Права дітей-сиріт на житло шляху таспособи захисту, Стаття у журналі «Молодий ученый»
Рубрика: Держава та право
Бібліографічний опис:
1) зростання кількості бідних сімей у країні,
2) збільшення числа покинутих дітей, та дітей, що залишилися без піклування батьків,
3) постійне збільшення вчинених неповнолітніми правопорушень та злочинів;
4) зростає кількість неповнолітніх, які тікають із дому у пошуках кращого життя.
Отже, згідно із цим законом, виключена можливість приватизації, передачі житлового приміщення за будь-якими угодами, а також виселення наймача, щоб уникнути випадків шахрайства та інших порушень, даючи можливість дітям-сиротам адаптуватися до дорослого життя. Крім цього, за новими правилами житлові приміщення повинні надаватися у вигляді впорядкованих житлових будинків та квартир. Раніше ж мала місце практика вселення дітей-сиріт у комунальні квартири.
Незважаючи на наявність зазначених правових гарантій, спостерігаються стійкі негативні тенденції у сфері дотримання житлових прав неповнолітніх.
Особливе занепокоєння викликає значне число порушень прав дітей-сиріт. Не випадково, виступаючи на розширеному засіданні колегії Генеральної прокуратури України 5 травня 2013 р., Президент України В. В. Путін наголосив на серйозності проблеми забезпечення житловими приміщеннями дітей-сиріт.
Способи захисту цивільних прав різні та зазначені у ст. 12 ЦК України [1]. Можна виділити і засоби захисту майнових прав неповнолітніх, які можуть здійснюватися такими способами:
1) позбавлення батьківських прав (ст. 69 СК РФ),
2) скасування усиновлення (ст. 140,141 СК РФ),
3) стягнення аліментів (ч. 2 ст. 80 СК РФ, ст. 106 СК РФ),
4) відступ відпочатку рівності часткою подружжя при розподілі спільного майна виходячи з інтересів дітей (п. 2 ст. 39 СК РФ),
5) визнання недійсними угод про сплату аліментів,
6) неустойка (ч. 2 ст. 115 СК РФ),
7) відшкодування збитків, не покритих неустойкою (ч. 2 ст. 115 СК РФ) [5].
Захист житлових прав здійснюють шляхом [3]:
1) визнання права на житло;
2) відновлення положення, яке існувало до порушення права:
а) усунення причин правопорушення;
б) припинення порушень прав;
в) запобіжні заходи з боку уповноважених органів;
3) визнання судом нечинним правового акта, що порушує права громадян;
4) незастосування судом нормативних правових актів, що не підлягають застосуванню;
5) припинення чи зміни житлових правовідносин;
6) застосування інших способів (відшкодування збитків та стягнення неустойки, компенсація моральної шкоди та ін.).
Відповідно до ст. 11 ЦК України та ст. 11.ЖК Україна захист цивільних та житлових прав здійснюється як судом, так і в адміністративному порядку. Залежно від правового стану дітей та цілей судового захисту, можна виділити такі засоби судового захисту:
1) облік думки дитини, яка досягла віку 10 років, при вирішенні окремих питань, пов'язаних з її інтересами,
2) укладання органу опіки та піклування.
Відповідно до ст. 45 ЦПК Україна прокурор має право звернутися до суду із заявою на захист прав, свобод та законних інтересів громадян, невизначеного кола осіб чи інтересів РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень. Заява на захист прав, свобод та законних інтересів громадянина може бути подана прокурором тільки у випадку, якщо громадянин постан здоров'я, віку, недієздатності та інших поважних причин не може сам звернутися до суду [2].
У компетенції прокуратури знаходиться захист житлових прав дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, контроль за діяльністю законних представників дітей та діяльністю органів опіки та піклування.
Відповідно до даних Генеральної прокуратури України [4, с.4–5]:
1) у 2012 р. прокурорами виявлено 43 826 порушень житлових прав дітей-сиріт,
2) у 2013 р. виявлено 29698 порушень,
3) у 2014 р. – 36 510 подібних порушень.
Кількість осіб із числа дітей, які залишилися без піклування батьків, які перебувають на обліку на отримання житлового приміщення, щороку зростає [4, с.4–5]. Наприклад:
1) у 2012 р. кількість таких дітей становила 96 614,
2) у 2013 р. - 104 094 осіб,
3) у 2014 р. – досягло показника 115 9492 осіб.
Органи прокуратури щороку розглядають понад 200 000 звернень за фактами порушень житлового законодавства (виняток став 2014 р. — понад 120 000 звернень). Серед таких звернень значну частку становлять скарги на порушення житлових прав дітей.
Значна кількість порушень у даній сфері допускається органами державної влади та місцевого самоврядування, які покликані в силу закону захищати житлові права дітей-сиріт.
1) недосконалість законодавства (особливо регіонального),
2) відсутність єдності правозастосування федерального законодавства,
3) належне методичне та наукове забезпечення прокурорської діяльності.
Самостійне здійснення дитиною права на захист пов'язане із визнанням дитини повністю дієздатною. Однак законодавством зазначені випадки, коли право назахист у тому чи іншому обсязі може здійснюватись особою до 18-річного віку.
Один із основних принципів житлового законодавства — це судовий захист житлових прав. Захист прав у судовому порядку передбачено ч. 1 ст.46 Конституції РФ. Судовий захист є конституційним правом громадян РФ, у тому числі і дітей, яке в свою чергу означає право на оскарження до суду будь-яких рішень і дій (або бездіяльності) органів державної влади, місцевого самоврядування, громадських об'єднань і посадових осіб. Конституція Україна надає кожному право звертатися зі скаргою до міжнародних органів захисту прав та свобод людини. Неповнолітній має право самостійно звертатися до суду під час досягнення 14-річного віку.
На відміну від цивільного, сімейний кодекс не містить переліку способів захисту прав громадян, зокрема дітей-сиріт. У ст. 8 СК України лише зазначено, що захист сімейних прав здійснюється способами, які передбачені СК Україна [4]. Отже, захист сімейних прав дитини, а також цивільних, здійснюється шляхом їх:
3) застосування заходів відповідальності до винних осіб.
Таким чином, під судовим захистом цивільних та сімейних прав та інтересів дитини (у тому числі і дітей-сиріт) необхідно розуміти здійснювану в порядку цивільного судочинства та засновану на конституційних засадах, принципах цивільного, сімейного, цивільного процесуального права, а також моральних засадах діяльності судів , спрямовану на відновлення (визнання) порушених (оспорених) цивільних та сімейних прав та інтересів дитини, шляхом застосування способів захисту, передбачених цивільним та сімейним законодавством.