Приватизація державного житлового фонду
Приватизація державного житлового фонду - це відчуження, тобто безоплатна передача або продаж із державного житлового фонду у власність громадянам України житлових квартир або приміщень, які вони займають на перших наймачів, та передача разом з ними господарських будівель, що свідчать ним відносяться.
Мета приватизації – створити ринкову систему житлового забезпечення громадян України, створити умови для реалізації права громадян на вільний вибір місця проживання та способу задоволення своєї потреби у житлі.
Законодавство про приватизацію житла визначає право громадян України приватизувати житло, яке вони займають, один раз. Передбачається також, що кожен громадянин України, у разі якщо частка приватизованого житла менше встановленої норми, отримає компенсацію у вигляді житлових чеків. Названі чеки громадянин України може використовуватиме для приватизації як житла, так і частини майна державних підприємств або земельного фонду.
До об'єктиву приватизації належать: а) квартири в багатоквартирних будинках, які використовуються громадянами на умовах найму; б) незаселені квартири, частини будинків, одноквартирні будинки після закінчення їх будівництва, реконструкції, ремонту та поточного звільнення.
Не підлягають приватизації:
2) квартири у будинках закритих військових поселень;
3) кімнати у гуртожитках;
4) квартири, що віднесені в установленому порядку до непридатних для проживання;
5) службові квартири чи кімнати;
в) квартири, в яких проживають два або більше наймачів, у разі відсутності згоди всіх на приватизацію квартири, що займається.
Приватизація квартир у будинках, включених до плану реконструкції здійснюється після її проведення власником абовласником будинку. Наймачі, які мешкали у квартирах до початку реконструкції, після проведення реконструкції мають пріоритетне право на приватизацію цих квартир.
Одноквартирні будинки, а також квартири в будинках, які включені до планів ремонту, можуть бути приватизовані до його проведення за згодою наймачів з наданням їм відповідної компенсації у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Приватизація здійснюється через: а) безоплатну передачу громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача та кожного члена його сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю; б) продаж надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, які живуть у них або перебувають у черзі, які потребують поліпшення житлових умов.
При здійсненні приватизації державного житлового фонду можуть використовуватися житлові чеки для оплати надлишкової або житлової площі, що бракують. Житлові чеки – це приватизаційні папери, які одержують усі громадяни України та використовують при приватизації державного житлового фонду. Вони можуть використовуватися для приватизації частки майна державних підприємств, земельного фонду. Номінальна вартість житлового чека визначається відновлювальною вартістю наявного державного житлового фонду з урахуванням загального індексу зростання вартості майна. Громадяни, які мають житло на праві власності, можуть використати отримані житлові чеки на придбання частки майна державних підприємств, земельного фонду. Також можуть використовувати житлові чеки громадяни, які отримали їх у порядку компенсації за приватизовану квартиру (будинок).
Під час здійснення приватизації квартири (будинку) розрахунки проводяться залежно відкількості загальної жилої площі. Наприклад, якщо загальна площа квартири (будинку), що підлягає приватизації, відповідає встановленій нормі (21 квадратний метр площі на одного мешкаючого та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю), тоді зазначена квартира (будинок) передається наймачеві та членам його сім'ї безкоштовно. До членів сім'ї наймача включаються лише громадяни, які постійно проживають у квартирі (будинку) разом з наймачем або за якими зберігається право на житло. Якщо загальна площа квартири менша за площу, яку має право отримати сім'я наймача безоплатно, наймачеві та членам його сім'ї видаються житлові чеки, сума яких визначається виходячи з розміру відсутньої площі та відновної вартості одного квадратного метра. Коли ж загальна площа квартири (будинку) перевищує площу, яку має право отримати сім'я наймача безоплатно, наймач здійснює доплату цінними паперами, отриманими для приватизації державних підприємств або землі, а у разі їх відсутності – грошима. Сума доплат визначається добутком розміру надмірної загальної площі на вартість одного квадратного метра. Право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків отримують громадяни України, які постійно проживають у цих квартирах (будинках) або перебували на обліку як такі, що потребують поліпшення житлових умов до набрання чинності законом "Про приватизацію державного житлового фонду". Кожен громадянин України має право приватизувати житло, яке він займає, безоплатно в межах номінальної вартості житлового чека або з частковою доплатою один раз.
Законом також передбачається, що незалежно від розміру загальної площі безоплатно передаються у власність громадян, які вони займають:
- Квартири(вдома), отримані під час знесення або відселення всіх сімей з будинків (частин будинків), що належали їм на праві власності, якщо колишні власники не отримали за ці будинки (частини будинків) грошової компенсації;
- Квартири (будинки), в яких проживають громадяни, удостоєні звання Героя Радянського Союзу, Героя Соціалістичної Праці, нагороджені орденом Слави трьох ступенів, ветерани Великої Вітчизняної війни, воїни-інтернаціоналісти, інваліди І та ІІ груп, інваліди з інвалідами не менше 25 років-жінки, ЗО років – чоловіки, ветерани Збройних Сил та репресовані особи, реабілітовані згідно із Законом України "Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні";
- Квартири (будинки), в яких проживають сім'ї загиблих при виконанні державних та громадських обов'язків та на виробництві;
- Квартири (будинки), в яких проживають багатодітні сім'ї (сім'ї, які мають трьох та більше неповнолітніх дітей).
