Приватизація знову для 25 - Енергоринок
Читайте також
Государеві чоловіки в Україні завжди господарі свого слова і за потреби вільно беруть його назад. Так і з приватизацією пакетів акцій колишніх обл- і міськгазів, що залишилися у власності держави...
Весь минулий рік чиновники зворушливо розповідали публіці, як добре і правильно, що при приватизації енерго- та газових компаній у державній власності залишаються 25-відсоткові пакети. Мовляв, це дозволить чуйно впливати і навіть місцями керувати практично приватизованими енергопідприємствами.
Сказати, що їм вірили, — надто сильно. Експерти вже тоді цинічно заявляли, що пакети залишаються за державою з двох причин. По-перше, без держпакетів енергокомпанії коштують дешевше. По-друге, продаж неконтрольних пакетів заздалегідь відсікає "чужинців".
Якщо продавати пакет явно більше за контрольний, теоретично може ризикнути і покупець з боку. Можливо, навіть (страшно подумати) не пов'язаний із нашими бізнес-групами. Причому така можливість не така вже й теоретична. Звичайно, більшості представників західного бізнесу не до покупок у країні з нашим рівнем ризиків, але українців вони не лякають.
І щоб відсікти можливість появи напівдержавних українських компаній, Фонду державного майна України (ФДМ) довелося піти практично на пряму заборону. Купувати майно тієї ж енергетики заборонили будь-яким фірмам із суттєвою часткою держвласності… І все спрацювало — відтнули небажаних покупців.
Нещодавно голова ФДМ Олександр Рябченко, розмірковуючи про хід приватизації енергетики, із задоволенням зазначив: "У нас не було жодної енергокомпанії, на яку не був би інвестор, який бажає її придбати. Вони не всіукраїнці, але усі українські резиденти".
Все так і є — всі покупці свої. Енергетикою закупилися суворо ті, хто її й раніше контролював: Рінат Ахметов, Ігор Коломойський та Костянтин Григоришин. Ну, і вже майже півтора десятки років присутні на нашому енергоринку українські пани Михайло Воєводін та Олександр Бабаков (українські резиденти з українським громадянством).
За іронією ситуації, останні два зайшли на енергоринок 2000 р. за прем'єра Віктора Ющенка, який тоді дуже закликав іноземців і продавав шість енергокомпаній чесно та прозоро. Несподівано для нього, дві третини запропонованого купили вищезгадані панове за посередництвом "дочки" словацької держкомпанії VSE. А цієї весни, перекупивши після кількох спроб у американців акції "Рівнеобленерго" та "Київобленерго", вони остаточно підбили підсумок тієї спроби залучити західні фірми.
На газовому ринку України все було ще простіше: майже всі хоч трохи привабливі з погляду бізнесу та його перспектив обл- і міськгази купив Дмитро Фірташ. Решті учасників дійства в кращому разі надали можливість юридично оформити вже наявний контроль над частиною "газових" акцій (з кимось треба буде потім торгуватися…).
Жодного українського "Газпрому" або його дочірніх підприємств поки що й близько не намалювали.
Водночас приватизатори обіцяли, що колись, у щасливі часи, блокуючі пакети акцій енергокомпаній таки продадуть, і за дуже великі гроші. І ось нещодавно нас порадували: такі часи, мабуть, для когось уже настали — державі блокуючі пакети вже без потреби. Настає їх масовий "злив".
За словами голови Фонду держмайна Олександра Рябченка, зараз йому передають блокуючі пакети облгазів, і восени почнуть їх продавати. Інаперед пан Рябченко стурбувався: чи встигнуть цього року все реалізувати? При цьому продаж знову планують вести через аукціони, тобто з можливим висуванням умов, що відсікають будь-яких іноземців.
Щодо останніх, глава ФДМ з притаманним йому гумором поділився спостереженням: "За три роки… можу чітко сказати, що національний бізнес оцінює українське майно дорожче, ніж іноземний.
Коли ми позаминулого року продавали обласні енергетичні компанії, то зустрічалися з іноземними інвесторами, які казали нам: ви переоцінили, українські енергетичні компанії мають коштувати дешевше. Якщо ви хочете, щоб ми прийшли, оцініть, будь ласка, дешевше”.
Хтось із західних та українських компаній рвався на наші конкурси, де була купа додаткових умов, щоб їх жодного разу не пустити, залишилося маленькою загадкою.
У минулорічній приватизації майнула хіба що польська Rafako, яку "кинули" під час приватизації "Донецькобленерго". Але й вона хотіла не приватизувати, а безуспішно мріяла просто отримати багаторічні борги назад.
А ось те, що вітчизняний бізнес знає реальну ціну енергокомпаній, що продаються, — чиста правда. Він навіть здогадується, що у країні є люди, які вміють впливати на вартість продажу.
