Про регулювання плати при підключенні до мереж ІТТ
Не секрет, що споконвіку та й зараз мережі газопостачання будуються тими, кому вони більше потрібні в переважній більшості випадків, якщо не брати до уваги масштабні проекти, пов'язані з магістральними мережами чи газопроводами, що дають змогу зітхнути цілому муніципалітету чи суб'єкту федерації.
Ці "ті" - промислові, житлові та інші забудовники, іноді це муніципалітети чи влада суб'єкта, що реалізують проекти газифікації за бюджетні кошти.
Природно, що побудовані ними газопроводи ГРО не викуповуються або викуповуються вкрай неактивно зі зрозумілих причин.
В результаті ми маємо цілі районні міста, де до найближчої мережі ГРО досить далеко і єдиний більш менш бюджетний варіант - мережі цих інших власників мереж (ІТТ), навіть якщо заплатити їм за дозвіл на підключення.
Як треба вирішувати питання з підключенням до мереж ІТТ, Правила говорять просто (п. 34 Правил підключення (технологічного приєднання) об'єктів капітального будівництва до мереж газорозподілу)): принеси завку, що містить згоду на підключення до мереж ІТТ від того, і далі ГРО укласти з тобою договір і підключить або довівши до твоєї ділянки газопровід введення, або якщо твої землевідвідні документи оформлені так, що газопровід ІТТ знаходиться на орендованій тобі або власній ділянці, просто виконає роботи з врізання.
У результаті за Правилами ГРО має хоч порожниною хоч частково надати регульовану послугу.
І має природно за це отримати плату, питання – яку.
І тут було 2 позиції:
1. Таку затверджену регулятором для цієї ГРО тобто стандартизовані тарифні ставки, і це зрозуміло та логічно
2.Жодну, бо цей випадок не регулюється. Цю позицію спочатку підтримувало ФСТ, потім ФАС у своїх листах, але здавалася мені відвертою дурістю, яку навряд чи підтримають суди.
Але. вони її підтримали, причому аж до того, що стали стягнення плати за встановленими для ГРО ставками у разі приєднання до мереж ІТТ визнавати порушенням порядку ціноутворення (14.6 КпАП РФ).
Одна із справ дійшла до ВС і на жаль не була пропущена до судової колегії А12-50812/2016
Питання риторичне, але якщо відповідь позитивна, то що вказувати з приводу плати і як її отримати (встановити), якщо немає відповідного рішення регулятора, а точніше, воно не передбачалося законодавством про ціноутворення для випадку підключення до ІТТ?
Зрозуміло, що є можливість використати напрацьовану ВАС та судами округів практику, що регульована послуга має бути оплачена, тому звертаємось до суду, коли послугу надали та встановлюємо плату там, залучаючи спеціаліста чи призначаючи експертизу, але це зовсім неправильно.
Наприкінці головне питання - треба щоб ВС із цієї проблеми висловився і поправив суди, чи Правила справді не передбачають регулювання плати на підставі загальних ставок ГРВ і треба міняти Правила?
Є ще варіант у постанові регіонального регулятора вказувати, що ставки застосовуються не у разі приєднання до мереж такої ГРО, а у разі укладання з нею договору на підключення.
Як вважаєте колеги?
Була надія на останні зміни Правил, але хоч вони дуже корисні для забудовників, але це питання не вирішили((
Точніше недорішили - виконавець тепер за правилами може бути і ІТТ, але тільки якщо до нього підключається мережа газорозподілу, але і для цього випадку не вказали як рахувати плату,особливо якщо для ІТТ приєднання до своїх мереж не постійна діяльність.
Ще додам на користь позиції, що ставки МРВ не повинні застосовуватися до випадків, коли МРВ приєднують споживачів до мереж ІТТ, говорить і регулювання схожих відносин щодо приєднання в електриці. Там у принципі при опосередкованому приєднанні мережева організація нічого не робить, лише це приєднання погоджує.