Відповідно до закону, за особами, які не побажали приватизувати займане ними житло, зберігається чинний порядок отримання та користування житловими приміщеннями на умовах найму. Громадяни, які не приватизували займаних ними квартир, мають право переселитися до квартир меншої площі та отримати грошову компенсацію за різницю між загальною площею займаної квартири та квартири, що надається при переселенні. Розмір та порядок виплат грошової компенсації визначається Кабінетом Міністрів України. На державні органи та органи місцевого самоврядування, державні підприємства, організації, установи у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких перебуває державний житловий фонд, покладається обов'язок сприяти громадянам, які бажають замінити квартири (будинки) більшої площі наквартири (будинки) меншої площі.
Приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на те органами, що створюються державними органами виконавчої влади на місцях або органами місцевого самоврядування, а також державними підприємствами, організаціями, установами у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких перебуває державний житловий фонд. Передача займаних квартир (будинків) здійснюється у спільну спільну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім'ї, які постійно проживають у цій квартирі (будинку), у тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов'язковим визначенням уповноваженого власника квартири ( вдома). Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, які приймаються не пізніше одного місяця з дня отримання заяви громадянина про бажання приватизувати житлову площу, яку він займає. Підготовка та оформлення документів про передачу у власність громадян квартир (будинків) може бути покладена на спеціально створені органи приватизації (агентства, бюро, інші організації). Передача квартир
Органи, які здійснюють приватизацію державного житлового фонду, мають право на діяльність з оформлення та реєстрації документів про право власності на квартиру (будинок). Вартість послуг за оформлення документів на право власності на квартири (будинки) оплачується громадянами за розцінками, що встановлюються місцевими органами державної виконавчої влади.
Державний житловий фонд, який перебуває у повному господарському віданні або оперативному управлінні державних підприємств, організацій та установ, за їхбажанню може передаватися у комунальну власність за місцем розташування будинків з подальшою приватизацією їх органами місцевої державної виконавчої влади та місцевого самоврядування відповідно до вимог закону.
У разі банкрутства підприємств зміни форми власності або ліквідації підприємств, установ, організацій, у повному господарському віданні яких знаходиться державний житловий фонд, останній (у тому числі і гуртожитки) одночасно передається у комунальну власність відповідних міських, селищних, сільських рад.
Нежитлові приміщення житлового фонду, які використовуються підприємствами торгівлі, громадського харчування, житлово-комунального та побутового обслуговування населення на умовах оренди, передаються до комунальної власності відповідних міських, селищних, сільських рад. Порядок передачі житлового фонду, який перебуває у повному господарському віданні підприємств, установ чи організацій, до комунальної власності визначається Кабінетом Міністрів України.
Органи приватизації немає права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.
Спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) державного житлового фонду, вирішуються судами відповідно до їхньої компетенції.
За порушення вимог чинного законодавства про приватизацію державного житлового фонду службові чи посадові особи та громадяни (іноземці, особи без громадянства) несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну чи кримінальну відповідальність.
Отримані від приватизації державного житлового фонду кошти зараховуються до позабюджетних приватизаційних житлових фондів місцевих рад абоспеціальні фонди підприємств, організацій та установ, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд, та використовуються на житлове будівництво та на ремонт житла з метою забезпечення житлом громадян, які внесені до списків тих, хто потребує поліпшення житлових умов.
Двадцять відсотків суми зазначених фондів перераховуються до Державного приватизаційного житлового фонду, який створюється для фінансування житлового будівництва у регіонах з низьким рівнем забезпечення громадян житлом та створення резерву коштів для забезпечення гарантії прав на безкоштовне державне житло новонароджених громадян України. Використання коштів зазначеного фонду здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України.
Утримання приватизованих квартир (будинків) здійснюється за рахунок коштів їх власників відповідно до Правил користування приміщеннями житлових будинків та прибудинкових територій, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, незалежно від форм власності на них.
Власники приватизованого житла сплачують щорічний податок на нерухоме майно, розмір якого визначатиметься Законом про оподаткування нерухомого майна. Сума податку зараховується до спеціального фонду житлового будівництва відповідної місцевої ради.
Власник приватизованого житла має право розпорядитися квартирою (будинком) на власний розсуд: продати, подарувати, заповідати, здати в оренду, обміняти, закласти, укладати інші угоди, які не заборонені законом. Порядок здійснення цих прав власником житла регулюється цивільним законодавством України.
Таким чином, приватизація державного житлового фонду в Україні здійснюється на підставі та в порядку, передбаченомузаконодавством України. Удосконалення чинного законодавства передбачає розробку та ухвалення низки нормативно-правових актів з урахуванням існуючої практики приватизації житла та правовідносин у сфері володіння, користування та розпорядження приватизованим житловим фондом.