Порядок проходження служби у ДВС
Умови та порядок проходження державної служби у кримінально-виконавчій системі (далі - УІВ) істотно відрізняються від умов служби в інших державних органах.
По-перше, УІС – це система державних органів, яким притаманні елементи воєнізації (спеціальні звання, формений одяг, субординація, жорстка дисципліна, спеціальна, стройова, бойова та фізична підготовка).
По-друге, існує певна специфіка організації робочого часу – у нічний час, вихідні та святкові дні.
По-третє, несення служби здійснюється в особливих умовах, із застосуванням фізичної сили, спеціальних засобів та вогнепальної зброї.
Перелічені особливості проходження служби в ДВС обумовлені складними завданнями, які поставлені перед співробітниками, а саме: забезпечення правопорядку та законності в установах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі, та у слідчих ізоляторах; забезпечення безпеки засуджених, осіб, які утримуються під вартою, а також працівників кримінально-виконавчої системи, посадових осіб і громадян, які перебувають на територіях цих установ та слідчих ізоляторів.
Служба в кримінально-виконавчій системі здійснюється відповідно до основних принципів побудови та функціонування системи державної служби України (далі - державна служба), встановлених Федеральним законом від 27 травня 2003 року N 58-ФЗ "Про систему державної служби України".
Принципами служби у кримінально-виконавчій системі є:
1) єдиноначальність та субординація (підпорядкованість) на службі в кримінально-виконавчій системі;
2) обов'язковий професійний відбір при рівному доступі громадян до служби у кримінально-виконавчій системі тастворення можливостей для просування по службі незалежно від статі, раси, національності, походження, майнового та посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, приналежності до громадських об'єднань, а також інших обставин, не пов'язаних з професійними та діловими якостями співробітника;
Принципи служби у кримінально-виконавчій системі реалізуються за дотримання таких положень:
1) співробітник у своїй діяльності керується законодавством України, ніхто не має права втручатися в законну діяльність співробітника, крім осіб, прямо уповноважених на те федеральним законом;
2) співробітник під час виконання службових обов'язків підпорядковується лише прямим керівникам (начальникам). Прямими керівниками (начальниками) співробітника є керівники (начальники), яким він підпорядкований службою, зокрема тимчасово; найближчий до співробітника прямий керівник (начальник) його безпосереднім керівником (начальником); співробітники, які не підпорядковані один одному по службі, можуть бути старшими або молодшими за підпорядкованістю; старшість співробітників визначається посадою, що заміщується, а у разі, якщо співробітники заміщують рівнозначні посади, - за спеціальним званням;
3) обов'язковим для співробітника є виконання наказів і розпоряджень керівників (начальників), відданих у порядку і які суперечать федеральному закону;
4) обмеження права і свободи людини і громадянина щодо співробітника допускається федеральним законом тією мірою, як це необхідно виконання завдань, пов'язаних із захистом основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, правий і законних інтересів інших, і забезпечення безпеки держави ;
5)співробітник не вправі відмовитися від виконання своїх службових обов'язків, якщо ці обов'язки передбачені контрактом про службу в кримінально-виконавчій системі (далі - контракт) або посадовою інструкцією та для виконання цих обов'язків вжито необхідних заходів безпеки;
6) співробітнику забороняється перебувати у політичних партіях, матеріально підтримувати політичні партії та брати участь у їх діяльності. При здійсненні службової діяльності співробітник не повинен бути пов'язаний з рішеннями політичних партій, інших громадських об'єднань та релігійних організацій.
