Порядок визначення розмірів платежів за забруднення довкілля
Напружена екологічна обстановка в країні вкрай негативно позначається на екологічній безпеці населення і потребує значних витрат суспільства на запобігання та ліквідацію забруднення навколишнього природного середовища.
Платність природокористування є одним із принципів природокористування, складовою економічного механізму охорони навколишнього природного середовища та одним з джерел фінансування екологічних програм та заходів з охорони навколишнього природного середовища.
Відповідно до Закону РРФСР від 19.12.91 р. № 2060-1 (зі змінами на 10.07.01 р.) «Про охорону навколишнього природного середовища» платежі за забруднення навколишнього середовища виконують не лише фіскальну, а й стимулюючу функцію, мають компенсаційний характер за негативний вплив і повинні використовуватися на ліквідацію конкретної шкоди або запобігання майбутньому забруднення навколишньому середовищу.
Актуальність теми даного реферату пов'язані з необхідністю, за умов корінного перетворення всієї еколого-економічної системи нашій країні, коригування нормативно-правових документів, які забезпечують розрахунок, збір та надходження платежів за забруднення довкілля у федеральний і регіональні бюджеты.
Об'єктом дослідження буде система платежів (плати) за забруднення довкілля.
Предмет дослідження – методика обчислення та порядок сплати природокористувачами платежів за забруднення довкілля.
1.Види платежів за забруднення довкілля та порядок їх обчислення.
Забруднення навколишнього середовища - надходження в навколишнє середовище речовини та (або) енергії, властивості, місцезнаходження чи кількістьяких негативно впливають на навколишнє середовище.
Плата за забруднення навколишнього природного середовища, розміщення відходів, інші види шкідливого впливу, встановлена Законом РРФСР від 19.12.91 р. № 2060-1 (зі змінами на 10.07.01 р.) «Про охорону навколишнього природного середовища» (далі – Закон № 2060-1) і введена на території України з 1991 р., відноситься до зазначених платежів, а отже, до федеральних податків.
Плата стягується за:
- викиди, скиди забруднюючих речовин, розміщення відходів та інші види забруднення не більше встановлених лімітів;
- викиди, скиди забруднюючих речовин, розміщення відходів та інші види забруднення понад встановлені ліміти.
Плата за забруднення навколишнього природного середовища, розміщення відходів, що здійснюються в межах ліміту, фінансуються за рахунок собівартості продукції (робіт, послуг), надлімітні - за рахунок прибутку, що залишається у розпорядженні природокористувачів.
Розрахунок платежів за передбачені законодавством види шкідливого на природне середовище проводиться організацією з обсягів забруднення, що з її діяльністю. У цьому випадку не має значення, чи перебувають різні стаціонарні та пересувні джерела забруднення природного середовища в особистій власності (володінні) цієї організації, чи залучені на умовах оренди чи отримані будь-яким іншим способом. Зазначені організації мають отримати в установленому порядку дозволи на викиди, скиди забруднюючих речовин та розміщення відходів. При цьому плата вноситься як за наднормативні, так і нормативні викиди забруднюючих речовин.
Плата за забруднення навколишнього природного середовища не звільняє природокористувачів від виконання заходів щодо охорони навколишнього природного середовища тавідшкодування шкоди, заподіяної екологічним правопорушенням.
- 19% плати до федерального бюджету, у тому числі 9%, які раніше надходили до Федерального екологічного фонду України;
- 81% плати до бюджету суб'єкта України, яка раніше надходила до територіального екологічного фонду та підлягала подальшому розподілу між фондом суб'єкта та місцевими фондами.
2. Порядок визначення розмірів платежів за забруднення довкілля.
Чинними нормативними актами передбачено сплату кількох видів екологічних платежів. До них відносяться:
- плата за викиди в атмосферу забруднюючих речовин від стаціонарних та пересувних джерел;
- плата за скидання забруднюючих речовин у поверхневі та підземні водні об'єкти;
- плата за розміщення відходів;
- плата за інші види шкідливого впливу на довкілля (шум, вібрація, електромагнітні та радіаційні впливи).
Визначення конкретних розмірів зазначених платежів залежить від обсягу викиду (скидання) забруднюючої речовини та обсягу розміщених відходів.
При цьому слід мати на увазі, що базові нормативи плати та конкретні ставки плати, що встановлюються на їх основі в регіонах, визначені не лише за видами забруднюючих речовин, а й залежно від того, чи відбулося забруднення в межах встановлених норм або з їх перевищенням. Відповідно в останньому випадку розмір ставок значно вищий.
Іншими словами, встановлено два види базових нормативів плати за кожним видом забруднюючої речовини (відходу) з урахуванням ступеня шкідливого впливу та небезпеки для навколишнього природного середовища та здоров'я населення:
а) за викиди, скиди забруднюючих речовин, розміщення відходів, інші види шкідливого впливу не більше допустимих нормативів;
б) за викиди, скиди забруднюючих речовин, розміщення відходів, інші види шкідливого впливу не більше встановлених лімітів (тимчасово узгоджених нормативів).
Базові нормативи плати встановлюються по кожному інгредієнту забруднюючої речовини (відходу), зважаючи на шкідливий вплив з урахуванням ступеня небезпеки їх для навколишнього природного середовища та здоров'я населення.
Плата за забруднення навколишнього природного середовища у розмірах, що не перевищують встановлені природокористувачеві гранично допустимі нормативи викидів, скидів забруднюючих речовин, обсяги розміщення відходів, рівні шкідливого впливу, визначається шляхом множення відповідних ставок плати на величину зазначених видів забруднення та підсумовування виду забруднень.
Плата за забруднення навколишнього природного середовища в межах встановлених лімітів визначається шляхом множення відповідних ставок плати на різницю між лімітними та гранично допустимими викидами, скиданням забруднюючих речовин, обсягами розміщення відходів, рівнями шкідливого впливу та підсумовування отриманих творів за видами забруднення.
Плата за надлімітне забруднення навколишнього природного середовища визначається шляхом множення відповідних ставок плати за забруднення в межах встановлених лімітів на величину перевищення фактичної маси викидів, скидів забруднюючих речовин, обсягів розміщення відходів, рівнів шкідливого впливу над встановленими лімітами, сумування сум на п'ятикратний коефіцієнт, що підвищує.