проблеми чи відсутність коштів. Важливим є те, що безпека ядерної енергетики не була забезпечена економічно.
Отже, державна політика СРСР як у галузі ядерної зброї, так і в галузі використання мирного атома не ґрунтувалася на пріоритеті безпеки. Виключення можливості ядерної аварії на АЕС ніколи не ставилося державою перед вченими та конструкторами як першочергове завдання. Творці атомної зброї також мали зовсім інші пріоритети. Звісно, проблеми безпеки розглядалися, але були пріоритетними. Такий підхід закономірно призвів до тяжких екологічних наслідків.