Пожежна перевірка, що перевіряє пожежна інспекція
Минулого року була планова перевірка пожежної служби, ухвалили припис наклали штраф. Протягом року ми всі приписи усунули, прийшов ДПС із позачерговою перевіркою, знову знайшов зауваження, виписав нові приписи та знову штраф.
Підкажіть може їсти якийсь закон, постанови щоб припинити ці позачергові перевірки, щоб ДПС прийшов через рік і більше не виписував приписи, а то так і виходить що він зараз щороку ходитиме і ходитиме і виписуватиме приписи та штрафи.
І чи правомірно не дати час на усунення зауважень, а відразу ж накладати штраф чи ДПС вчинив правильно, що наклав штраф за ч. 1,3 ст. 20.4 КОАП і дав час на усунення.
Вітаю! Схожі питання вже розглядалися, спробуйте подивитися тут:
Сьогодні ми вже відповіли на 750 питань. У середньому очікування відповіді – 14 хвилин.
Почну з кінця. Те, що штраф було виписано відразу абсолютно правомірно. Оскільки приводом до порушення адміністративної справи є виявлення самого факту порушення, і не має жодного значення, чи було воно усунуто чи ні. А якби вона була не усунена, то як мінімум був би ще один штраф (за невиконання припису), а то й серйозніші наслідки (у певних випадках до зупинення діяльності).
Щодо перевірок. Якими були підстави для проведення другої позапланової перевірки?
Підставою щодо позапланової перевірки є:
1) закінчення терміну виконання організацією виданого органом державного пожежного нагляду припису про усунення виявленого порушення вимог пожежної безпеки;
2) наявність рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування провстановлення особливого протипожежного режиму на відповідній території;
3) надходження до органу державного пожежного нагляду:
відомостей від організацій, уповноважених володіти, користуватися або розпоряджатися об'єктом захисту, про введення об'єкта захисту в експлуатацію після будівництва, технічного переозброєння, реконструкції, капітального ремонту або про зміну його класу функціональної пожежної безпеки;
звернень та заяв громадян, у тому числі індивідуальних підприємців, юридичних осіб, інформації від органів державної влади (посадових осіб органу державного пожежного нагляду), органів місцевого самоврядування із засобів масової інформації про факти порушень вимог пожежної безпеки при використанні (експлуатації) об'єктів захисту, про проведення робіт та здійснення діяльності, що впливають на пожежну безпеку об'єкта захисту, про невідповідність об'єктів захисту вимогам пожежної безпеки, а також вимог пожежної безпеки на лісових ділянках, на підземних об'єктах, під час гірничих робіт, під час виробництва, транспортування, зберігання, використання та утилізації вибухових матеріалів промислового призначення, якщо такі порушення створюють загрозу заподіяння шкоди життю, здоров'ю людей, шкоди тваринам, рослинам, навколишньому середовищу, безпеці держави, майну фізичних та юридичних осіб, державному чи муніципальному майну, загрозу виникнення пожежі або спричиняють таку шкоду, виникають пожежі;
4) наявність наказу (розпорядження) керівника (заступника керівника) органу державного пожежного нагляду про проведення позапланової перевірки, виданого відповідно до доручення Президента України або Уряду України або на підставі вимогипрокурора про проведення позапланової перевірки в рамках нагляду за виконанням законів за матеріалами та зверненнями, що надійшли до органів прокуратури.
2. Підставою щодо позапланової перевірки є:
1) закінчення терміну виконання юридичною особою, індивідуальним підприємцем раніше виданого припису про усунення виявленого порушення обов'язкових вимог та (або) вимог, встановлених муніципальними правовими актами;
2) надходження до органів державного контролю (нагляду), органи муніципального контролю звернень та заяв громадян, у тому числі індивідуальних підприємців, юридичних осіб, інформації від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, із засобів масової інформації про такі факти:
а) виникнення загрози заподіяння шкоди життю, здоров'ю громадян, шкоди тваринам, рослинам, навколишньому середовищу, об'єктам культурної спадщини (пам'ятникам історії та культури) народів України, безпеці держави, а також загрозі надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру;
б) заподіяння шкоди життю, здоров'ю громадян, шкоди тваринам, рослинам, навколишньому середовищу, об'єктам культурної спадщини (пам'ятникам історії та культури) народів України, безпеці держави, а також виникнення надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру;
в) порушення прав споживачів (у разі звернення громадян, права яких порушено);
3) наказ (розпорядження) керівника органу державного контролю (нагляду), виданий відповідно до доручень Президента Укаїни, Уряду Укаїни та на підставі вимоги прокурора про проведення позапланової перевірки в рамках нагляду за виконанням законів за матеріалами та зверненнями, що надійшли до органів прокуратури.
Ці статті перетинаються між собою, але не конкурують, а доповнюють одна одну. У сенсі пожежний інспектор може вибрати будь-яку підставу із цих двох законів.
І тепер питання. Яка була підстава для проведення другої перевірки?
Якщо це була перевірка того, як було виконано припис, виданий у рамках першої, то можна спробувати поборотися за те, що інспектор не повинен був виходити за межі предмета перевірки. Тобто. не повинен був перевіряти будь-що, крім тих моментів, які стосувалися припису.
Якщо ж перевірка була з іншої підстави, то все законно і заперечувати можна лише сам факт порушення
У загальному випадку планові перевірки можуть проводитися раз на три роки. В окремих сферах діяльності (нарп. дошкільна та середня освіта та ін.) планові перевірки можуть проводитись щороку.
Позапланові перевірки, за наявності відповідних підстав, можуть проводитися хоч щодня.