Правове регулювання медичного обслуговування - Банк рефератів, творів, доповідей
– дати визначення поняттю «правове регулювання»;
– з'ясувати, який механізм правового регулювання;
- Охарактеризувати принципи правового регулювання;
1. Поняття принципів правового регулювання
1.1 Визначення правового регулювання
Правове регулювання, на відміну інших форм правового впливу завжди здійснюється у вигляді свого «інструментарію», особливого, властивого лише праву механізму, покликаного юридично гарантувати досягнення цілей, які ставив законодавець, видаючи чи санкціонуючи юридичні норми, у межах певних типів, «моделей» юридичного на суспільні відносини.
Отже, правове регулювання можна як процес впливу держави на суспільні відносини за допомогою юридичних норм (норм права). Ґрунтується на предметі та методі правового регулювання. Предметом є певна форма суспільних відносин, що закріплюється відповідною групою юридичних норм. Так, відносини, пов'язані з управлінням, є предметом адміністративного права. Під шляхом правового регулювання розуміється метод впливу юридичних норм на суспільні відносини [1].
1.2 Механізм правового регулювання
Відмінна риса правового регулювання у тому, що має свій, специфічний механізм. Найбільш загальним чином механізм правового регулювання може бути визначений як взята в єдності система правових засобів, за допомогою якої забезпечується результативний правовий вплив на суспільні відносини.
Механізм правового регулювання охоплює комплекс фрагментів правової дійсності, які стосуютьсядо догми права, тобто. комплекс послідовно пов'язаних правових засобів. Щодо цього він має інструментальний характер.
Під строго інструментальним кутом зору у механізмі правового регулювання виділяються три основні ланки:
1) юридичні норми – основа правового регулювання, коли на рівні позитивного права закріплюються в абстрактному вигляді типізовані можливості та необхідність певної поведінки суб'єктів;
3) акти реалізації прав та обов'язків, відповідно до яких настає запрограмований у позитивному праві результат у житті суспільства, вирішується ситуація (справа).
До процесу правового регулювання на заключній його стадії (а в ряді випадків і при виникненні правовідносин) може приєднатися і четверта ланка - індивідуальні розпорядження - акти застосування права [2, 48].
1.3 Принципи правового регулирования.
Правове регулювання має відповідати загальним принципам побудови системи правового регулювання:
– принцип адекватності заходів державного регулювання: держава повинна використовувати лише ті заходи регулятивного впливу, які дійсно необхідні для вирішення проблем, що склалися;
– принцип усунення надмірних обмежувальних заходів: заходи прямого державного регулювання можуть вводитися лише з метою захисту життя, здоров'я та майна громадян, найважливіших інтересів суспільства та держави;
– принцип пріоритетного використання диспозитивних методів державного регулювання: імперативні правові норми можуть застосовуватися тільки для захисту найважливіших прав і законних інтересів особистості, суспільства і держави. Пріоритет має віддаватися диспозитивним методам регулювання відносин, що припускає вільний вибір учасниками формта способів реалізації своїх прав та обов'язків;
- принцип функціональної визначеності: державні органи, що беруть участь у регулюванні, не можуть поєднувати функції державного управління, контролю, нагляду та регулятивні функції, а також функції вирішення спорів, управління суб'єктами господарювання на тих же ринках;
– принцип гармонізації: українське законодавство не повинно містити норм, які створюють умови для ізоляції України від глобального інформаційного обміну, систем міжнародної електронної торгівлі та охорони об'єктів інтелектуальної власності; норми українського законодавства повинні відповідати основним підходам, виробленим та успішно застосовуваним у міжнародній (закордонній) практиці, а також забезпечувати сумісність українського законодавства з найкращими підходами до регулювання даної галузі у світовій практиці [3, с. 135].
Громадяни мають право на безоплатну медичну допомогу в державній та муніципальній системах охорони здоров'я відповідно до законодавства України, республік у складі України та правовими актами автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви та Санкт-Петербурга. Гарантований обсяг безкоштовної медичної допомоги громадянам забезпечується відповідно до програм обов'язкового медичного страхування.
Громадяни мають право на додаткові медичні та інші послуги на основі програм добровільного медичного страхування, а також за рахунок коштів підприємств, установ та організацій, власних коштів та інших джерел, не заборонених законодавством України.
