Порядок оскарження нормативних правових актів та інших рішень
Відповідно до частини 2 статті 46 Конституції України рішення та дії (або бездіяльність) органів державної влади можуть бути оскаржені до суду.
I.Порядок оскарження нормативних правових актів органів виконавчої влади суб'єкта України
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 27 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК РФ) верховний суд республіки, крайовий, обласний суд, суд міста федерального значення, суд автономної області та суд автономного округу розглядають як суд першої інстанції цивільні справи про оскарження нормативних правових актів органів державної влади суб'єктів України, що зачіпають права, свободи та законні інтереси громадян та організацій.
«Стаття 251. Подання заяви про оскарження нормативних правових актів
3. Не підлягають розгляду в суді у порядку, передбаченому цим главою, заяви про оскарження нормативних правових актів, перевірку конституційності яких віднесено до виключної компетенції Конституційного Суду України.
5. Заява про оскарження нормативного правового акта повинна відповідати вимогам, передбаченим статтею 131 цього Кодексу, та містити додатково дані про найменування органу державної влади, органу місцевого самоврядування або посадової особи, які прийняли оспорюваний нормативний правовий акт, про його найменування та дату прийняття; вказівку, які права та свободи громадянина чи невизначеного кола осіб порушуються цим актом або його частиною.
7. Подання заяви про оскарження нормативного правового акта до суду не зупиняє дію нормативного правового акта, що оспорюється.
8. Суддя відмовляє у прийнятті заяви, якщо є рішення суду, що набрало законної сили, якимперевірено законність оспорюваного нормативного правового акта органу державної влади, органу місцевого самоврядування або посадової особи з підстав, зазначених у заяві».
Відповідно до статті 191 АПК України справи про оскарження нормативних правових актів, що зачіпають права та законні інтереси осіб у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, розглядаються арбітражними судами за загальними правилами позовного провадження, передбаченими АПК РФ, з особливостями, встановленими в главі 23 АПК України "Розгляд справ про оскарження нормативних правових актів".
Стаття 191. Порядок розгляду справ про заперечення нормативних правових актів
1. Справи про оскарження нормативних правових актів, які зачіпають правничий та законні інтереси осіб у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, розглядаються арбітражним судом за загальними правилами позовного провадження, передбаченими цим Кодексом, з особливостями, встановленими в цьому розділі.
2. Провадження у справах про оскарження нормативних правових актів порушується на підставі заяв заінтересованих осіб, які звернулися з вимогою про визнання такого акта недійсним.
3. Справи про оскарження нормативних правових актів розглядаються в арбітражному суді, якщо їх розгляд відповідно до федерального закону віднесено до компетенції арбітражних судів.
Стаття 192. Право на звернення до арбітражного суду із заявою про визнання нормативного правового акта нечинним
1. Громадяни, організації та інші особи мають право звернутися до арбітражного суду із заявою про визнання нечинним нормативного правового акта, прийнятого державним органом, органом місцевого самоврядування, іншим органом, посадовимособою, якщо вважають, що оспорюваний нормативний правовий акт чи окремі його положення не відповідають закону чи іншому нормативному правовому акту, що має велику юридичну силу, і порушують їхні права та законні інтереси у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, незаконно покладають на них будь-які обов'язки або створюють інші перешкоди для підприємницької та іншої економічної діяльності.
2. Прокурор, а також державні органи, органи місцевого самоврядування, інші органи мають право звернутися до арбітражного суду у випадках, передбачених цим Кодексом, із заявами про визнання нормативних правових актів нечинними, якщо вважають, що такий акт, що оспорюється, або окремі його положення не відповідають закону або іншому нормативному правовому акту, що має велику юридичну силу, та порушують права та законні інтереси громадян, організацій, інших осіб у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності.
3. Звернення зацікавленої особи у вищестоящий у порядку підпорядкованості орган чи посадовій особі не є обов'язковою умовою для подання заяви до арбітражного суду, якщо федеральним законом не встановлено інше.
Стаття 193. Вимоги до заяви про визнання нормативного правового акта нечинним
1. Заява про визнання нормативного правового акта нечинною повинна відповідати вимогам, передбаченим частиною 1, пунктами 1, 2 та 10 частини 2, частиною 3 статті 125 цього Кодексу.
У заяві мають бути також зазначені:
1) найменування органу державної влади, органу місцевого самоврядування, іншого органу, посадової особи, які прийняли оспорюваний нормативний правовий акт;
3) права та законні інтереси заявника,які, на його думку, порушуються цим актом, що оспорюється, або його окремими положеннями;
4) назва нормативного правового акта, який має велику юридичну силу та на відповідність якому слід перевірити оспорюваний акт або його окремі положення;
5) вимога заявника про визнання акта, що оскаржується, недійсним;
2. До заяви додаються документи, зазначені у пунктах 1-5 статті 126 цього Кодексу, а також текст оспорюваного нормативного правового акта.
3. Подання заяви до арбітражного суду не зупиняє дію оспорюваного нормативного правового акта».
Громадяни, організації та інші особи мають право звернутися до арбітражного суду із заявою про визнання недійсними ненормативних правових актів, незаконними рішень та дій (бездіяльності) державних органів, посадових осіб, якщо вважають, що оспорюваний ненормативний правовий акт, рішення та діяння (бездіяльність) не відповідають закону чи іншому нормативному правовому акту та порушують їхні права та законні інтереси у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, незаконно покладають на них будь-які обов'язки, створюють інші перешкоди для здійснення підприємницької та іншої економічної діяльності.
Прокурор, а також державні органи, органи місцевого самоврядування, інші органи мають право звернутися до арбітражного суду із заявою про визнання недійсними ненормативних правових актів, незаконними рішень та дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб, якщо вони вважають , що оспорюваний ненормативний правовий акт, рішення та дія (бездіяльність) не відповідають закону чи іншому нормативному правовому акту та порушують права та законніінтереси громадян, організацій, інших осіб у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, незаконно покладають на них якісь обов'язки, створюють інші перешкоди для здійснення підприємницької та іншої економічної діяльності.
Заяви про визнання ненормативних правових актів недійсними, рішень та дій (бездіяльності) незаконними розглядаються в арбітражному суді, якщо їх розгляд відповідно до федерального закону не віднесено до компетенції інших судів.
Відповідно до статті 197 АПК України справи про оскарження осіб, що зачіпають права та законні інтереси, у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності ненормативних правових актів, рішень та дій (бездіяльності) державних органів, посадових осіб, у тому числі судових приставів - виконавців, розглядаються арбітражними судами за загальним правилам позовного провадження, передбачених АПК РФ, з особливостями, встановленими в главі 24 АПК України «Розгляд справ про оскарження ненормативних правових актів, рішень та дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб».
Відповідно до статті 255 ЦПК Українидо рішень, дій (бездіяльності) органів державної влади, посадових осіб, державних службовців, які оспорюються в порядку цивільного судочинства, належатьколегіальні та одноосібні рішення та дії (бездіяльність), внаслідок яких :
порушені права та свободи громадянина;
створено перешкоди для здійснення громадянином його права і свободи;
на громадянина незаконно покладено будь-який обов'язок або його незаконно притягнуто до відповідальності.