Наприклад, по газових та енергетичних компаніях держава провела феєричне дійство: спочатку свій контрольний пакет розпилило навпіл, відразу знизивши його вартість, а заразом і інвестиційну привабливість. Потім залпом продало першу частину, а тепер "несподівано передумало" і допродаватиме навздогін держпакети, що залишилися.
"Правильні" перепродавці
Заздалегідь можна припустити з високою ймовірністю: ціни продажу "огризків" держпакетів колишніх облгазів та енергокомпаній будуть нижчими, ніж при продажуїх перших частин. Хоча і там суми взагалі не вражали уяву.
Десь на Заході таке дійство держорганів (наприклад, такого, як український Фонд державного майна) визнали б змовою. З усіма наслідками. І антимонопольні відомства перекрили б усім навіть побічно причетним учасникам таких угод кисень.
Але в нас все чинно і благородно. І, безперечно, законно. Тепер очікується, що до президентських виборів держава в особі Фонду держмайна в черговий раз "прозріє" — ще й щодо непотрібності залишків електроенергетичних активів...
На ринку вже давно з'явилася дуже цікава тенденція і деякі "нові гравці" - "правильні" перепродавці. Наприклад, "Закарпаттяобленерго" спочатку купила така-то компанія, а вже потім перепродала. Те саме сталося і з "Полтавагазом"...
Смішно, але Фонд держмайна України, який раніше запевняв, що додатковими умовами конкурси з продажу пакетів акцій енергокомпаній, включаючи облгази, "обвішували" саме для виключення перепродажу, тут тактовно промовчав.
А ось, наприклад, брати Суркіси нині (на відміну від кінця 90-х), схоже, покупці "неправильні". Їх із конкурсу з продажу обленерго вигнали з прокуратурою.
Власне, висувати до ФДМ претензії щодо механізму продажу неправильно. Фонд держмайна якраз зацікавлений у максимально високій ціні. Але йому поставили завдання продати швидко та дешево, його й виконали.
А біля самого Фонду держмайна України з тріском накривається план надходжень до бюджету. Результат минулого року, коли за рахунок масового розпродажу об'єктів енергетики зібрали дві третини запланованого — вже зараз нездійсненна мрія. За перше півріччя 2013-го не вийшли навіть на рівень 5% річного плану(і навіть цей мізер надійшов здебільшого за рахунок орендної плати).
Міністерства, у віданні яких ще залишаються держкомпанії, із чимось смачним розлучатися теж не поспішають. З горя у Фонді держмайна традиційно накатали "візок" на тих, хто заважав процесу щодо чесного вилучення держвласності. Скаржилися на Мінінфраструктури, потім на таке "улюблене" приватизаторами Держагентство з управління корпоративними правами, ну і, звичайно, на Міністерство енергетики та вугільної промисловості. Сумарно за ним числиться понад 900 одних тільки суб'єктів господарювання.
ФДМ традиційно просить Кабмін зобов'язати міністерства надати список об'єктів на продаж. Міністерства, у свою чергу, цей процес максимально пригальмовують. Більше того, цього тижня стало відомо, що Міненерговугілляпром вирішило створити своє Агентство з питань нерухомості та земельних відносин у паливно-енергетичному комплексі. Тож, схоже, передача активів енергооб'єктів Фонду держмайна для подальшої приватизації стане ще веселішою.
Все це було б смішно, якби не було таке сумно. Уряд на очах відбудовує замість державної (точніше, чиновницької) монополії такі самі, але приватні, що належать дружнім бізнесменам. Причому цільова роздача йде практично без будь-яких зобов'язань… На виході отримаємо всю красу монополізації в її гіршому сценарії.
Заздалегідь відомо, що нові власники енергооб'єктів коштів на їх серйозну модернізацію не мають. Так що вони або вичавлюватимуть гроші з купленого майна, або готуватимуть об'єкти до подальшого перепродажу. В обох варіантах найближчими роками приплив інвестицій не очікується.
Антимонопольний комітет, спостерігаючи за тим, що відбувається, старанно і звично зображує порожнє місце. тамвже всі й давно вирішили: оскільки обленерго чи облгаз — природний монополіст, скільки їх буде в одних руках, не має значення. Це вже майже офіційна думка…
Справді, ну яка різниця: чи будуть у "неправильного" постачальника чи споживача газу чи електроенергії проблеми в одній області чи він їх автоматично отримає в половині країни?
А в нас не Європа чи Америка, де такі компанії іноді примусово ріжуть, бо з досвіду знають, до чого призводить відсутність конкуренції.
В Україні вирішили (за нас), що корисно спочатку знову пробігтися граблями. Тільки отримувати від цього вигоду будуть одні, а ось бігти тими самими граблями доведеться всій країні.