Громадяни мають право на пільгове забезпечення протезами, ортопедичними, коригуючими виробами, слуховими апаратами, засобами пересування та іншими спеціальнимизасобами. Категорії громадян, які мають це право, а також умови та порядок їх забезпечення пільговою протезно-ортопедичною та зубопротезною допомогою визначаються Урядом України.
Громадяни мають право на медичну експертизу, у тому числі незалежну, яка проводиться за їхньою особистою заявою у спеціалізованих установах відповідно до статті 53 цих Основ.
Діти, підлітки, учні, інваліди та пенсіонери, які займаються фізичною культурою, мають право на безкоштовний медичний контроль.
Працюючі громадяни мають право на допомогу при карантині у разі усунення їх від роботи санітарно-епідеміологічною службою внаслідок заразного захворювання осіб, які їх оточували. Якщо карантину підлягають неповнолітні чи громадяни, визнані у встановленому законом порядку недієздатними, допомога видається одному з батьків (іншому законному представнику) або іншому члену сім'ї у порядку, встановленому законодавством України. Працюючі громадяни у разі хвороби мають право на три дні неоплачуваної відпустки протягом року, що надається за особистою заявою громадянина без пред'явлення медичного документа, що засвідчує факт захворювання [4].
Заклади охорони здоров'я становлять основу системи організації медичної допомоги населенню України. Відповідно до Положення про Міністерство охорони здоров'я України, всі установи повинні бути згруповані таким чином:
установи державного санітарно-епідеміологічного нагляду;
аптечні установи [5, с. 45-50].
Відповідно до цього наказу, лікувально-профілактичні заклади представлені лікарнями, диспансерами, амбулаторно-поліклінічними установами, установами системи охорони материнства та дитинства, станціями швидкоїмедичної допомоги та переливання крові, закладами охорони здоров'я особливого типу та санаторно-курортними установами. Структури державного санітарно-епідеміологічного нагляду включають установи санітарно – епідеміологічні та установі профілактичної медицини. Аптечні установи об'єднують аптеки, аптечні бази, аптечні склади та контрольно-аналітичні лабораторії, які контролюють якість лікарських засобів, що випускаються.
Перелічені вище лікувально-профілактичні установи надають медичну допомогу різним групам населення [6, 16].
Стаціонарна медична допомога дорослому міському населенню. Впровадження економічних методів управління системою охорони здоров'я, «ведення системи обов'язкового медичного страхування та потреба у підвищенні конкурентоспроможності лікувально-профілактичних установ з установами платою медицини сприяє структурній реорганізації всієї системи надання медичної допомоги населенню, яка в даний час здійснюється за такими напрямками:
- Лікарні (відділення) з високим рівнем інтенсивності протікання лікувально-діагностичного процесу. У цих стаціонарах людям надається екстрена медична допомога (травми, гострий інфаркт міокарда тощо), вони оснащені необхідним сучасним медичним обладнанням, найкращими лікарськими кадрами, необхідними лікарськими засобами та ін. Після усунення гострих станів пацієнта переводять до іншого лікувального закладу. Потреба таких стаціонарах становить середньому 10% загальної ліжкової потужності;
– етапні стаціонари – лікарні чи відділення, орієнтовані лікування планових хворих. Ці стаціонари мають свої стандарти кадрового забезпечення, оснащення обладнанням та медикаментами в залежності відтехнологічних вимог, що пред'являються до них, і від своїх фінансових можливостей. Приблизна потреба у лікарняних закладах цього типу становить 50–60% загальної ліжкової потужності;
– лікарні (відділення) для лікування та здійснення медичної реабілітації громадян. Ця мережа медичних установ нині в нашій країні розвинена недостатньо. У зв'язку з цим хворі з наслідками (травм, інсультів та інших захворювань фактично не мають можливості отримувати стаціонарну реабілітацію. Потреба цих видів медичної допомоги становить близько 20% загальної ліжкової потужності;
Крім перелічених вище стаціонарних установ, зберігаються та розвиваються федеральні та регіональні центри спеціалізованої медичної допомоги різних профілів, у яких застосовують новітні медичні технології з лікування та діагностики захворювань.
Міська лікарня є провідною лікарняною установою, основним завданням якої є надання громадянам висококваліфікованої лікувально-профілактичної допомоги на основі впровадження у практику роботи сучасних методів профілактики, діагностики та лікування хворих з урахуванням останніх досягнень науки та техніки. Очолює лікарню, так само, як і поліклініку, головний лікар, який відповідай за лікувально-профілактичну, адміністративно-господарську та фінансову діяльність цієї установи [7, с. 107 - 110].
