Правовий режим відкритого моря

Під відкритим морем розуміються всі частини моря, які розташовані за межами внутрішніх та територіальних вод, економічної зони та архіпелажних вод і знаходяться у вільному та рівноправному користуванні всіх держав відповідно до норм та принципів міжнародного права (ст. 86 Конвенції ООН з морського права).

З погляду правового режиму відкрите море неспроможна перебувати під суверенітетом будь-якої держави (ст. 89).

Основу правового режиму відкритого моря становить принцип свободи відкритого моря, що включає: свободу судноплавства; свободу рибальства; свободу літати над відкритим морем; свободу зводити штучні острови та інші установки; свободу наукових досліджень (ст. 87). Цим складові принципу свободи відкритого моря не вичерпуються. Наприклад, у сучасному міжнародному морському праві до інших свобод належить свобода військового мореплавання. Свобода відкритого моря не безмежна. Держави, користуючись цими свободами, мають поважати законні інтереси інших держав (ст. 87).

Свобода судноплавства включає у собі свободу судноплавства як торгових судів, і військових кораблів. Під військовим мореплаванням розуміється плавання бойових кораблів і допоміжних судів ВМФ, і він відрізняється з інших видів мореплавання тим, що здійснюється кораблями, наділеними особливими правами і обов'язками, які мають спеціальними юридичними ознаками і властивостями. Свобода військового мореплавання, будучи одним із загальновизнаних принципів сучасного міжнародного права, повинна узгоджуватися з іншими принципами, такими як незастосування сили, невтручання у внутрішні справи інших держав та ін. У відкритому морі всі судна (і військовікораблі) підкоряються виключно юрисдикції держави прапора.

Юрисдикція держави означає, що функції влади над усіма своїми судами можуть здійснювати лише військові чи спеціально уповноважені суду держави прапора, вона також означає, що переслідування членів екіпажу може бути порушено лише перед судовими чи адміністративними владою держави прапора.

Відповідно до Конвенції ООН з морського права військові кораблі користуються у відкритому морі повним імунітетом від юрисдикції будь-якої держави, крім держави прапора (ст. 95). Під військовим кораблем згідно з Конвенцією розуміється судно, що належить до збройних сил якоїсь держави, що має зовнішні знаки військового корабля, що знаходиться під командуванням офіцера, який перебуває на службі уряду цієї держави і прізвище якого занесено до відповідного списку військовослужбовців, яке має екіпаж дисципліни (ст. 29).

Правове становище військового корабля визначається його імунітетом від юрисдикції іноземної держави. Імунітет військового корабля є похідним від суверенітету держави. Імунітет військового корабля проявляється у трьох формах: а) імунітет від іноземної юрисдикції, тобто. нерозповсюдження дії законів та правил будь-якої держави, крім держави прапора, на військові кораблі у відкритому морі; б) імунітет від примусу, тобто. заборона застосовувати до військових кораблів примусові заходи та насильницькі дії в будь-якій формі; в) спеціальні пільги та привілеї, тобто. звільнення військових кораблів під час перебування у іноземних водах від митного огляду та санітарного огляду, від сплати різних зборів.

Конвенція припускає можливість втручання військовихкораблів у діяльність іноземних невійськових судів, якщо це втручання ґрунтується на міжнародних угодах. Так, військовий корабель може оглянути торгове судно, якщо є підстави підозрювати, що це судно займається піратством.

У ст. 100 Конвенції держави взяли на себе зобов'язання сприяти повною мірою припинення піратства, під яким розуміється будь-яка з таких дій:

будь-який неправомірний акт насильства, затримання чи пограбування, вчинений з особистими цілями екіпажем приватновласницького судна та спрямований проти іншого судна або проти осіб та майна, що знаходяться на ньому;
будь-який акт добровільної участі у використанні будь-якого судна, вчинений зі знанням того факту, що судно є піратським;
будь-яке підбурювання чи свідоме сприяння вчиненню дій, зазначених у пп. «а» та «б» ст. 101 цієї Конвенції.

Військовий корабель або повітряне судно вправі захопити у відкритому морі піратське судно або піратський літальний апарат, заарештувати осіб, що знаходяться на ньому, і захопити майно; накладення стягнення та заходів покарання входить до компетенції тієї держави, суду якої захопили піратів (ст. 105).

Другим вилученням із загальних принципів є втручання у цілях боротьби з работоргівлею. Відповідно до ст. 99 Конвенції, кожна держава вживає ефективних заходів проти перевезення рабів. Військовий корабель вправі піддавати іноземне торгове судно огляду, включаючи перевірку права судна з його прапор, якщо є підозра, що він перевозить рабів.

Вилучення із принципу юрисдикції держави прапора допускається при переслідуванні судна у відкритому морі. Порядок переслідування регламентується ст. 111 цієї Конвенції, згідно з якою судно,правопорушення в іноземних внутрішніх водах, територіальному морі, прилеглій або економічній зоні, може зазнати переслідування. Право переслідування полягає в концепції «переслідування гарячими слідами», тобто. якщо компетентні органи прибережної держави мають достатні підстави вважати, що судно порушило закони щодо режиму внутрішніх чи територіальних вод, економічних чи прилеглих зон.

Від переслідування необхідно відрізняти стеження (спостереження). Головна відмінність у тому, що з стеженні військовий корабель однієї держави взаємодіє з військовим кораблем іншої держави як рівний з рівним. Переслідування ж завжди пов'язане із здійсненням будь-якої влади. Стеження можна як звичайну повсякденну діяльність військових кораблів. Тому немає спеціальних конвенційних норм міжнародного морського права, які б регламентували стеження.

Проте деякі питання стеження можуть бути предметом двосторонніх угод. Так, 25 травня 1972 р. СРСР і США уклали Угоду про запобігання інцидентам у відкритому морі та в повітряному просторі над ним, в якому встановлюється, що кораблі, які ведуть спостереження за кораблями іншої сторони, не повинні заважати їх діям або створювати небезпеку кораблям, якими ведеться спостереження (п. 4 ст. 3). Подібна угода у 1986 р. була укладена СРСР з Англією.

І нарешті, вилучення із принципу юрисдикції держави прапора допускається при припиненні несанкціонованого мовлення. У разі підозр у тому, що судно займається несанкціонованим мовленням, військовий корабель може перевірити права судна з його прапор і потім, якщо підозри виявляться обгрунтованими, може вжити заходів щодо припинення такої діяльності (ст.109 Конвенції).

Конвенція ООН з морського права закріплює право внутрішньоконтинентальних країн на доступ до моря. Відповідно до ст. 125 «держави, які не мають виходу до моря, мають право на доступ до моря і від нього з метою здійснення прав, передбачених цією Конвенцією, в тому числі прав, що належать до свободи відкритого моря та спільної спадщини людства». Задля реалізації цих прав внутрішньоконтинентальні країни користуються свободою транзиту через території країн транзиту всіма транспортними засобами (ст. 124 — 132).