Про розробку Концепції сер
Про розробку Концепції СЕР
Концепція СЕР – це ВІДКРИТИЙ ДОКУМЕНТ. Це означає, що він є не закінченим переліком пропозицій щодо розвитку області, а варіантом, відкритим для обговорення та змін.
Планується, що за результатами відкритих дискусій та обговорень, доопрацьовану та погоджену Концепцію СЕР буде винесено на розгляд Уряду області та затверджено відповідною Постановою.
Про зміст Концепції СЕР
Змістовною основою Концепції СЕР є Головні цілі та бачення Ярославської області, а також стратегічні пріоритети розвитку регіону – найважливіші механізми та напрямки розвитку, здатні дати максимальний ефект для забезпечення досягнення Головних цілей.
У зв'язку з наявністю суттєвих передумов для активного розвитку регіону та можливості області зайняти лідируючі позиції серед регіонів України в основу Концепції закладено амбітні, але цілком реалізовані цілі:
В економічній сфері– увійти до 2025 р. у 20-ку найкращих регіонів України за рівнем ВРП на душу населення. 8% та до 2025 р. збільшити номінальний ВРП до 1,4 трлн. руб. На тлі існуючих у період 2000-2010 років. реальних темпів зростання в 3,7% (при середньоукраїнському – 5,2%) та довгострокових прогнозах МЕР для України в цілому на рівні 4,4% ця мета є досить амбітною – зростання на 32% вище за середньоукраїнське. Проте досвід розвитку найбільш інвестиційно привабливих та активних регіонів доводить, що підтримка таких темпів зростання у довгостроковій перспективі є цілком реалестичною.
Для успішної реалізації зазначених пріоритетів від регіональних та муніципальнихвладі знадобиться суттєве підвищення інтелектуальності прийнятих рішень, приділення особливої уваги розробці та реалізації механізмів розвитку некапітального характеру, проведення проактивної політики щодо існуючих проблем розвитку.
У цих умовах головним стратегічним завданням трансформації регіональної влади стає зміна мислення чиновників та організації держуправління від «пасивного структурного підрозділу РФ», який освоює державні кошти, до «повноцінної бізнес-одиниці РФ», що працює на результат і досягає намічених цілей розвитку.
Реалізація Концепції СЕР є складним комплексним завданням, яке охоплює всі сфери життєдіяльності регіону і, відповідно, всю діяльність виконавчої влади, а також передбачає включення широких верств громадськості. Для ефективного управління реалізацією пріоритетів, закладених у Концепцію СЕР, у Ярославській області буде створено повноцінну систему стратегічного управління регіоном. В її основі лежить регулярна робота Стратегічної ради та Стратегічних цільових команд (СЦК) – міжфункціональних робочих груп з основних сфер життєдіяльності регіону, що складаються з керівництва галузевими органами виконавчої влади, лідерів експертної та громадської спільноти області, а також представників органів місцевого самоврядування. Початковий варіант Концепції СЕР передбачає створення 8 СЦК: Економічний розвиток та бізнес-середовище, інфраструктура, середовище життєдіяльності, основи життя та здоров'я, розвиток людського потенціалу, якість та ефективність діяльності ОІВ, територіальний розвиток, управління розгортанням системи стратегічного планування та контролю.
Першочерговими завданнями СЦК єрозробка відповідних політик та стратегічних показників. Результати цієї роботи разом із концепцією СЕР стануть основою оновленої Стратегії СЕР ЯО.
Далі – створення узгоджених планів реалізації стратегічних пріоритетів, пов'язаних між собою на рівні логіки, термінів та бюджетів, які оформлюються відповідними галузевими та функціональними стратегічними документами.
СЦК працюватимуть на постійній основі протягом усього періоду актуалізації та реалізації стратегії СЕР ЯЗ. Вони будуть моніторити реалізацію та результативність стратегічних заходів та своєчасно вносити пропозиції щодо змін показників та планів роботи відповідальних ОІВ.
Таким чином, Концепція СЕР, що містить, крім цілей розвитку регіону, акценти у напрямах розвитку та механізми реалізації, посилена розробленими СЦК політиками, системою показників, галузевими та функціональними стратегіями, дозволить створити потужний фундамент стратегічного розвитку регіону.
Залучення в розробку та подальше управління (в рамках СЦК) всіх найбільш активних та професійних громадських ресурсів області, а також безпосередніх виконавців в особі керівників ОІВ забезпечить високу реалізованість механізмів і планів заходів, що закладаються в стратегічні документи. А створена система стратегічного планування та контролю на основі регулярної роботи Стратегічної ради та СЦК забезпечить ефективне управління реалізацією стратегії розвитку регіону.