Прикордонні» нововведення в Україні що чекає мігрантів
Безвізовий виїзд та працевлаштування до України для трудових мігрантів ускладниться, і практично стане неможливим без наявності медичного страхування.
Стаття повідомляє про те, що Білий дім (Уряд РФ) підготував для внесення до Держдуми поправки, на основі яких до адаптації мігрантів буде залучено некомерційні організації (НКО), і це не завадить зміні правил для тих, хто знову в'їжджає в Україну.
Як зазначено у статті, державна прикордонна комісія під керівництвом Дмитра Рогозіна ініціювала опрацювання поправок, які зобов'яжуть усіх мігрантів, які в'їжджають до України, отримувати медичну страховку і змінять правила тимчасового перебування в РФ.
Зокрема, мова про те, що без віз та дозволу на роботу в Україну можна буде перебувати не більше 90 діб «у межах піврічного періоду».
Нововведення, передбачені для міграційного виконання на рівні уряду РФ, здаються досить жорсткими і викликають безліч питань, на які поки що відповідей немає.
Про недосконалість Федеральної міграційної служби РФ
У недавньому інтерв'ю DW екс-заступник директора Федеральної міграційної служби України, президент фонду «Міграція XXI століття» В'ячеслав Поставнін, досить жорстко висловив своє ставлення до майбутніх міграційних реформ у РФ.
За його словами, українська влада нічого свого в міграційній політиці не вигадала, тим більше що для реалізації ідей, запозичених в інших держав, в Україні немає ні інфраструктури, ні відповідних інститутів.
«Єдиний український винахід - це патенти для іноземців на право трудової діяльності за наймом, але пишатися тут нема чим», - заявив екс-зам. Глави ФМС, акцентуючи на тому, щосама ФМС далеко не досконала.
Інтерес викликає й інший погляд.
Так, за повідомленням Іно. коли Росія не має візового режиму з тими країнами, звідки переважно їдуть трудові мігранти.
За її словами, влада всіляко демонструє, що Україна без мігрантів прожити не може, приймається концепція міграційної політики, а в результаті концепція існує окремо, а реальне життя окремо.
На думку Лідії Графової, все це робиться для того, щоб переключити увагу українців з тих помилок у політиці, яких допускає сама влада, спрямувавши гнів на мігрантів, і що для наведення ладу в міграційній політиці потрібно займатися не видворенням нелегалів та запровадженням візового режиму. а за прикладом США провести «міграційну амністію».
Ну а саму амністію за її словами, треба підготувати, як мінімум, скасувавши квоти для іноземних робітників, і погасивши ту хвилю мігрантофобії та ненависті до приїжджих, яка піднялася останнім часом в Україні.
Якщо мінусів більше ніж...
Відомі українські експерти та аналітики висловили свої думки, відповідаючи на запитання 1news.az щодо «гарячої» теми у ЗМІ, зокрема щодо нових поправок з питань міграційної політики РФ.
Як заявив 1news.az Директор Центру з проблем європейської інтеграції (ЦПЕІ, Мінськ) Юрій Шевцов, такі поправки нереалізовані в Україні на практиці.
Експерт аргументував сказане тим, що в Україні вже перебувають близько 10 мільйонів людей, які підпадутьпід сформульовані обмеження.
За його словами, складно видається технічно, як вони зможуть виконати ці нові правила, якщо врахувати, що на місцях адміністративна система до такого потоку документообігу не готова, як і транспорт, прикордонники тощо.
Шевцов припустив, що значна частина, можливо, включно з частиною проблем з мігрантами в Україні, може бути пов'язана з корупцією на місцях.
«Нові поправки стосуються настільки великого сегменту української влади та чиновництва, що скоріше викличуть параліч у роботі цілих сегментів системи управління, ніж позитивний результат», – не виключив експерт.
На його думку, технічно нездійсненний закон завжди «компенсується» зростанням корупції та іншого криміналу у сфері, яку він охопив.
«У такому формулюванні, як запропоновано, він спрацює не на плюс українській державі, а на мінус – корупція у держапараті лише зросте. Далі, неминучий опір цим поправкам з боку як мінімум трьох держав Центральної Азії, а також Азербайджану та Вірменії. Які форми воно набуде – питання відкрите і залежить від того, як піде виконання цих поправок до самої України. Але діапазон тут великий: від потенційно дуже можливих внутрішніх заворушень у Таджикистані та Киргизії до різкого зростання антиукраїнських настроїв у істеблішменті порушених країн та прагненні цих країн до орієнтації на центри сили поза межами України. Таким чином, безперечно, інтеграційний процес навколо України буде загальмований», - запевнив аналітик.
За особистими оцінками політолога, міграційна проблема в Україні зайшла надто далеко, щоб її було можливо вирішити радикально серією поправок до законів про міграцію, тому проблему доведеться вирішувати довго і законодавчі акти будуть, швидше за все, лише одним із елементів на цьому.шляхи.
Глава ЦПЕІ основне завдання, яке стоїть перед Україною у цій ситуації, бачить у побудові більш ефективного апарату управління державою, оскільки вважає, що навіть просте дотримання наявного міграційного законодавства та реальна боротьба з етнічною злочинністю на місцях може радикально знизити гостроту проблеми.
