Працевлаштування осіб без певного місця проживання

працевлаштування осіб без певного місця проживання

Управління Державної Федеральної служби зайнятості населення Нижегородської областіМіжрегіональна громадська організація інвалідів

працевлаштування осіб без певного місця проживання

р. Нижній Новгород

Його головна мета – допомога у роз'ясненні всім заінтересованим особам правових засад та практики легального працевлаштування осіб без певного місця проживання.

Упорядники:Маркова Тетяна Іванівна,

Директор МООІ «Соціальна реабілітація» Журавльова Надія Михайлівна,

Керівник служби проекту Косенкова Ірина В'ячеславівна,

Юрисконсульт МООІ «Соціальна реабілітація» Швалова Тамара Сергіївна,

Юрисконсульт МООІ «Соціальна реабілітація»

Соціально – економічний стан осіб без певного місця проживання в Україні……………………………………………………………………………………………… ….6

3.1. Отримання статусу безробітного………………………………………………………………..9 3.2. Порядок отримання та відновлення документів, необхідних для встановлення трудових відносин…………………………………………………………………………. ……10

Правове оформлення трудових відносин з особами без певного місця проживання………………………………………………………………………..…………………. 12

Матеріальну основу будь-якого суспільства становить трудова діяльність людини, яка в той же час розвиває і перетворює саму людину. Усі великі відкриття, весь науково-технічний прогрес суспільства, його цивілізація - це результат великої праці одного покоління людей. Що ж таке працю?

Праця- це цілеспрямована діяльність людини, що реалізує свої фізичні та розумові здібності дляотримання певних матеріальних чи духовних благ, необхідні задоволення його життєвих потреб. Праця, що розглядається в такому вигляді, є вічною природною умовою людського життя.

Потреби у правовому регулюванні праці визначаються, як відомо, об'єктивними умовами розвитку суспільства.

У нинішній Україні відчувається гостра потреба в такому типі права, який закріпив би принципи гуманізму та справедливості у сфері працевлаштування та трудових відносин, максимально сприяв переходу їх до ринкового характеру, як за формою, так і за змістом.

Головна функція сучасної української держави на ринку праці – забезпечення її цивілізованої форми. Тобто держава має законодавчо встановити мінімальний необхідний рівень захисту трудових прав громадян, а також здійснювати нагляд та контроль за дотриманням законодавства у галузі трудової діяльності та працевлаштування.

Слід зазначити, що в існуючих економічних умовах особливо гостро виявилася проблема працевлаштування та забезпечення життєдіяльності громадян, які через певні обставини виявилися позбавленими житла, тобто безпритульних.

Проте саме собою наявність належним чином підготовленого закону (зокрема, Конституції) недостатньо, щоб помітно вплинути на суспільну свідомість. Хороший закон може просто не застосовуватись, і не діяти ефективно.

У сучасних умовах масові порушення прав безпритульних громадян при працевлаштуванні та трудовій діяльності пов'язані часто не з відсутністю законодавчих актів, а з простим незнанням та відповідно невиконанням закону.

У запропонованому посібнику представлений аналіз чинного українського законодавства та правозастосовної практики у сферізабезпечення зайнятості осіб без місця проживання.

СОЦІАЛЬНО – ЕКОНОМІЧНЕ ПОЛОЖЕННЯ ОСІБ БЕЗ ВИЗНАЧЕНОГО МІСЦЯ ПРОЖИВАННЯ В УКАЇНІ

Соціально – економічні зміни та реформи, що мали місце в Україні за останні п'ятнадцять років, на жаль, призвели до різкого зниження рівня життя населення країни, розширення масштабів бідності, зростання безробіття, збільшення кількості осіб, які не мають житла та засобів для існування.

Проведене дослідження показало, що усереднений збірний образ сучасного бездомного дорослого виглядає наступним чином:

Вік:

від 5 до 15 років - 12%,
від 15 до 24 - 18%,
від 25 до 55 - 60%,
від 55 - 64 - 10%.

Пол:

чоловіки - 68%;
жінки – 32%.

Наявність дітей, сімейний стан:

розведені - 51%;
ніколи не перебували у шлюбі – 20%;
одружені – 15%;
вдови (вдівці) - 14%;
мають дітей 63%.

Рівень освіти:

неповне середнє 25%,
середнє 47%,
середнє спеціальне 11%,
вище та незакінчене вище 7%.

Професії:

немає професії - 0,6%,
робітники - 84%,
службовці 10%,
військові, звільнені в запас - 0,3%,
інші - 1%.

Бездомні як жертви злочинів(віктимний досвід безпритульних):

не були жертвами злочинів - 49% безпритульних,
були жертвами злочинів - 51% безпритульних,

з них жертвами: - крадіжок - 19%; - пограбуванняабо розбійний напад – 18%; - побиття, завдання тілесних ушкоджень (заподіяння шкоди здоров'ю) різного ступеня тяжкості – 24%; - побоїв з боку працівників міліції – 14%; - шахрайства – 10%; - Вимагання, рекету - 7%; - згвалтувань (жінки) – 6%. Привертає увагу зростання насильницької і майнової віктимності безпритульних.