Обмеження та заборони, пов'язані зі службою у кримінально-виконавчій системі
Співробітник не може перебувати на службі у кримінально-виконавчій системі у таких випадках:
1) визнання його недієздатним або обмежено дієздатним за рішенням суду, який набрав законної сили;
2) засудження його за злочин за вироком суду, що набрав законної сили, або наявність судимості, включаючи зняту або погашену;
3) припинення щодо його кримінального переслідування за закінченням строку давності у зв'язку з примиренням сторін (крім кримінальних справ приватного обвинувачення) внаслідок акта про амністію у зв'язку з діяльним каяттям, за винятком випадків, якщо на момент розгляду питання про можливість знаходження співробітника на службі в кримінально-виконавчій системі злочинність діяння, раніше ним скоєного, усунуто кримінальним законом;
4) відмова від проходження процедури оформлення допуску до відомостей, що становлять державну та іншу таємницю, що охороняється законом, якщо виконання обов'язків за посадою, що заміщується, або посади, на заміщення якої претендує співробітник, пов'язане з використанням таких відомостей;
5) невідповідністьвимог до стану здоров'я співробітників, встановленим федеральним органом кримінально-виконавчої системи;
6) близька спорідненість або властивість (батьки, подружжя, діти, брати, сестри, а також брати, сестри, батьки, діти подружжя та подружжя дітей) із співробітником, якщо заміщення посади пов'язане з безпосередньою підпорядкованістю або підконтрольністю одного з них іншому;
7) вихід із громадянства України;
8) набуття чи наявність громадянства (підданства) іноземної держави;
9) подання підроблених документів або свідомо неправдивих відомостей під час вступу на службу в кримінально-виконавчій системі або в період її проходження.
Кваліфікаційні вимоги до посад у кримінально-виконавчій системі
До кваліфікаційних вимог до посад у кримінально-виконавчій системі, які встановлюються окремо для посад рядового складу, молодшого, середнього, старшого та вищого начальницького складу, входять вимоги до рівня освіти, стажу служби у кримінально-виконавчій системі або стажу (досвіду) роботи за спеціальністю , професійним знанням та навичкам, стану здоров'я співробітників, необхідним для виконання обов'язків за посадою, що заміщається.
Кваліфікаційні вимоги до посад у кримінально-виконавчій системі передбачають наявність для посад рядового складу та молодшого начальницького складу освіти не нижче середньої загальної освіти, для посад середнього начальницького складу - не нижче середньої професійної освіти, відповідного напрямку діяльності, для посад старшого та вищого начальницького складу - вищої освіти, що відповідає напряму діяльності.
Кваліфікаційні вимоги до стажу служби до кримінально-виконавчої системи або стажу (досвіду) роботи зі спеціальності, освіти, професійних знань та навичок співробітника, необхідних для заміщення посад у кримінально-виконавчій системі, встановлюються:
1) Президентом України - щодо посад вищого начальницького складу;
2) керівником федерального органу кримінально-виконавчої системи - щодо посад рядового складу, молодшого, середнього та старшого начальницького складу.
Вимоги до стану здоров'я громадян, які надходять на службу у кримінально-виконавчій системі, та співробітників залежно від посад та особливостей проходження служби на окремих посадах встановлюються керівником федерального органу кримінально-виконавчої системи. Порядок проходження громадянами, які вступають на службу у кримінально-виконавчій системі, та співробітниками військово-лікарської експертизи та порядок професійного психологічного відбору на службу у кримінально-виконавчій системі визначаються Урядом України.
Відносно окремих посад рядового складу, молодшого, середнього та старшого начальницького складу керівником федерального органу кримінально-виконавчої системи можуть встановлюватися кваліфікаційні вимоги до рівня фізичної підготовки.
Керівником федерального органу кримінально-виконавчої системи можуть визначатися посади, які заміщуються співробітниками чоловічої чи жіночої статі (з урахуванням властивих даному виду праці вимог, а також характеристик умов праці).
Право надходження на службу у кримінально-виконавчій системі
На службу в кримінально-виконавчій системі вправі надходити громадяни не молодше 18 років незалежно від статі, раси, національності, походження, майнового та посадового.положення, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, приналежності до громадських об'єднань, що володіють державною мовою України, відповідні кваліфікаційним вимогам, встановленим цим Федеральним законом, здатні за своїми особистими та діловими якостями, фізичною підготовкою та станом здоров'я виконувати службові обов'язки.
До навчальних закладів кримінально-виконавчої системи можуть прийматися особи, які не досягли 18 років, мають повну середню освіту.