«Дещо сумнівно, щоб в Україні було можливо побудувати суспільство європейського типу. Інша географія, ніж у ЄС, інша історія, інше суспільство. Україна завжди була країною багатонаціональною, і немає жодних передумов, щоб це змінилося надалі. Укаїни судилася важка частка, бути ядром багатонаціонального суспільства та серцем союзу дуже тісно пов'язаних між собою держав. І я думаю, що в рамках такого союзу буде потрібна складна робота щодо зменшення масштабів міграції в Україну з цих держав. Тому вважаю, що лише на цьому шляху є шанс поступово помітно зменшити рівень проблем з інокультурною міграцією до РФ», - резюмував Глава ЦПЕІ.
Актуально, але не можна здійснити…
Коментуючи ситуацію 1news.az експерт порталу «Кавказька політика», політичний аналітик Інституту ЄврАзЕС Надана Фрідріхсон заявила про те, що пропозиція про введення правил, відповідно до яких іноземці, які мають право в'їжджати до України без віз та дозволу на роботу, зможуть перебувати у країні не більше 90 діб дуже актуально, хоча її практичне застосування викличе багато суперечок та проблем.
За її словами, по-перше, не дуже зрозуміло, що буде з вихідцями з тих країн, наприклад, з Азербайджану, які працюють сьогодні на території України, використовуючи безвізовий режим.
Чи буде взято за основу європейську модель – їм запропонують виїхати, щоб в'їхати до України згідно з новими умовами, абоА планується їх депортувати із забороною на наступний в'їзд, а тих, хто таки залишився – зарахують до нелегалів?
На думку Фрідріхсона, ключовим моментом залишається одне, щоб не заявляли з трибуни, на практиці працюватиме швидше другий варіант розвитку подій.
«Якщо дана ініціатива все ж таки отримає свій хід, то це остаточно закріпить розуміння, що Україна готується до Євразійського економічного союзу. А це означає, що формуватиметься якийсь клуб «своїх» держав і «чужих», і проти чужих вживатимуть заходів.
На сьогоднішній день майже всі країни ЦА так чи інакше позначили свою присутність у Митному Союзі. Інша ситуація на Південному Кавказі, де до МС погодилася приєднатися лише Вірменія. Можливо, через енергетичні інтереси Україна, Москва і Баку домовлятимуться окремо з цього питання, проте поки що говорити про це передчасно», – припустила український аналітик.
У той же час, Фрідріхсон нагадала про ще один аспект – одвічну боротьбу з корупцією.
На її думку, враховуючи цей фактор, озвучені нововведення, у тому числі й обов'язкова наявність медичної страховки, не працюватимуть, і ситуація нагадуватиме щось на кшталт «змінили шило на мило».
«Безперечно, наявність медичної довідки у сьогоднішніх реаліях є невід'ємною частиною для прийому на роботу мігранта, але це правило постійно порушується. Окольні шляхи виводять до збагачення окремо взятих фігур і повного безправ'я щодо мігрантів.
Ймовірно, що і в нових умовах ситуація залишиться незмінною, оскільки з моменту запровадження правил з'являться окремі організації, які за окрему суму пропонуватимуть свої послуги. Фактично нововведення не приживатимуться в Україні, а мутуватимуть, вбираючи колишніогріхи у новій оболонці», - заявила експерт.
Як вважає український аналітик, якщо припустити, що система запрацює саме так, як це позначається, ситуація з мігрантами зможе змінитись, причому зрештою для обох сторін – приймаючої та відправляючої. У цьому випадку буде можливо вести облік прибулих в Україну, не дозволяти їм «скататися» до статусу нелегалів з усіма наслідками, в тому числі й у тому числі. та для економіки України. Ось тоді і буде завдано удару по «тіньовим зарплатам»
Але, як і більшість українських експертів, Фрідріхсон підкреслила про розбіжність теорії та практики, через що зазначені ініціативи за її особистими оцінками не принесуть очікуваних результатів.
Міграція має бути правовою?
Дещо несподіваною була думка про необхідність посилення міграційної політики України та про можливі наслідки цього, доктора історичних наук, професора, провідного експерта з Середнього Сходу та Центральної Азії Олександра. За його словами, на якомусь етапі для країн, які не беруть участь у Митному союзі, буде просто запроваджено візовий режим.
Таке рішення з боку уряду РФ політолог вважає правильним.
«Міграція має бути переведена у правове русло. У легальному вигляді її непогано було б перенаправити в ті регіони України, де справді потрібні трудові ресурси, і це, звичайно, не Москва. Далекий Схід, Сибір, Північ – ось там трудові мігранти справді потрібні. Думаю, що потрібне картографування території України з цієї точки зору і введена повна заборона на зовнішню міграцію в цілу низку регіонів України», - заявив Олександр Князєв.
Своє бачення в цьому питанні щодо необхідності посилення міграційної політики, український політолог обґрунтував досить жорстким агрументом,який був викликаний недавніми подіями у московському Бірюльово.
Таким чином, судячи з експертних висновків провідних українських аналітиків, очевидно, що через різні протиріччя нові міграційні реформи в Україні не здатні «прижитися» в нинішні реалії. Принаймні, у найближчі терміни…
Слідкуйте за нашими новинами на Facebook, Twitter іTelegram