Пристрасті за патентом, Новини Калінінграда -Безформату
Як проконтролювати заробітчан, які до нас все їдуть та їдуть.
Виявляється, не все так гладко і добре у справі міграційної політики в області Калінінграда, як нам усім хотілося б. Це на нещодавньому круглому столі в обласній думі з'ясувалося. І з'ясувалося з повідомлення тимчасово виконуючої обов'язки заступника керівника обласного управління Федеральної міграційної служби Юлії Костянтинової.
За її словами, кількість мігрантів зростає. Минулого року через пункти пропуску до Калінінградської області в'їхало понад півтора мільйона іноземних громадян. Що на 27 відсотків більше, ніж позаминулого. На міграційний облік співробітники ФМС поставили майже 35 тисяч осіб. Третина з яких приїхали до нас на роботу. А от іноземних туристів, які прибули у візовому порядку, на жаль, зовсім небагато. Усього близько чотирьох тисяч. Тож місцем туристичної прощі наш регіон поки що не став.
Зате гастарбайтери до нас усі їдуть та їдуть. За даними УФМС, загалом у 2012 році було оформлено понад 17 тисяч дозволів на трудову діяльність в області. З них майже вісім тисяч – за патентами. І ось із тими, хто за патентами, у працівників міграційної служби й виникають найбільші проблеми.
Перше, що особливо непокоїть ФМС, — неможливість дієвого контролю за здоров'ям мігрантів, які отримали патент на трудову діяльність. Якщо при оформленні фізичною чи юридичною особою дозволу на роботу для заробітчан потрібно обов'язковий медичний огляд кандидата на наявність деяких захворювань (типу туберкульозу або СНІДу), то при оформленні патенту така процедура визнана зайвою законодавцями. Зробили вони це з метою лібералізації міграційногозаконодавства. Але, мабуть, у цьому питанні щось не продумали. У результаті, за словами Юлії Костянтинової, навіть якщо у них є інформація, що іноземець, який потребує патенту, хворий, наприклад, на туберкульоз, відмовити у видачі необхідного документа вони не мають права.
Інший аспект, що турбує співробітників ФМС, - це неможливість відсіву в процесі оформлення того ж патенту раніше судимих іноземців.
Таку процедуру федеральні законодавці, на жаль, також передбачити забули.
Крім того, процедура отримання патенту на трудову діяльність передбачає автоматичне його продовження за умови сплати щорічного мита. Тобто раз на рік іноземець через Ощадбанк перераховує гроші, навіть не з'являючись у міграційній службі. З одного боку це добре. Чого зайвий раз начальницькі пороги оббиватимуть? А з іншого — не так усе благостно, як здається.
Справа в тому, що за такої процедури практично неможливо проконтролювати конкретного мігранта — де він, наприклад, живе і чим займається. Справа до кумедного доходить. Приїжджає, скажімо, із Середньої Азії чоловік. Бере патент. Працює. А слідом – дружина. І також патент отримує. Причому ще на етапі його оформлення чесно визнається співробітникам ФМС, що працювати вона насправді не збирається. Просто папір їй потрібний для легалізації знаходження на території України. А потім ця пара ще дітей своїх привозить. На цілком уже законних підставах. А їм школи потрібні, дитячі садки.
Але це ще не всі проблеми, які хвилюють співробітників ФМС. Не все гаразд і у справі медичного обслуговування мігрантів із патентами. Усе питання в тому, що, крім держмита, вони жодних грошей більше не платять.
Ні прибуткового податку, ні відрахувань до Фонду обов'язковогомедичне страхування. А лікарську допомогу одержують. На загальних підставах із громадянами України. Що, на думку Юлії Костянтинової, тягнеться на бюджет. Нехай поки не надто тяжким, але лиха біда почала.
Вже зараз основну масу іноземців, які прибувають до нашого регіону, складають громадяни Республіки Узбекистан, яким у поточному році оформлено майже 80 відсотків дозволів на трудову діяльність.
Зрозуміло, що Калінінградська область не потребує такої кількості здебільшого низькокваліфікованих мігрантів. Нам потрібні дещо інші іноземці. Грамотні, кваліфіковані, які знають нашу мову, нашу історію та наші звичаї. Це, як правило, українці, які за будь-яких обставин опинилися за кордоном.
Для їхнього залучення була свого часу навіть програма запущена. По переселенню співвітчизників. І Калінінградська область у рамках цієї програми стала пілотним регіоном. Зайнявши перше місце серед інших суб'єктів України за кількістю прийнятих співвітчизників. Наприклад, у 2012 році в нашому регіоні прийнято та відновлено у громадянстві України майже чотири тисячі іноземців та осіб без громадянства, оформлено понад п'ять тисяч дозволів на тимчасове проживання та 744 посвідки на проживання.
Загалом поки невідомо, чи залишиться наша область, як і раніше, пілотним регіоном для приїзду співвітчизників. Однак у ФМС впевнені, що у будь-якому разі приплив учасників державної програми переселення співвітчизників не дестабілізує міграційну ситуацію в регіоні. Бо до нас прибувають люди не тільки, так би мовити, титульної національності, а й ті, хто готовий прийняти нашу культуру та наші цінності.
Ну а щодо бурхливого потоку жителів Середньої Азії, то у працівників міграційної служби є пропозиціїщодо його зменшення. Насамперед скоротити кількість авіарейсів Ташкент-Калінінград до одного на тиждень. Саме їм на територію нашої області потрапляє більшість громадян Узбекистану та інших середньоазіатських країн колишнього СРСР.
Інший захід, який пропонують запровадити калінінградські співробітники ФМС, — обов'язковий медичний огляд іноземців при отриманні ними патенту на трудову діяльність. За аналогією з тим, як це робиться при оформленні дозволу на роботу юридичними та фізичними особами.
Крім того, на думку фахівців, необхідно запровадити обов'язкове медичне страхування іноземців. Як для громадян України обов'язковий страховий медполіс при в'їзді до країн ЄС, так і для мешканців інших держав - при в'їзді в Україну.
А ще для більш дієвого контролю за трудовими мігрантами співробітники Калінінградського управління ФМС пропонують змінити порядок процедури продовження патенту. Не просто через сплату мита, а ще й через особистий візит іноземця до відділення міграційної служби. Мовляв, і ми на нього подивимося, переконаємось, що живий, здоровий. І він відчуватиме, що під якимось, але контролем. Бо минулого року, наприклад, на території Калінінградської області було виявлено майже 20 тисяч адміністративних правопорушень за недотримання іноземними та українськими громадянами міграційного законодавства РФ.
Звісно, ці заходи вимагають зміни передусім федерального законодавства. А тому співробітники управління ФМС у Калінінградській області виявили бажання підготувати відповідні пропозиції для депутатів обласної думи. Щоб ті вже в порядку законодавчої ініціативи звернулися до федеральних народних обранців.