Граничний вік надходження на службу у кримінально-виконавчій системі встановлюється:
1) для заміщення посад у кримінально-виконавчій системі – 40 років
Громадянин не може бути прийнятий на службу в кримінально-виконавчій системі у випадках, передбачених пунктами 1, 2, 4 - 9 частини 1 статті 14 цього Закону, а також у випадках, якщо він:
1) має посвідку на проживання або інший документ, що підтверджує право на постійне проживання громадянина на території іноземної держави;
2) є підозрюваним чи обвинуваченим у кримінальній справі;
3) неодноразово протягом року, що передує дню надходження на службу в кримінально-виконавчій системі, зазнавав у судовому порядку адміністративних покарань за скоєні навмисне адміністративні правопорушення;
4) піддавався кримінальному переслідуванню, яке було припинено щодо його за закінченням строку давності, у зв'язку з примиренням сторін (крім кримінальних справ приватного обвинувачення, припинених не менше ніж за три роки до дня надходження на службу у кримінально-виконавчій системі), внаслідок акта про амністію, у зв'язку з діяльним каяттям, за винятком випадків, коли на момент розгляду питання про можливість прийняття на службуу кримінально-виконавчій системі злочинність діяння, раніше ним скоєного, усунуто кримінальним законом;
5) не згоден дотримуватися обмежень, заборони, виконувати обов'язки та нести відповідальність, встановлені для співробітників цим Федеральним законом та іншими федеральними законами;
6) не дав письмової згоди на обробку своїх персональних даних з метою вивчення можливості прийому його на службу у кримінально-виконавчій системі.
Громадяни, які надходять на службу в кримінально-виконавчій системі, проходять у порядку, що визначається федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері виконання кримінальних покарань, психофізіологічні дослідження, тестування, спрямовані на вивчення морально- етичних та психологічних якостей, виявлення споживання без призначення лікаря наркотичних засобів чи психотропних речовин та зловживання алкоголем чи токсичними речовинами.
Документи, що подаються громадянином для вступу на службу у кримінально-виконавчій системі:
1. Для вступу на службу у кримінально-виконавчій системі громадянин особисто представляє до установи або органу кримінально-виконавчої системи:
1) заяву з проханням про вступ на службу в кримінально-виконавчій системі (на навчання до освітньої організації вищої освіти федерального органу кримінально-виконавчої системи) за формою, встановленою федеральним органом кримінально-виконавчої системи (далі - заява);
2) паспорт громадянина України;
3) власноручно заповнену та підписану анкету за формою, встановленою Урядом України;
4) власноручно написану автобіографію;
5) документи про освіту та (або) про кваліфікацію;
6) документи військового обліку - для військовозобов'язаних та громадян, які підлягають призову на військову службу;
7) трудову книжку, крім випадку, якщо службова (трудова) діяльність здійснюється вперше або якщо трудова книжка втрачена, або завірену роботодавцем копію трудової книжки, якщо громадянин на момент подання документів працює;
8) повідомлення чи свідоцтво про постановку на облік у податковому органі;
9) відомості про свої доходи, про майно та зобов'язання майнового характеру, а також про доходи, про майно та зобов'язання майнового характеру свого чоловіка (дружини) та неповнолітніх дітей за формою, встановленою законодавством України;
10) згоду, виражену в письмовій формі, на проведення заходів, пов'язаних з оформленням допуску до відомостей, що становлять державну та іншу таємницю, що охороняється законом, та перевіркою достовірності повідомлених громадянином відомостей;
11) згоду, виражену в письмовій формі, на обробку персональних даних громадянина з метою вивчення можливості прийому його на службу у кримінально-виконавчій системі;
12) відомості, передбачені статтею 20.2 Федерального закону "Про державну цивільну службу України".
2. Документи, які не вказані в частині 1 цієї статті, подаються у випадках, встановлених законодавством України.
3. Документи, зазначені у пунктах 2 та 5 – 8 частини 1 цієї статті, після завірення їх копій уповноваженою посадовою особою повертаються громадянину у день їх подання.