В даний час кількість сільських жителів в Україні становить близько 39,8 млн. чол., або 27% всього населення. Особливості організації медичної допомоги сільському населенню пов'язані з характером роботи та умовами життя громадян, які проживають у сільській місцевості: значно менша щільність населення, що зумовлено більшим радіусом їхнього розселення; сезонний характер роботи; питанняпрофесійної шкідливості; не завжди хороший стан доріг та ін.
Розрізняють 3 етапи надання лікарської допомоги сільським мешканцям: сільська лікарська ділянка; районні медичні установи; обласні медичні установи,
На етапі сільської лікарської ділянки основними установами є: фельдшерсько-акушерський пункт та сільська дільнична лікарня або самостійна лікарська амбулаторія, де хворим надаються як долікарська, так і перша кваліфікована лікарська допомога, проводяться різні санітарно-протиепідемічні заходи.
Мережа цих установ будується залежно від дальності розташування та величини населених пунктів, радіусу їх обслуговування, стану економіки району та стану доріг. Усі медичні установи, що входять до складу лікарської дільниці, організаційно об'єднані та працюють за єдиним планом під керівництвом головного лікаря дільничної лікарні.
Фельдшерсько-акушерський пункт (ФАП) – найближчий медичний заклад, до якого звертаються сільські мешканці за медичною допомогою. Фельдшерсько-акушерський пункт – одна з особливостей структури органів сільської охорони здоров'я, яка обумовлена необхідністю максимального наближення пунктів надання медичної допомоги до населення. Рекомендований норматив числа жителів для організації ФАП – 700 і більше осіб, на відстані до найближчого медичного закладу не менше 5 км. Якщо відстань до найближчого медичного закладу перевищує 7 км. го ФАП можна організувати у населених пунктах із кількістю жителів від 300 до 500 чол.
Сільська дільнична лікарня (СУБ) або самостійна лікарська амбулаторія (поліклініка) – основний медичний заклад сільської лікарської дільниці. У будь-якій дільничній лікарні має надаватися амбулаторна, стаціонарнадопомога терапевтичним та інфекційним хворим, допомога під час пологів, невідкладна хірургічна, травматологічна та стоматологічна допомога.
Лікарі дільничної лікарні та фельдшера фельдшерсько-акушерських пунктів ведуть амбулаторний прийом дорослих та дітей, надають хворим допомогу вдома, а також надають їм невідкладну допомогу.
Районними медичними закладами є: центральна районна лікарня, номерні районні лікарні, Центр Держсанепіднагляду сільського району, протитуберкульозний диспансер, медико-санітарна частина та інші установи, що розташовані у районному центрі (місті чи селі).
Центральна районна лікарня (ЦРЛ) є основною ланкою у системі організації медичної допомоги населенню, в якій надається спеціалізована допомога мешканцям усього району.
Обласні медичні установи (республіканські, крайові) – обласні лікарні. Обласна лікарня – основна установа третього етапу, яка забезпечує населення області висококваліфікованою спеціалізованою консультативною поліклінічною та стаціонарною медичною допомогою у повному обсязі.
При обласній лікарні повинен бути пансіонат для хворих, оскільки вони приїжджають з усієї області та потребують місця проживання на час обстеження та уточнення діагнозів, якщо вони не госпіталізуються відразу ж [7, с. 111 - 113].
2) коло осіб: інваліди та учасники Великої Вітчизняної Війни [8].
Вивчення показало, що правове регулювання – це вплив держави на суспільні відносини з допомогою юридичних норм.
У ході роботи виявлено, що механізм правового регулювання – це комплекс фрагментів правової дійсності, і він складається з: юридичних норм, правових відносин, актів реалізації прав та обов'язків.
Щодо принципів правового регулювання – вони повинні відповідати загальним принципам побудови системи правового регулювання:
Список використаних джерел
1 Internet resource: nisse/business/article/article_
Алексєєв С.С. Загальна теорія права: Курс у 2-х т.м. 1999
Головіна С.Ю., Молодцов М.В., «Трудове право України»: Навчальний посібник. М: Видавництво НОРМА. 2003 р.