Безхатченки хочуть і можуть працювати. Однак нині більшість із них змушена працювати нелегально, ризикуючи своїм здоров'ям, а часом і своїм життям.

3. ПІДГОТОВКА ДО ПРАЦОВЛАДНЕННЯ3.1. Набуття статусу безробітногоСт. 37 Конституції України встановлює, що кожен громадянин має право на захист від безробіття. ст. 2 Трудового кодексу Україна також закріплює як один із принципів правового регулювання трудових та інших безпосередньо пов'язаних з ними відносин захист від безробіття та сприяння у працевлаштуванні.

Безпосередню реалізацію названих законодавчих положень займають територіальні органи Управління Державної Федеральної служби зайнятості населення (далі – центри зайнятості населення).

Особа без певного місця проживання з метою працевлаштування може звернутися до центру зайнятості населення за місцем свого фактичного перебування, де його зареєструють як безробітний громадянин та сприятимуть у пошуку відповідної роботи.

У разі неможливості надання центрами зайнятості підходящої роботи протягом 10 днів ці громадяни визнаються безробітними з першого дня подання зазначених документів. Визнаним безробітним призначається та виплачується допомога.

Допомога призначається у пропорційному розмірі до виплат за останнім місцем роботи.

Для осіб, які раніше не працювали, а також не маютьМожливості подати трудову книжку та довідку про заробітну плату з попереднього місця роботи, розмір допомоги становить 720 рублів.

Крім того, особи, визнані безробітними, мають право на виплату стипендії у період професійної підготовки, підвищення кваліфікації, перепідготовки за напрямом центру зайнятості, у тому числі в період тимчасової непрацездатності, а також можливість участі в оплачуваних громадських роботах.3.2. Порядок отримання та відновлення документів, необхідних для встановлення трудових відносинДля пошуку підходящої роботи через центр зайнятості населення та оформлення трудових відносин особі без певного місця проживання необхідно мати цілу низку документів. Однак не кожен безпритульний має у своєму розпорядженні все необхідне. Розглянемо законодавчі можливості оформлення, відновлення чи заміни особистих документів.Паспорт громадянина Україниє основним документом, що засвідчує особу громадянина України.

У виняткових випадках, за неможливості отримання необхідних документів, особистість громадянина може бути підтверджена належно оформленими показаннями свідків, а також шляхом проведення криміналістичних та інших ідентифікаційних досліджень.

До оформлення нового паспорта органом внутрішніх справ видається громадянину на його прохання тимчасове посвідчення особи на строк не більше двох місяців. До свідоцтва про реєстрацію за місцем перебування громадянина вносяться відомості про видане тимчасове посвідчення особи.

Для цього особа, яка втратила трудову книжку, має звернутися до роботодавця за останнім місцем роботи з письмовою заявою про видачу дубліката. Роботодавець зобов'язаний видати дублікат протягом 15 днів із моменту подання заяви.

У дублікаттрудової книжки вносяться:

відомості про загальний та (або) безперервний стаж роботи працівника до надходження до цієї організації, підтвердженого відповідними документами;
відомості про роботу та нагородження (заохочення), які вносилися до трудової книжки за останнім місцем роботи.

Окрім трудової книжкидокументами, що підтверджують трудовий стаж, є:

довідки про час, що зараховується до загального трудового стажу;
витяги з наказів;
письмові трудові договори;
договори цивільно-правового характеру з відміткою про їх виконання.

У документі, поданому на підтвердження трудового стажу з останнього місця роботи, мають бути зазначені періоди роботи та причина припинення відносин між працівником та роботодавцем.

За відсутності в трудовій книжці запису про певний період роботи громадянина і за неможливості доведення останнього іншими документами, він може бути підтверджений за допомогою показань свідків (не менше двох осіб) у судовому порядку.

При вступі працювати вперше, і навіть особам без певного місця проживання, які мають свідоцтва, зазначене страхове свідоцтво оформляє і видає роботодавець. При цьому фахівці Управління Пенсійного фонду Канавінського району м.Н.Новгорода рекомендують роботодавцям діяти за такою схемою:

бухгалтер організації заповнює на громадянина «Анкету застрахованої особи» (форма АДВ – 1) на підставі даних паспорта або тимчасового посвідчення особи, використовуючи ПК «Контур», формує файл, та дані на паперовому та магнітному носіях передає до Управління Пенсійного фонду України. Співробітники Управління Пенсійного фонду України оформлюють іпередають до організації страхові свідоцтва державного пенсійного страхування для видачі їх особам без певного місця проживання.

Непрацюючий громадянин може самостійно подати анкету для отримання страхового свідоцтва до Управління Пенсійного фонду України за місцем проживання чи перебування. При цьому необхідно подати також паспорт або тимчасове посвідчення особи.

Відповідно до чинного законодавства, працевлаштування громадян може здійснюватися на підставі наступних документів:

трудового договору;
договорів цивільно-правового характеру (підряду, возмездного надання послуг, агентського договору і т.д.).